पंजीकृत सुरक्षा इंजीनियरों का भाग्य (यह पोस्ट इंटरनेट उपयोगकर्ताओं द्वारा पोस्ट की गई है; स्रोत: सोहू)
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इन दो दिनों में हुए प्रशिक्षण के दौरान, तियानजिन शहर के सुरक्षा निरीक्षण विभाग के अधिकारी ने “सुरक्षित उत्पादन” संबंधी नियमों के बारे में निम्नलिखित जानकारी दी: 1. राष्ट्रीय विधानसभा द्वारा बनाए गए “सुरक्षित उत्पादन अधिनियम” (संशोधन से पहले) में “सुरक्षित उत्पादन” संबंधी कोई नियम ही नहीं थे; इसी कारण ही यह परीक्षा रोक दी गई। 2. दिसंबर 2014 में नया “सुरक्षित उत्पादन अधिनियम” लागू हुआ। इसमें सुरक्षा संबंधी प्रावधान भी शामिल हैं। कानूनी दृष्टि से, कुछ उद्योगों में सुरक्षा व्यवस्था अनिवार्य है; इसका पालन करना ही आवश्यक है। 3. सुरक्षा निरीक्षण महानिदेशालय के नीति-विधि विभाग ने इस बारे में राज्य परिषद से संपर्क किया, लेकिन राज्य परिषद ने इसे स्वीकार नही 4. राज्य परिषद का मानना है कि परीक्षाएँ आयोजित करना उचित नहीं है; क्योंकि विभिन्न मंत्रालय लोकसभा के माध्यम से कानूनों में संशोधन करके अपने-अपने क्षेत्रों से संबंधित योग्यता मानदंडों को अनिवार्य बनाना चाहते हैं। ऐसी स्थिति में परीक्षाएँ आयोजित करना संभव ही “नोट: सुरक्षा संबंधी परीक्षाओं को पहले रोक देना चाहिए, उसके बाद ही उम्मीद ग्रेड में कमी आने के दो कारण हैं – पहला, जन्मजात कमियाँ; दूसरा, वर्तमान में कई मंत्रालय आपस में स्पर्धा कर रहे हैं। पहली संवैधानिक कमी: नए दुर्घटना-रोधी सुरक्षा कानून की धारा 24 के अनुसार, खतरनाक पदार्थों के उत्पादन/भंडारण संबंधी इकाइयों, साथ ही खदानों एवं धातु शोधन संबंधी इकाइयों में, दुर्घटना-रोधी सुरक्षा प्रबंधन हेतु पंजीकृत सुरक्षा इंजीनियरों की उपस्थिति आवश्यक है। अन्य उत्पादन/संचालन इकाइयों को, सुरक्षित उत्पादन प्रबंधन हेतु पंजीकृत सुरक्षा इंजीनियरों को नियुक्त करने के लिए प्रोत्साहित किया जाना चाहिए। ध्यान दें कि कानून में “आवश्यक है” एवं “प्रोत्साहित किया जाता है” लिखा है, न कि “अनिवार्य है”。 यदि किसी व्यक्ति ने निर्माण इंजीनियर की परीक्षा पास की है, तो उसे यह जरूर पता होना चाहिए कि कानून में स्पष्ट रूप से लिखा है कि परियोजना प्रबंधक को काम करने हेतु निर्माण इंजीनियर का प्रमाणपत्र होना आवश्य दूसरे मंत्रालयों के बीच संघर्ष: फिर भी, नए दुर्घटना-रोधी सुरक्षा कानून की धारा 24 के अनुसार, खतरनाक पदार्थों के उत्पादन/भंडारण संबंधी इकाइयों, साथ ही खदानों एवं धातु शोधन संबंधी इकाइयों में दुर्घटना-रोधी सुरक्षा प्रबंधन हेतु पंजीकृत सुरक्षा इंजीनियरों की उपस्थिति आवश्यक है। अन्य उत्पादन/संचालन इकाइयों को, सुरक्षित उत्पादन प्रबंधन हेतु पंजीकृत सुरक्षा इंजीनियरों को नियुक्त करने के लिए प्रोत्साहित किया जाना चाहिए। लेकिन, आपकी यह मांग कि खतरनाक पदार्थों के उत्पादन/भंडारण संबंधी इकाइयों, साथ ही खदानों एवं धातु शोधन संबंधी इकाइयों में पंजीकृत सुरक्षा इंजीनियर होने आवश्यक हैं, यह ‘**मानव रक्षा विभाग**’ के पंजीकृत सुरक्षा इंजीनियरों के हितों, एवं पुलिस विभाग के पंजीकृत अग्निशमन इंजीनियरों के हितों का उल्लंघन है। और आवास एवं शहरी विकास मंत्रालय के सुरक्षा निरीक्षण इंजीनियरों के हित। चूँकि मैं इंजीनियरिंग सुरक्षा निरीक्षण का काम करता हूँ, इसलिए मुझे इस बारे में अच्छी जानकारी है। आवास एवं शहरी विकास मंत्रालय की मांग है कि प्रत्येक इंजीनियरिंग निरीक्षण परियोजना में कम से कम एक सुरक्षा निरीक्षण इंजीनियर होना आवश्यक है। लेकिन, स्थानीय निर्माण आयोग या निगरानी संघ द्वारा हर साल सुरक्षा निगरानी इंजीनियरों के लिए परीक्षाएँ आयोजित की जाती हैं। यह मात्रा, बड़े पैमाने पर होने वाली इंजीनियरिंग आवश्यकताओं को पूरा करने हेतु पर्याप्त नहीं है। साथ ही, आवास एवं शहरी विकास मंत्रालय द्वारा देश भर में कोई एकसमान सुरक्षा निरीक्षण परीक्षा आयोजित नहीं की जाती; इस कारण सुरक्षा निरीक्षण इंजीनियरों के प्रमाणपत्रों का उपयोग अलग-अलग क्षेत्रों में नहीं किया जा सकता। (मेरे पास तियानजिन एवं बीजिंग शहरों से प्राप्त दो सुरक्षा निरीक्षण इंजीनियर प्रमाणपत्र हैं।) इसी कारण, अधिकांश निरीक्षण कंपनियाँ “सुरक्षा निरीक्षण इंजीनियर” प्रमाणपत्रों के बजाय “जूआनआन प्रमाणपत्र” का उपयोग करने लगी हैं। इसके अलावा, अब कुछ निर्माण कंपनियाँ भी परियोजना प्रबंधकों, उप-प्रबंधकों, एवं सुरक्षा प्रबंधकों से “ऑडिट सर्टिफिकेट” होने की मांग करने लगी हैं। (चाइना कंस्ट्रक्शन ब्यूरो की तियानजिन शाखा एवं चाइना कंस्ट्रक्शन ब्यूरो की छठी शाखा ने पिछले दो वर्षों में ऐसा ही किया, लेकिन बाद में उन्हें ऐसा करने से रोक दिया गया।) अगर आप आवास एवं शहरी विकास मंत्रालय के नेता होते, तो आप क्या सोचते? तो चूँकि अभी सरकार प्रमाणपत्रों की जाँच कर रही है, इसलिए अब ही आपस में झगड़ना शुरू कर दें। अंत में, आइए आपको तियानजिन शहर के सुरक्षा निरीक्षण इंजीनियर प्रमाणपत्र को देखकर बताते हैं! अगर कोई निर्माण विशेषज्ञ होता, तो वह ऐसा नहीं कहता। “चीनी जनवादी गणराज्य के निर्माण कानून” के अनुसार, किसी निर्माण परियोजना का प्रबंधन उस परियोजना पर तैनात परियोजना प्रबंधक द्वारा ही किया जाना आवश्यक है। ऐसे परियोजना प्रबंधक के पास संबंधित निर्माण क्षेत्र में काम करने हेतु आवश्यक लाइसेंस होना आवश्यक है। “सुरक्षित उत्पादन अधिनियम” के अनुसार, खतरनाक पदार्थों के उत्पादन/भंडारण संबंधी इकाइयों, साथ ही खनन एवं धातु शोधन संबंधी इकाइयों में, सुरक्षित उत्पादन संबंधी कार्यों हेतु पंजीकृत सुरक्षा इंजीनियरों की उपस्थिति आवश्यक है। कोयला निरीक्षण ब्यूरो, सुरक्षा निरीक्षण ब्यूरो का ही पूर्ववर्ती था; अब यह उसकी ही एक उप-संस्था बन गया इसके अलावा, सुरक्षा नियंत्रण विभाग ने कोयला खदानों के प्रबंधन हेतु एक विभाग भी बनाया है; लेकिन रसायन उद्योग के प्रबंधन हेतु, सड़क परिवहन सुरक्षा हेतु, एवं निर्माण कार्यों की सुरक्षा हेतु कोई विभाग क्यों नहीं बनाया गया? क्योंकि वह इसे संभाल नहीं सकता। वह अमेरिका के OSHA (Occupational Safety and Health Administration) जैसा नहीं है; OSHA का शाब्दिक अर्थ है “व्यावसायिक सुरक्षा एवं स्वास्थ्य प्रशासन”。 दुर्घटनाओं की स्वतंत्र रूप से जाँच करने की क्षमता है। जैसे ही सुरक्षा निरीक्षण विभाग को खदानों के बाहर कोई दुर्घटना की सूचना मिलती है, वह आवास एवं शहरी विकास मंत्रालय के विशेषज्ञों, अग्निशमन विभाग के विशेषज्ञों, एवं परिवहन मंत्रालय के विशेषज्ञों के साथ मिलकर दुर्घटना स्थ सुरक्षा निरीक्षण विभाग में, विभिन्न क्षेत्रों एवं विशेषज्ञताओं से संबंधित सुरक्षा सलाहकार एवं विशेषज्ञ होन यदि सुरक्षा निरीक्षण आयोग को ही सभी सुरक्षा मामलों का प्रबंधन करना है, तो पुलिस मंत्रालय ने पंजीकृत अग्निशमन इंजीनियरों की व्यवस्था क्यों की? **मानव संरक्षण विभाग ने पंजीकृत सुरक्षा इंजीनियरों की व्यवस्था क्यों की? विकास एवं सहयोग आयोग ने पंजीकृत रासायनिक इंजीनियरों की व्यवस्था क्यों की? आवास एवं शहरी विकास मंत्रालय ने पंजीकृत सुरक्षा निरीक्षण इंजीनियरों की व्यवस्था क्यों की? परिवहन मंत्रालय ने परिवहन सुरक्षा प्रबंधकों की व्यवस्था क्यों की? क्या आपको नहीं लगता कि इन मंत्रालयों के सुरक्षा अधिकारी, सुरक्षा निरीक्षण विभाग के पंजीकृत सुरक्षा इंजीनियरों के अधिकारों को छीन रहे हैं? इसलिए, अब रजिस्टर्ड सुरक्षा इंजीनियरों का कोई महत्व ही नहीं रह गया है। कृपया “जनवादी गणराज्य चीन का निर्माण कानून” के दूसरे अध्याय के पहले खंड एवं उसकी “न्यायिक व्याख्याओं” को भी देखें। पहले खंड में “न्यायिक व्याख्याओं” को जोड़ने के बाद कुल दस से अधिक धाराएँ हो गईं, जिससे आवास एवं शहरी विकास मंत्रालय द्वारा जारी किए गए सभी पंजीकरण-संबंधी प्रमाणपत्रों को कानूनी दृष्टि से मजबूत आधार प्राप्त हो ग और, आवास एवं शहरी विकास मंत्रालय के “निर्माण उद्योग संस्थानों के योग्यता स्तर मानक” के अनुसार, चाहे आप कोई निर्माण, निगरानी या डिज़ाइन संबंधी व्यवसाय चलाते हों, आपको आवश्यक रूप से निर्माण विशेषज्ञ, वास्तुकार एवं निगरानी इंजीनियरों की नियुक्ति करनी होगी। वरना आप कंपनी भी नहीं चला पाएंगे। और अब, क्या सुरक्षा निरीक्षण विभाग की ओर से ऐसी कोई मांग है? बिना सुरक्षा अनुमति के भी कंपनी चलाई जा सकती है।
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प्रमाणपत्र मिलने के बाद भी ऐसी ही स्थितियाँ उत्पन्न हो रही हैं… बस, इंतज़ार करें और देखें क
:):) ऐसा लगता है कि सुरक्षा संबंधी क्षेत्र में भविष्य अच्छा नही……
आज ही मैंने पिछले साल ली गई परीक्षा का प्रमाणपत्र प्राप्त किया। मैंने उसे चुपचाप दराज की सबसे नीचे वाली जगह पर रख दिया। :(
लगता है कि सुरक्षा संबंधी क्षेत्र में भविष्य अ……
इस साल मैं परीक्षा देना चाहता हूँ; मैं लगातार इसके बारे में जानकारी इकट्ठा कर रहा हूँ। आगे क्या होगा, पत
चिंता है… लगता है कि वह अभी भी बाहर जाकर कुछ कमा सकता है… लेकिन अब ऐसा लगता नहीं!
यह बिल्कुल सही है… देखिए, सुरक्षा निरीक्षण विभाग के पास तो बहुत अधिक अधिकार हैं… लेकिन वास्तव में तो वही व्यक