(व्यावसायिक दुर्घटनाओं का विश्लेषण) क्या उम्र सीमा पार कर चुके कर्मचारियों के साथ होने वाली दुर्घटनाओं को भी व्यावसायिक द

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【मामले का विवरण】 वांग मो, पुरुष, 62 वर्षीय, किसान है; वह एक कारखाने में द्वारपाल के रूप में काम करता है। दोनों पक्षों के बीच कोई श्रम संधि नहीं है, और न ही कोई दुर्घटना बीमा की व्यवस्था की गई है। अक्टूबर 2009 में, एक दिन, काम करते समय, कारखाने में सामान लाने वाले एक ट्रैक्टर ने उन्हें टक्कर मार दी। चोट लगने के बाद, वांग ने स्थानीय श्रम विभाग से यह मांग की कि उसकी चोट को “व्यावसायिक चोट” के रूप में मान्यता दी जाए। लेकिन श्रम विभाग ने इस अनुरोध को खारिज कर दिया, क्योंकि वांग की आयु सेवानिवृत्ति की आयु से अधिक थी। 【विवाद】 एक मत के अनुसार, वांग ने कानूनी सेवानिवृत्ति आयु पार कर ली है; इसलिए राज्य परिषद के “औद्योगिक दुर्घटना बीमा नियम” में दी गई औद्योगिक दुर्घटनाओं से संबंधित जो व्यवस्थाएँ हैं, वे उन पर लागू नहीं होतीं। सेवानिवृत्ति की आयु से आगे काम करने पर, नियोक्ता एवं कर्मचारी के बीच कोई श्रम-संबंध या वास्तविक श्रम-संबंध नहीं होता; बल्कि यह तो एक सेवा-संबंध ही होता है। यह घटना, औद्योगिक दुर्घटनाओं की पहचान एवं उससे संबंधित लाभों के दायरे में नहीं आती; इसलिए ऐसी स्थितियों में अधिकारों को नागरिक कानूनों के अनुसार, एवं नागरिक मुकदमों के माध्यम से ही प्राप्त किया जाना चाहिए। दूसरी राय यह है कि हमारे देश के “श्रम कानून” में केवल बाल श्रम के उपयोग पर ही प्रतिबंध है; लेकिन श्रमिकों की अधिकतम आयु संबंधी कोई नियम नहीं है। इसलिए, यदि कोई व्यक्ति निर्धारित आयु सीमा से अधिक उम्र का है, तो उसे नौकरी पर रखना कानूनी रूप से वर्जित नहीं है। जब तक उनके बीच श्रम संबंध (वास्तविक श्रम संबंध भी) मौजूद रहता है, तब तक ऐसे व्यक्ति को कार्यस्थल पर चोट लगने पर भी श्रम दुर्घटना के रूप में ही माना जाएगा, एवं उसे श्रम दुर्घटना बीमा का लाभ भी दिया जाना चाहिए। लेखक दूसरी राय से सहमत है। 【विश्लेषण】 1. अतिसंख्यक आयु वाले श्रमिक, “श्रम कानून” में निर्धारित श्रमिकों की श्रेणी में ही आने चाहिए। “श्रम कानून” में केवल बाल श्रम के उपयोग पर ही प्रतिबंध लगाया गया है; जबकि निर्धारित सेवानिवृत्ति आयु से अधिक उम्र में भी काम करने वाले लोगों पर कानून में कोई प्रतिबंध नहीं है। “विकलांगता बीमा नियमावली” में, कर्मचारियों की श्रेणी से तात्पर्य उन सभी लोगों से है, जिनका नियोक्ता के साथ श्रम संबंध है (चाहे वह वास्तविक श्रम संबंध हो या न हो), चाहे उनकी नियुक्ति की अवधि कुछ भी हो। “विकलांगता बीमा नियमावली” के दूसरे अनुच्छेद में यह प्रावधान है कि, हमारे देश में स्थित विभिन्न प्रकार के उद्यमों में काम करने वाले कर्मचारी, एवं स्व-रोजगार से जुड़े लोग, “विकलांगता बीमा नियमावली” के प्रावधानों के अनुसार विकलांगता बीमा लाभ प्राप्त कर सकते हैं। इससे स्पष्ट है कि, जब तक श्रमिक एवं नियोक्ता के बीच श्रम संबंध मौजूद रहता है, तब तक “विकलांगता बीमा नियम” लागू होते हैं। पुरुषों की न्यूनतम सेवानिवृत्ति आयु 60 वर्ष है (महिलाओं के लिए 55 वर्ष), और यह **कानून द्वारा निर्धारित सेवानिवृत्ति आयु** है। इसका अर्थ यह है कि ऐसी आयु में कर्मचारियों को अपनी नौकरी छोड़कर आराम करने एवं सेवानिवृत्ति लाभ प्राप्त करने का अधिकार है। लेकिन इसका यह अर्थ नहीं है कि वे अब काम नहीं कर सकते। जब तक उनकी शारीरिक स्थिति अनुमति देती है एवं वे काम करने में सक्षम हैं, तब तक वे “श्रम कानून” के अंतर्गत कर्मचारी ही माने जाते हैं। द्वितीय, यदि कोई व्यक्ति निर्धारित आयु सीमा से अधिक होने के बावजूद किसी संस्था में काम कर रहा है, एवं उसके साथ कार्यस्थल पर दुर्घटना हो जाती है, तो उसे औद्योगिक दुर्घटना माना जाना चाहिए, एवं उसे औद्योगिक दुर्घटना बीमा के लाभ भी दिए जाने चाहिए। इस मामले में, वांग एवं कारखाने के बीच भले ही कोई श्रम संधि न हो, लेकिन दोनों पक्ष इस बात से इनकार नहीं करते कि उनके बीच वास्तविक श्रम संबंध मौजूद हैं, एवं कार्य के दौरान उन्हें चोट भी लगी है। “श्रम कानून” एवं “औद्योगिक दुर्घटना बीमा नियम” जैसे संबंधित कानूनों/नियमों में, उच्च आयु वाले श्रमिकों एवं उनके नियोक्ता के बीच के संबंधों को श्रम संबंधों की श्रेणी से बाहर रखने संबंधी कोई प्रावधान नहीं है। अतः, वांग को “औद्योगिक दुर्घटना बीमा नियम” के प्रावधानों के अनुसार औद्योगिक दुर्घटना बीमा लाभ प्राप्त करने का अधिकार है। तीन, जियांगसू प्रांत के उच्च न्यायालय द्वारा जारी “श्रम सुरक्षा निगरानी एवं व्यावसायिक दुर्घटनाओं से संबंधित प्रशासनिक मामलों की सुनवाई संबंधी कुछ मुद्दों पर विचार (परीक्षणात्मक)” में केवल इतना ही उल्लेख किया गया है: 1. वे व्यक्ति जो सेवानिवृत्त होने के बाद भी काम करते हैं एवं उन्हें वेतन मिलता है। ； 2. जब कॉलेज/विश्वविद्यालय में पढ़ने वाले छात्र, किसी नियोक्ता के यहाँ काम करते समय दुर्घटना का शिकार हो जाते हैं, तो ऐसे मामले “औद्योगिक दुर्घटना बीमा नियम” के दायरे में नहीं आते। इसके अलावा, कोई अन्य वर्जनात्मक प्रावधान नहीं हैं। इस मामले में, वांग मियाओ एक कृषि मजदूर है। हालाँकि उसकी आयु सेवानिवृत्ति की आयु से अधिक है, लेकिन वह सेवानिवृत्त व्यक्ति नहीं है; इसलिए उसे सेवानिवृत्ति संबंधी कोई लाभ भी नहीं मिलता। अतः, यह जियांगसू प्रांतीय उच्च न्यायालय के “श्रम सुरक्षा निरीक्षण एवं व्यावसायिक दुर्घटनाओं से संबंधित प्रशासनिक मामलों के निपटारे हेतु कुछ मुद्दों पर विचार (परीक्षणात्मक)” नामक दस्तावेज़ में उल्लिखित व्यावसायिक दुर्घटनाओं की श्रेणी में नहीं आता। चौथा, कुछ स्थानीय दस्तावेजों में ऐसे प्रावधान हैं, जिनके अनुसार उम्र सीमा से ऊपर के श्रमिकों को औद्योगिक दुर्घटनाओं से संबंधित लाभ एवं बीमा सुविधाएँ नहीं दी जातीं। ऐसे प्रावधान “श्रम कानून” की भावना के विपरीत हैं, एवं “औद्योगिक दुर्घटना बीमा नियम” की धारा 2 के भी विपरीत हैं। इसलिए, कानूनी दृष्टि से ऐसे प्रावधानों का कोई महत्व नहीं है। इसके अलावा, हमारे देश की वर्तमान परिस्थितियों को देखते हुए, 60 वर्ष की आयु के बाद अधिकांश मजदूरों को कोई सेवानिवृत्ति लाभ नहीं मिलता। उनमें से कई लोगों को अपना जीवनयापन करने हेतु लगातार काम करना ही पड़ता है। ऐसे लोगों को श्रमिकों एवं दुर्घटना बीमा योजनाओं से बाहर रखना उचित नहीं है; ऐसा करने से नियोक्ता संस्थाओं को कानूनों से बचने एवं इन लोगों के कानूनी अधिकारों का उल्लंघन करने का अवसर मिल जाता है। इसलिए, उच्च आयु वाले श्रमिकों को भी दुर्घटना बीमा लाभ प्राप्त होना चाहिए।