क्या व्यावसायिक दुर्घटनाओं की पहचान में थोड़ी सहानुभूति दिखाना

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इस पोस्ट को अंतिम बार 68589544 द्वारा 2016-10-12 को 17:30 बजे संपादित किया गया। हाल ही में, “कार्यस्थल पर बेहोश होने के बाद महिला की मृत्यु हो गई; 48 घंटों से अधिक समय तक उसका इलाज किया गया, लेकिन इसे औद्योगिक दुर्घटना नहीं माना गया” ऐसी खबर ने समाज में व्यापक चर्चा छेड़ दी। शेनज़ेन में काम करने वाली श्रीमती चेंग, कार्य समय पर ही अचानक मृत हो गईं। जब डॉक्टरों ने उनकी मृत्यु की पुष्टि कर दी, तब भी उनके पति ने हार नहीं मानी, और उनके जीवित रहने की कोशिश जारी रखी। 48 घंटों से अधिक समय तक उसे बचाने की कोशिशें की गईं, लेकिन कोई फायदा नहीं हुआ; दुर्भाग्यवश उस महिला की मृत्यु हो ग चूँकि पत्नी की मृत्यु कार्य समय के दौरान ही हुई, तो क्या ऐसी स्थिति में औद्योगिक दुर्घटना का दर्जा दिया जा सकता है? श्रीमती चेंग के पति की यह अर्जी शेनज़ेन शहर के मानव संसाधन एवं सामाजिक सुरक्षा विभाग द्वारा खारिज कर दी गई। इसका कारण यह था कि वर्तमान नियमों के अनुसार, केवल उन्हीं कर्मचारियों की मृत्यु को औद्योगिक दुर्घटना माना जा सकता है, जिनकी मृत्यु कार्य समय एवं कार्यस्थल पर ही होती है, या 48 घंटों के भीतर उपचार के बावजूद उनकी मृत्यु हो जाती है। इस कारण श्रीमती चेंग के परिवार ने शेनज़ेन शहर के मानव संसाधन एवं सामाजिक सुरक्षा विभाग के खिलाफ अदालत में मुकदमा दायर किया। जबकि, यानतियान जिला न्यायालय ने परिवार की याचिकाओं को खारिज कर दिया। “48 घंटों से अधिक समय बाद हुई मृत्यु को औद्योगिक दुर्घटना नहीं माना जाएगा”, ऐसा प्रावधान वास्तव में मौजूदा कानूनों में स्पष्ट रूप से उल्लेखित है। वर्तमान “विकलांगता बीमा नियमों” के अनुसार, यदि कोई कर्मचारी “कार्य समय एवं कार्यस्थल पर ही अचानक बीमार होकर मर जाता है, या 48 घंटों के भीतर ही उपचार के बावजूद मर जाता है”, तो ऐसी स्थिति को व्यावसायिक दुर्घटना माना जाता है। लेकिन 48 घंटों से अधिक समय तक उपचार के बाद हुई मृत्यु को व्यावसायिक दुर्घटना नहीं माना जाता। चाहे यह स्थानीय “गुआंगदोंग प्रांत के विकलांगता बीमा नियम” हों, या फिर राज्य परिषद द्वारा जारी किए गए “विकलांगता बीमा नियम” हों, इन सभी में यह स्पष्ट रूप से उल्लेख किया गया है कि केवल तभी ही किसी व्यक्ति की मृत्यु को व्यावसायिक दुर्घटना माना जाएगा, जब वह कार्य समय एवं कार्यस्थल पर ही किसी अचानक हुई बीमारी के कारण मर जाए, या 48 घंटों के भीतर उपचार के बावजूद उसकी मृत्यु हो जाए। सतही रूप से देखा जाए, तो “औद्योगिक दुर्घटना बीमा नियम” के आधार पर अदालत द्वारा परिवार की ओर से दायर किए गए मुकदमों को खारिज करना वास्तव में वैध ही है; इस निर्णय में कोई आपत्ति नहीं है। निश्चित रूप से, “48 घंटों की समय-सीमा” ऐसी ही एक चर्चित एवं विवादास्पद बात है; इसके कारण दुर्घटना में घायल व्यक्ति की मदद हेतु आवश्यक समय के निर्धारण में अत्यधिक जटिलताएँ पैदा हो जाती हैं। वास्तव में, पिछले कुछ वर्षों में दुर्घटना से होने वाली चोटों की पहचान संबंधी मानदंडों में बदलाव की मांग लगातार बढ़ती जा रही है। वर्ष 2012 में, शानडोंग में एक निर्माण कर्मचारी को काम के दौरान अचानक से सेरेब्रल हेमरेज हो गया। उसके इलाज के दौरान, उसकी नियोक्ता कंपनी ने अस्पताल से उसके जीवन को बनाए रखने हेतु वेंटिलेटर का उपयोग करने का अनुरोध किया। कंपनी ने कहा कि “उसे जरूर 48 घंटे तक जीवित रखना ही होगा”。 परिवार ने वकील से सलाह लेने के बाद ही जाना कि 48 घंटों से अधिक समय तक वह जीवित रहा, तो इसे औद्योगिक दुर्घटना नहीं माना जाएगा, और कंपनी को कोई मुआवजा देने की आवश्यकता नहीं होगी। “इस कारण परिवार के सभी सदस्य परेशान हैं; वे अपने पिता को बचाना चाहते हैं, लेकिन मुआवजा प्राप्त करने को लेकर चिंतित भी हैं। यह मामला यह स्पष्ट करता है कि कंपनियाँ दुर्घटना से हुए नुकसान की भरपाई से बचने हेतु जानबूझकर उपचार में देरी करती हैं; जबकि परिवारों को भी “अपनी जान बचाना” या “दुर्घटना से हुए नुकसान की भरपाई करना” जैसा कठिन निर्णय लेना पड़ता है। वर्ष 2014 में, बीजिंग के फूवाई अस्पताल के ** विभाग के उप-निदेशक डॉ. चांग के-चिन, मस्तिष्क में रक्तस्राव के कारण ऑपरेशन रूम में ही बेहोश हो गए। एक महीने तक उनका इलाज किया गया, लेकिन फिर भी वे मर गए। 48 घंटों से अधिक समय बीत जाने के बाद भी उनकी मौत को “व्यावसायिक दुर्घटना” के रूप में नहीं माना गया, जिससे इंटरनेट पर फिर से बहस छिड़ गई। उस समय शिन्हुआ समाचार एजेंसी ने अपनी टिप्पणी में कहा कि व्यावसायिक दुर्घटनाओं की पहचान हेतु महत्वपूर्ण बात समय नहीं, बल्कि मृत्यु का कारण क्या है, यह है। जब कार्य समय या कार्यस्थल पर ही कोई व्यक्ति अचानक बीमार पड़ जाता है, एवं यह बीमारी कार्य समय/तीव्रता से किसी न किसी तरह संबंधित होती है, तो चाहे उस व्यक्ति को बचाने में कितना भी समय लग जाए, ऐसी स्थिति को औद्योगिक दुर्घटना ही माना जाना चाहिए; ऐसा करना ही कानून के उद्देश्य के अनुरूप है। हमारे देश में व्यावसायिक चोटों की पहचान करते समय बचाव हेतु आवश्यक समय-सीमा पर अत्यधिक जोर दिया जाता है, जिससे कानून बनाने का वास्तविक उद्देश्य विकृत व्यावसायिक दुर्घटनाओं की पहचान संबंधी मानदंडों में, कंपनियों एवं कर्मचारियों के हितों के बीच का कानूनी संतुलन ही महत्वपूर्ण है। विधायकों को उद्यमों एवं कर्मचारियों के हितों के बीच सर्वोत्तम समाधान खोजना होगा। यदि मानदंड बहुत ही ढीले हों, तो इससे चोरी-छिपे वेतन-क्षतिपूर्ति प्राप्त करने के अवसर पैदा हो जाते हैं, जिससे उद्यमों पर अतिरिक्त बोझ पड़ता है। वहीं, यदि मानदंड बहुत ही सख्त हों, तो इससे कानूनों में निहित मानवीय दृष्टिकोण कमजोर हो जाता है, जिससे कर्मचारियों के अधिकारों पर प्रभाव पड़ता है। “48 घंटों से अधिक समय बाद हुई मौत को औद्योगिक दुर्घटना नहीं माना जाएगा” जैसे कठोर नियम, मृतक के परिवारवालों को “मुआवजा लेना” या “जान देना” जैसे कठिन विकल्पों के बीच फंसा देते हैं, जिससे नैतिक जोखिम भी बढ़ जाता है। जैसा कि सभी जानते हैं, कानून के शासन की मूल शर्त विधायन है, अर्थात् अच्छे कानून बनाना। अच्छा कानून, वही है जिसमें नैतिकता हो, जिसमें मानवीय संवेदना एवं करुणा हो; ऐसा कानून, जो बर्फ की तरह ठंडा न हो। इस दृष्टिकोण से, पारंपरिक एवं कठोर दुर्घटना-संबंधी मानदंडों में बदलाव की आवश्यकता है। 48 घंटों की समय-सीमा को भी संशोधित करना आवश्यक है। कानूनी व्यवस्था में मानवीयता का ध्यान रखना आवश्यक है; ताकि वह कठोर होने के साथ-साथ लचीली एवं सहानुभूतिपूर्ण भी रहे, तथा दुर्घटनाओं के मामलों में अधिक मानवीयता दिखाई जा सके। बेशक, केवल दुर्घटना संबंधी मामलों के निर्णय हेतु निर्धारित 48 घंटों की समय-सीमा में संशोधन करने से भी दुर्घटना संबंधी मामलों की जड़ीय समस्याओं का समाधान नहीं हो सकता। भले ही व्यावसायिक चोटों की पहचान हेतु निर्धारित 48 घंटों की समय-सीमा को 72 घंटों, या यहाँ तक कि 96 घंटों तक बढ़ा दिया जाए, फिर भी यह मामला किसी न किसी नैतिक समस्या में फँस ही जाएगा। परिवार के सदस्यों के नजरिए से, वे हमेशा चाहते हैं कि उनके प्रियजनों का जीवन थोड़ा और लंबा चले। इस संबंध में, आवश्यकतानुसार कुछ लचीले नियम बनाए जा सकते हैं। केवल बचाव कार्यों के कारण होने वाली देरी को, दुर्घटना से हुए नुकसान को मान्यता न देने का कारण नहीं माना जाना चाहिए। दुर्घटना से हुए नुकसान की पुष्टि हेतु केवल समय ही एकमात्र मापदंड नहीं होना चाहिए; बल्कि मृत्यु की विस्तृत परिस्थितियों को भी ध्यान में रखना आवश्यक है। उल्लेखनीय बात यह है कि समय-सीमाओं में लचीलापन लाने के अलावा, मृत्यु के मानदंडों को भी कानूनी रूप से स्पष्ट किया जाना चाहिए; अर्थात् “मस्तिष्क-मृत्यु” के मानदंडों को भी कानून में निर्धारित किया ज शेनज़ेन में एक महिला कर्मचारी की कार्यस्थल पर ही अचानक बीमारी के कारण मृत्यु हो गई। 48 घंटों के भीतर ही डॉक्टरों ने उसे “मस्तिष्क-मृत” घोषित कर दिया। लेकिन परिवारवालों ने उसका इलाज जारी रखने पर जोर दिया, जिसके कारण 48 घंटे से अधिक समय तक उसका इलाज किया गया। अंतरराष्ट्रीय चिकित्सा समुदाय ने इस बात पर सहमति जताई है कि मस्तिष्क-मृत्यु ही किसी व्यक्ति की मृत्यु का मापदंड है। लेकिन हमारे देश के कानूनों में अभी भी एक समग्र मापदंड ही लागू है; अर्थात् सांस रुक जाना, हृदय की धड़कन बंद हो जाना, पुतलियों की प्रतिक्रियाओं का बंद हो जाना आदि। वास्तव में, व्यवहार में हमारे देश में फिलहाल केवल “हृदय-मृत्यु” के मानदंड ही स्वीकार किए जाते हैं। जानकारी के अनुसार, दुनिया भर में लगभग 90 देशों ने मस्तिष्क-मृत्यु की पहचान हेतु मानकों को मान्यता दी है। हमारे देश में 1980 के दशक से ही मस्तिष्क-मृत्यु संबंधी कानून बनाने पर चर्चा हो रही है, लेकिन ऐसे कानून बनाने में हमेशा ही कठिनाइयाँ आई हैं। सलाह दी जाती है कि विधायी सभा मस्तिष्क-मृत्यु से संबंधित कानूनों पर जल्द से जल्द फिर से विचार करे, ताकि मस्तिष्क-मृत्यु को कानूनी रूप से मान्यता दी जा सके एवं इसके लिए ठोस मानदंड निर्धारित किए जा सकें। संक्षेप में, “48 घंटों से अधिक समय तक की चोटों को औद्योगिक दुर्घटना नहीं माना जाता” – ऐसी नीति, कानूनों में मानवीय दृष्टिकोण की कमी को दर्शाती है। 48 घंटों की यह सख्त सीमा बदलने की आवश्यकता है; पारंपरिक औद्योगिक दुर्घटना-निर्धारण मानदंडों में संशोधन करने में देरी नहीं की जानी चाहिए। विधायकों को कानूनी प्रावधानों में आवश्यक मानवीयता लानी होगी; ताकि कानूनी व्यवस्था एक ओर कठोर हो, लेकिन दूसरी ओर लचीली एवं सहानुभूतिपूर्ण भी रहे। इससे श्रमिकों के लिए कानूनी सहायता अधिक मानवीय रूप ले सकेगी।