किसी दुर्घटना के समाधान संबंधी परिणामों पर चर्चा
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सुरक्षा निरीक्षण विभाग द्वारा जारी की गई दुर्घटना संबंधी जानकारी एवं उसके निपटारे संबंधी विवरण:1. दुर्घटना की मूल जानकारी: 22 जून, 2016 को सुबह 6:10 बजे, सिचुआन बाशान कंस्ट्रक्शन लिमिटेड द्वारा निर्मित टोंगनान हैंगडियन हब परियोजना के अंतर्गत आने वाले C खंड में एक दुर्घटना हुई। इस दुर्घटना में 3 लोगों की मौत हो गई, एवं प्रत्यक्ष आर्थिक क्षति 343.7 लाख युआन रही। द्वितीय, दुर्घटना से उजागर हुई समस्याएँ:
(1) निर्माण करने वाली कंपनी: सिचुआन बाशान कंस्ट्रक्शन लिमिटेड। सिचुआन बाशान कंस्ट्रक्शन लिमिटेड ने “मैनुअल रूप से खोदे गए खंभों के निर्माण हेतु विशेष निर्माण योजना” का पालन नहीं किया; साथ ही, आवश्यकतानुसार हवा की आपूर्ति भी नहीं की, एवं कुएँ में मौजूद हवा की जाँच भी नहीं की। ； निर्माण स्थल पर वायु आपूर्ति हेतु आवश्यक उपकरणों क ； सुरक्षा प्रबंधक, स्थल पर उचित निगरानी नहीं कर रहे हैं; श्रमिकों द्वारा किए जा रहे अनियमित कार्यों को रोकने में भी वे असफल रह रहे हैं। ； सुरक्षा संबंधी आपातकालीन परिस्थितियों में आवश्यक अभ्यास नहीं किए गए, एवं कर्मचारियों को सुरक्षा संबंधी प्रशिक्षण एवं तकनीकी जानकारी भी आवश्यकतानुसार नहीं दी गई। (II) निगरानी इकाई: गुआंगडोंग शुनशुई इंजीनियरिंग कंस्ट्रक्शन सर्विलांस लिमिटेड। इस कंपनी के निगरानी कर्मचारियों ने पाया कि निर्माण करने वाली कंपनी ने आवश्यकतानुसार हवा आपूर्ति नहीं की, एवं कुएँ में मौजूद हवा की जाँच भी नहीं की। साथ ही, वहाँ हवा आपूर्ति हेतु आवश्यक उपकरणों की संख्या भी पर्याप्त नहीं थी। लेकिन निगरानी इकाई ने निर्माण कार्य रोकने, निर्माण करने वाली कंपनी को सूचित करने, एवं निर्माण संबंधी अधिकारियों को सूचित करने जैसे कोई उपाय नहीं किए। (III) निर्माण संस्था: टोंगनान लोंगकुआन जल संरक्षण एवं विकास लिमिटेड। टोंगनान लोंगकुआन जल संरक्षण एवं विकास लिमिटेड, टोंगनान हांगडियान हब निर्माण परियोजना के निर्देशन मंडल द्वारा नियुक्त किया गया है; इस संस्था को इस परियोजना के निर्माण एवं प्रबंधन की पूरी जिम्मेदारी सौंपी गई है। हालाँकि, यह संस्था निर्माण करने वाली एवं निगरानी करने वाली इकाइयों पर पर्याप्त दबाव नहीं डाल पा रही है, एवं परियोजना के निर्माण संबंधी अपनी जिम्मेदारियों को ठीक से निभा नहीं पा रही है। (च) टोंगनान क्षेत्रीय परिवहन आयोग का गुणवत्ता नियंत्रण केंद्र – चूँकि यह संस्था इस क्षेत्र का नियामक है, इसलिए इसके अधिकारी इस परियोजना की उचित निगरानी नहीं कर पा रहे हैं। निर्माण करने वाली एवं निगरानी करने वाली कंपनियों द्वारा की जा रही अनियमित गतिविधियों पर भी इन अधिकारियों द्वारा पर्याप्त नियंत्रण नहीं रखा जा रहा ह तीन, 9 व्यक्तियों/संस्थाओं के खिलाफ कार्रवाई की सिफारिश की जाती है। (1) कोउ झाओरुई, जो सिचुआन बाशान कंस्ट्रक्शन लिमिटेड में सुरक्षा अधिकारी हैं, पर “चीनी जनवादी गणराज्य के आपराधिक संहिता” के उल्लंघन का आरोप है; इसलिए उनके खिलाफ आपराधिक कार्रवाई की सिफारिश की जाती है। (II) उन व्यक्तियों एवं संस्थाओं के खिलाफ पार्टी एवं सरकारी नियमों के अनुसार कार्रवाई किए जाने की सिफारिश की गई है। 1. ल्यू झोंगयुआन – टोंगनान लोंगक्वान कंपनी का तकनीकी कर्मचारी, वरिष्ठ इंजीनियर। वह दुर्घटना स्थल पर गुणवत्ता एवं सुरक्षा संबंधी कार्यों के लिए जिम्मेदार था। उसने निर्माण करने वाली कंपनियों एवं निरीक्षण करने वाली टीमों पर पर्याप्त निगरानी नहीं रखी; इसलिए वह दुर्घटना के लिए जिम्मेदार है। उसके खिलाफ जाँच एवं कार्रवाई अनुशासनात्मक अधिकारियों द्वारा की जानी चाहिए। 2. लोंग शियाओवेई, टोंगनान लोंगकुआन कंपनी के महाप्रबंधक हैं। उन्होंने अपनी कंपनी में कार्यरत तकनीकी कर्मचारियों के कर्तव्यों का सही ढंग से निरीक्षण नहीं किया; इसलिए वे इस दुर्घटना के लिए जिम्मेदार हैं। उनके खिलाफ जाँच-पड़ताल की जा रही है। 3. झांग हेंगशियांग, टोंगनान जिले की परिवहन आयोग की गुणवत्ता निरीक्षण इकाई के प्रमुख हैं। उन्होंने इस परियोजना की उचित निगरानी नहीं की; इस दुर्घटना के लिए वे जिम्मेदार हैं। उनके खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाई की जाएगी। 4. टोंगनान लोंगक्वान कंपनी को आदेश दिया गया है कि वह टोंगनान जिले के ** को लिखित रूप में अपनी गलतियों की जानकारी दे। 5. टोंगनान जिले की परिवहन आयोग संबंधी निगरानी इकाई को आदेश दिया गया है कि वह टोंगनान जिले की परिवहन आयोग को लिखित रूप में अपनी जाँच रिपोर्ट प्रस (III) जिन संस्थाओं/व्यक्तियों पर आर्थिक दंड लगाने की सिफारिश की गई है, उनमें से 1. सिचुआन बाशान कंस्ट्रक्शन लिमिटेड पर 550,000 युआन का आपराधिक जुर्माना लगाया जाना चाहिए। 2. वान झीजुन, सिचुआन बाशान कंपनी के अध्यक्ष हैं; उन पर 2015 में हुआ उनका कुल आय-राशि का 40% जुर्माना लगाया गया। 3. गुआंगडोंग शुनशुई इंजीनियरिंग कंस्ट्रक्शन सुपरविजन लिमिटेड पर 510,000 युआन का जुर्माना लगाया गया। परिणामस्वरूप, स्थल पर मौजूद सुरक्षा कर्मी को न्यायिक कार्रवाई हेतु भेजा गया, ताकि उसके खिलाफ आपराधिक कार्रवाई की ज आम तौर पर, ऐसा माना जाता है कि सबसे अधिक जिम्मेदारी वही व्यक्ति होता है, जो मुख्य जिम्मेदार होता है। लेकिन सुरक्षा कर्मियों पर इतनी बड़ी जिम्मेदारी क्यों है? चूँकि पूरी दुर्घटना-जाँच रिपोर्ट उपलब्ध नहीं है, इसलिए कोई निष्कर्ष निकालना सही नहीं होगा। शायद सबसे अधिक लाभ तो समझौते के तहत जिम्मेदारी उठाने वाल ； शायद उन्होंने अपनी जिम्मेदारियाँ ही नहीं निभाईं, या फिर वे वहाँ निगरानी करने ही नहीं पहुँचे। बेशक, बाहरी व्यक्ति के रूप में यह सिर्फ अनुमान ही होता है। लगता है कि यह वर्तमान में अपनाई जा रही “प्रमुखों की जिम्मेदारी” वाली व्यवस्था के विपरीत है… क्या इसका मतलब यह है कि यदि सुरक्षा कर्मचारी अपने कर्तव्यों का निर्वहन नहीं करते, तो सभी स्तरों के प्रबंधक नियमों का उल्लंघन कर स ! क्या सुरक्षा कर्मियों द्वारा ही समस्याओं को संभालने की प्रणाली, सुरक्षा प्रबंधन में मौजूद कमियों को दूर कर सकती है? कृपया, समुद्र-प्रेमी भाइयों, अपने विचार साझा करें। आपकी सलाह मुझे अपनी समझ को बेहतर बनाने में मदद करेगी।
प्रमुख की जिम्मेदारी नेतृत्व करना है, जबकि सुरक्षा कर्मियों की जिम्मेदारी स्थल पर निगरानी करना है।
मैं आपकी राय से सहमत हूँ। यदि स्थल पर तैनात सुरक्षा कर्मी कोई गलत कार्य करता है, एवं ऐसा करके वह आपराधिक कानूनों का उल्लंघन करता है, तो उसे कानूनी सजा दी जानी चाहिए लेकिन इस दुर्घटना में लापरवाही करने वाले केवल सुरक्षा कर्मी ही नहीं होंगे; तकनीकी मामलों का प्रबंधन करने वाले, निर्माण कार्यों का निरीक्षण करने वाले, वेंटिलेशन संबंधी जाँच करने वाले आदि भी इसमें शामिल होंगे। सुरक्षा कर्मियों का काम मुख्य रूप से प्रशिक्षण, आपातकालीन अभ्यास, एवं स्थल पर सुरक्षा व्यवस्था की निगरानी करना है। वास्तव में, सुरक्षा सुनिश्चित करने हेतु तो तकनीकी प्रबंधन एवं निर्माण संबंधी नियमों का पालन आवश्यक है। बेशक, इन बातों पर सुरक्षा कर्मियों द्वारा कोई निगरानी या जाँच नहीं की जाती; ऐसी स्थिति में सुधार करने की जिम्मेदारी और भी बढ़ जाती है।