गान्सु लोंगशिंग एंटीमोनी लिमिटेड के “11.23” तारीख को हुए अपशिष्ट भंडारण स्थल से रिसाव संबंधी गंभीर पर्यावरणीय घटना की जाँच रिपोर्ट

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गान्सु लोंगशिंग एंटीमोनी लिमिटेड के “11.23” में हुए अपशिष्ट भंडारण स्थल से रिसाव संबंधी गंभीर पर्यावरणीय घटना की जाँच रिपोर्ट पर विशेषज्ञों की टिप्पणियाँ – पर्यावरण संरक्षण मंत्रालय ने गान्सु लोंगशिंग एंटीमोनी लिमिटेड के “11.23” में हुए इस गंभीर पर्यावरणीय घटना की जाँच के परिणामों को प्रकाशित किया, एवं चीनी खनन विश्वविद्यालय के रसायन एवं पर्यावरण इंजीनियरिंग विभाग के प्रोफेसर हे शूवेन से इन परिणामों की व्याख्या करने का अनुरोध किया। 　　प्रश्न: इस घटना का प्रत्यक्ष कारण क्या है? कृपया इस घटना के प्रत्यक्ष कारणों का निर्धारण करने की प्रक्रिया के बारे में विस्तार से बताइए। 　　उत्तर: जाँच दल के अनुसार, यह घटना वास्तव में एक गंभीर पर्यावरणीय आपदा है; इसका कारण कंपनी के अपशिष्ट संग्रहण टैंक से हुआ रिसाव है। इस घटना का प्रत्यक्ष कारण लोंगशिंग एंटीमोनी उद्योग के अपशिष्ट संग्रहण टैंक के जल निकासी छिद्रों के ढक्कनों का टूटना एवं गिरना रहा। इसके कारण अपशिष्ट एवं उसमें मौजूद पानी ताइशी नदी में फैल गया, जिससे ताइशी नदी, शिहान नदी एवं जियालिंग नदी के लगभग 346 किलोमीटर लंबे खंडों में एंटीमोनी की मात्रा सीमा से अधिक हो गई। 　　रिसाव की घटना के बाद, लोंगनान शहर के शीहे जिले के लोगों ने तुरंत संबंधित इकाइयों एवं कर्मचारियों को एकत्र करके रिसाव के स्रोत को बंद करने एवं प्रदूषक पदार्थों को रोकने जैसे आपातकालीन कार्य किए। गान्सु प्रांतीय सुरक्षित उत्पादन निगरानी ब्यूरो ने, गान्सु प्रांत की जनता की मांगों के अनुसार, दिसंबर 2015 में स्थल-निरीक्षण, दस्तावेजों की जाँच, जाँच-पड़ताल एवं परीक्षणों के माध्यम से अपशिष्ट पदार्थों के रिसाव की प्रक्रिया एवं इसके कारणों की जाँच की। 25 फरवरी, 2016 को, पर्यावरण संरक्षण विभाग की जाँच टीम ने 10 से अधिक प्रसिद्ध विशेषज्ञों को वहाँ भेजकर टेल-मिनरल भंडारण स्थल का निरीक्षण करवाया। गान्सु प्रांत के सुरक्षा एवं निगरानी विभाग द्वारा की गई जाँच की भी समीक्षा की गई। मानवीय हस्तक्षेप या प्राकृतिक आपदाओं के कारण हुए रिसाव की संभावना को खारिज कर दिया गया। टेल-मिनरल भंडारण स्थल से रिसाव होने का कारण यह रहा कि लोंगशिंग एंटीमोनी उद्योग के टेल-मिनरल भंडारण स्थल पर स्थित 2# ड्रेनेज कुएँ के ऊपरी हिस्से में, जलस्तर से लगभग 6 मीटर नीचे, उत्तर-पूर्व दिशा में स्थित दो स्तंभों के बीच मौजूद 8 आर्च-प्लेटें टूटकर गिर गईं। इस कारण लगभग 2.2 मीटर ऊँचा, 2.4 मीटर चौड़ा, एवं 5.28 वर्ग मीटर क्षेत्रफल वाला एक छेद बन गया। इस छेद के कारण ड्रेनेज कुएँ के आसपास, एवं छेद से ऊपर स्थित लगभग 25,000 घन मीटर टेल-मिनरल एवं टेल-मिनरल युक्त पानी बाहर निकल गया। ड्रेनेज कुएँ की छतों के टूटने/अलग होने के दो कारण हैं। पहला कारण यह है कि ड्रेनेज कुएँ की छतों को डिज़ाइन के अनुसार ही निर्मित नहीं किया गया; इस कारण वे वृत्ताकार आकार में दबाव सहन नहीं कर पातीं, और अपशिष्ट पदार्थों के दबाव के कारण वे टूट जाती हैं। डिज़ाइन दस्तावेज़ों में यह आवश्यकता थी कि स्थापना के समय कुएँ की संरचना एवं ऊपरी प्लेटों के बीच की खाली जगहों को 50# सीमेंट मोर्टार से भरकर कुएँ की दीवारें बनाई जाएँ। लेकिन स्थल-निरीक्षण में पता चला कि ऊपरी प्लेटों एवं खंभों को आपस में तारों से ही जोड़ा गया था, एवं बड़ी खाली जगहों को पत्थरों से ही भरा गया था; वहाँ सीमेंट का उपयोग नहीं किया गया था। एक अन्य कारण यह है कि जल निकासी हेतु उपयोग में आने वाली प्लेटों की गुणवत्ता, डिज़ाइन मानकों के अनुरूप ही नहीं है। डिज़ाइन के अनुसार, ड्रेनेज वेल की छत में 6 Φ16 आकार की ऊर्ध्वाधर रॉडें एवं Φ8 आकार की परिधीय रॉडें होनी आवश्यक हैं। लेकिन वास्तविक जाँच में पता चला कि दुर्घटना के समय लगाई गई आर्च-प्लेटों में केवल 4 Φ8 आकार की ऊर्ध्वाधर रस्सियाँ एवं Φ6 आकार की परिधीय रस्सियाँ ही थीं। इसके अलावा, कुछ रस्सियाँ बाहर निकली हुई थीं, एवं उनका क्षय भी गंभीर स्तर पर हुआ था। रस्सियों की संख्या, उनका व्यास, एवं कंक्रीट की मजबूती – ये सभी डिज़ाइन मानकों के अनुरूप नहीं थे। 　　प्रश्न: इस घटना में, एंटीमोनी को “विशिष्ट प्रदूषक” के रूप में कैसे पहचाना गया? 　　उत्तर: अपशिष्ट जल में मौजूद भारी धातुओं के प्रकार, अपशिष्टों की संरचना पर निर्भर होते हैं। घटना के बाद, स्थल पर मौजूद कार्यदल ने कंपनी द्वारा उपयोग किए गए खनिजों की संरचना सहित अन्य संबंधित जानकारियों के आधार पर ट्रेस मटीरियल की जाँच की। जाँच के परिणामों से पता चला कि इस ट्रेस मटीरियल में एंटीमोनी, तांबा, सीसा, जिंक, कैडमियम, आर्सेनिक, पारा जैसे भारी धातुएँ मौजूद हैं। 24 नवंबर को, गान्सु प्रांत की संबंधित नदियों में मौजूद भारी धातुओं के स्तरों की जाँच के परिणामों से पता चला कि कुछ स्थानों पर सीसा, आर्सेनिक एवं एंटीमनी का स्तर मानक से अधिक था। 25 नवंबर के बाद, एंटीमनी को छोड़कर अन्य 6 भारी धातुओं का स्तर मानक के अनुरूप ही रहा। 29 नवंबर से 1 दिसंबर तक, गान्सु प्रांत के 3 स्थलों पर बेरियम, बोरॉन, निकल, मोलिब्डेनम, कोबाल्ट, एल्यूमिनियम, बेरियम, थैलियम जैसी 8 भारी धातुओं की अतिरिक्त जाँच की गई। परिणामों से पता चला कि इन 8 भारी धातुओं की मात्रा मानक सीमा के भीतर ही थी। घटना के बाद, शान्सी प्रांत एवं सिचुआन प्रांत ने भी एंटीमोनी, तांबा, सीसा, जिंक, कैडमियम जैसी भारी धातुओं की जाँच की। परिणामों से पता चला कि केवल एंटीमोनी की मात्रा ही सीमा से अधिक थी। तीनों प्रांतों के आंकड़ों के विश्लेषण के आधार पर, इस घटना में सैंडस्टोन को प्रमुख प्रदूषक माना गया। 　　प्रश्न: इस घटना से पर्यावरण पर क्या प्रभाव पड़े? 　　उत्तर: घटना से उत्पन्न स्थिति को संभालने के बाद, गान्सु प्रांत के लुनान शहर, शान्शी प्रांत के हानमिंग शहर, एवं सिचुआन प्रांत के गुआंगयुआन शहर ने तकनीकी मूल्यांकन इकाइयों को नियुक्त किया। इन इकाइयों ने पर्यावरण संरक्षण मंत्रालय द्वारा जारी “पर्यावरणीय क्षति के मूल्यांकन हेतु अनुशंसित विधियाँ” जैसे दस्तावेजों के अनुसार पर्यावरणीय क्षति का मूल्यांकन किया। यह कार्य दो चरणों में किया जाता है – आपातकालीन परिस्थितियों से निपटने का चरण, एवं मध्यम/लंबे समय तक होने वाले पर्यावरणीय प्रभावों का मूल्य आपातकालीन प्रतिक्रिया चरण में किए गए नुकसान मूल्यांकन से पता चला कि इस घटना में 25,000 घन मीटर अपशिष्ट पदार्थ एवं अपशिष्ट जल बह गया। इससे प्रत्यक्ष आर्थिक नुकसान 61,20.79 लाख युआन हुआ। इसके कारण गान्सु प्रांत के शीहे जिले से लेकर सिचुआन प्रांत के गुआंगयुआन शहर तक के 346 किलोमीटर लंबे जलमार्ग में एंटीमोनी की मात्रा सीमा से अधिक हो गई। इस घटना के कारण गान्सु, शान्शी एवं सिचुआन इन तीन प्रांतों में 10.8 लाख लोगों को पीने के पानी की समस्या का सामना करना पड़ा। इसके अलावा, गान्सु के कुछ क्षेत्रों में भूजल में एंटीमोनी की मात्रा सीमा से अधिक हो गई। गान्सु प्रांत के शीहे जिले में, ताईशी नदी के किनारे स्थित लगभग 257 एकड़ कृषि भूमि, प्रदूषित पानी के कारण प्रभावित हो गई। 0-40 सेमी गहराई वाली मिट्टी में प्रदूषण की दर 20% है। 　　प्रश्न: ऐसी अपशिष्ट-भंडारण सुविधाओं से होने वाले दुर्घटनाओं को कैसे रोका एवं उनसे बचा जा सकता है? 　　उत्तर: ऐसी घटनाओं को रोकने हेतु, आवश्यक यह है कि उद्यमों पर सुरक्षा एवं पर्यावरण संरक्षण संबंधी जिम्मेदारियों को कड़ाई से लागू करने का दबाव डाला जाए। उद्यमों को कानून के अनुसार, अपशिष्ट खनिज संग्रहण स्थलों से जुड़े जोखिमों का मूल्यांकन करना, संभावित खतरों की पहचान एवं उनका निवारण करना, आपातकालीन योजनाओं को तैयार करके उन्हें दर्ज करना आदि कार्य करने चाहिए। साथ ही, उन्हें नियमित रूप से आपातकालीन प्रशिक्षण एवं अभ्यास भी करने चाहिए, ताकि वे अपशिष्ट खनिज संग्रहण स्थलों से उत्पन्न होने वाले प्रदूषकों एवं आपातकालीन स्थितियों से निपटने हेतु आवश्यक उपायों को जान सकें, एवं जोखिमों को र इस प्रक्रिया में, प्रत्येक चरण का सही ढंग से कार्यान्वयन ही यह तय करता है कि क्या जोखिमों को प्रभावी ढंग से नियंत्रित किया जा सकता है, क्या संभावित खतरों का समय रहते पता लगाकर उन्हें दूर किया जा सकता है, एवं किसी समस्या आने पर उसका सामना करने की क्षमता है या नहीं। इसलिए हर चरण का प्रभावी कार्यान्वयन आवश्यक है। 　　**एवं संबंधित विभागों को, अपशिष्ट भंडारण सुविधाओं के निर्माण पर कड़ा नियंत्रण रखना चाहिए। अपशिष्ट भंडारण सुविधाओं एवं जनसंख्या-घने क्षेत्रों, पीने के पानी के स्रोतों जैसे संवेदनशील स्थानों के बीच की दूरी का वैज्ञानिक ढंग से मूल्यांकन करके उस पर कड़ा नियंत्रण लगाना आवश्यक है। इससे “ऊपरी भंडारण सुविधाएँ” (ऐसी सुविधाएँ जिनके नीचे बहुत ही निकटी दूरी पर निवासी या महत्वपूर्ण सुविधाएँ हों, एवं जिनकी ऊँचाई एवं स्थिति काफी खतरनाक हो) एवं “तीनों ओर से घिरी हुई भंडारण सुविधाएँ” (ऐसी सुविधाएँ जो नदियों, झीलों के किनारे या निवासियों के पीने के पानी के स्रोतों के ऊपर स्थित हों) के कारण होने वाले पर्यावरणीय खतरों को कम किया जा सकता है।** साथ ही, **विभिन्न विभागों के बीच पारस्परिक सहयोग को पूरी तरह से बढ़ावा देना आवश्यक है; ताकि अपशिष्ट भंडारण स्थलों के नियंत्रण हेतु एक समन्वित प्रयास संभव हो सके, एवं संबंधित विभागों की दैनिक निगरानी क्षमताओं एवं आपदा से निपटने की क्षमताओं में भी सुधार हो सके।** स्थानीय पर्यावरण संरक्षण विभागों को, अपने क्षेत्र में स्थित अपशिष्ट भंडारण स्थलों से उत्पन्न होने वाले प्रदूषकों, आसपास के संवेदनशील क्षेत्रों, खासकर पीने के पानी के स्रोतों से जुड़ी पर्यावरणीय जोखिमों संबंधी जानकारी हासिल करनी चाहिए। इसके अलावा, उन्हें उद्यमों को संबंधित नियमों के अनुसार अपशिष्ट भंडारण स्थलों से जुड़े पर्यावरणीय जोखिमों का मूल्यांकन करने, पर्यावरणीय सुरक्षा संबंधी जोखिमों का निवारण करने, एवं आपातकालीन योजनाओं को तैयार करने हेतु प्रोत्साहित करना चाहिए। 　　जब अपशिष्ट संग्रहण टैंकों में दरारें पड़ने, रिसाव होने आदि घटनाएँ होती हैं, तो उद्यमों को तुरंत प्रभावी उपाय करके उन टैंकों को बंद करना चाहिए। स्थानीय प्रशासन को सभी विभागों को समन्वित करके आपातकालीन स्थितियों से निपटने हेतु आवश्यक कदम उठाने चाहिए। सुरक्षा एवं निगरानी विभागों को आपातकालीन बचाव कार्यों को सक्रिय रूप से संचालित करना चाहिए। पर्यावरण संरक्षण विभाग को संबंधित नियमों के अनुसार जानकारी देनी एवं पर्यावरणीय स्थितियों पर निगरानी रखनी चाहिए।