दालियन पेट्रोकेमिकल्स शाखा के ट्राइफेनिल टैंक क्षेत्र में “6·2” की बड़ी विस्फोटक आग दुर्घटना (मामले का विश्लेषण)

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एक, दुर्घटना की जाँच एवं विश्लेषण
(1) दुर्घटना का सारांश
1. दुर्घटना का संक्षिप्त विवरण:
2 जून, 2013 को दोपहर 2:27 बजे, चाइना पेट्रोलियम एंड नेचुरल गैस कॉर्पोरेशन लिमिटेड की डालियान पेट्रोकेमिकल सबसिडियरी (जिसे आगे “डालियान पेट्रोकेमिकल कंपनी” कहा जाएगा) के पहले संयंत्र में स्थित तीन-फेनिल टैंकों में से 939# नंबर के टैंक में आग लग गई। इसके कारण 937#, 936# एवं 935# नंबर के टैंकों में भी आग लग गई। इस दुर्घटना में 4 लोगों की मौत हुई, जबकि प्रत्यक्ष आर्थिक नुकसान 6.97 मिलियन युआन रहा। 2. कारणों का विश्लेषण:
(1) प्रत्यक्ष कारण: लिनयुआन कंपनी के कर्मचारियों ने टैंक के ऊपर नियमों का उल्लंघन करते हुए वेल्डिंग का कार्य किया। इससे उत्पन्न आग की लपटों ने टैंक से रिस रही टोल्यूइन जैसी ज्वलनशील गैसों को आग लगा दी; इससे टैंक में विस्फोट हुआ। (2) अप्रत्यक्ष कारण: ① पेट्रोचाइना सेवन बिल्डिंग कंपनी के दालियान स्थित प्रोजेक्ट विभाग ने 939# स्टोरेज टैंकों के उपकरणों की मरम्मत संबंधी परियोजना हासिल करने के बाद, ऐसी कंपनियों को अवैध रूप से यह कार्य सौंप दिया, जिनके पास श्रम-संबंधी कार्यों हेतु आवश्यक योग्यताएँ ही नहीं थीं। इस प्रकार, उन्होंने इस कार्य की देखरेख ही नहीं की, एवं साइट पर होने वाले कार्यों पर कोई सुरक्षा नियंत्रण भी नहीं लगाया। ②लिन युआन कंपनी ने सुरक्षित उत्पादन संबंधी अपनी जिम्मेदारियों को कानून के अनुसार निभाया नहीं; बिना आवश्यक योग्यताओं के ही उसने परियोजनाओं को अवैध रूप से संभाला। ； कंपनियों में नियम-कानून ठीक से लागू नहीं होते, कर्मचारियों में सुरक्षा संबंधी जागरूकता कम है, एवं नियमों का उल्लंघन किया जाता है। ； स्थल पर होने वाले कार्यों पर प्रभावी सुरक्षा नियंत्रण लागू नहीं किया गया। ③डालियान पेट्रोकेमिकल कंपनी में सुरक्षा प्रबंधन संबंधी जिम्मेदारियाँ पूरी नहीं की जा रही हैं; प्रबंधन एवं कर्मचारियों में सुरक्षा संबंधी जागरूकता कम है। नियमों का पालन भी ठीक से एवं सख्ती से नहीं किया जा रहा है। निरीक्षण/मरम्मत प्रबंधन, आग से संबंधित प्रबंधन, एवं ठेकेदारों का प्रबंधन भी बहुत ही खराब है। ④चाइना पेट्रोलियम एंड नेचुरल गैस कॉर्पोरेशन लिमिटेड द्वारा डालियन पेट्रोकेमिकल कंपनी में सुरक्षा एवं उत्पादन संबंधी कार्यों की निगरानी ठीक से नहीं की गई। डालियन पेट्रोकेमिकल कंपनी में बार-बार होने वाली दुर्घटनाओं पर भी उचित ध्यान नहीं दिया गया। इसके अलावा, डालियन पेट्रोकेमिकल कंपनी में सुरक्षा संबंधी जिम्मेदारियों का पालन नहीं हो रहा है; आग लगने संबंधी घटनाओं एवं ठेकेदारों के प्रबंधन में भी गंभीर कमियाँ हैं। ⑤दालियान शहर के सुरक्षा निरीक्षण विभाग ने दालियान पेट्रोकेमिकल कंपनी में बार-बार होने वाले उत्पादन संबंधी दुर्घटनाओं पर कड़ी निगरानी नहीं रखी। खतरनाक रसायनों की सुरक्षा संबंधी नियमों का पालन भी ठीक से नहीं किया गया। दालियान पेट्रोकेमिकल कंपनी में उत्पादन सुरक्षा प्रबंधन संबंधी जो समस्याएँ थीं, उनकी ओर भी ध्यान नहीं दिया गया। (II) बुनियादी जानकारी
1. दुर्घटना से संबंधित इकाइयों की जानकारी
① डालियान पेट्रोकेमिकल कंपनी
डालियान पेट्रोकेमिकल कंपनी, चाइना पेट्रोलियम एंड नेचुरल गैस कॉर्पोरेशन लिमिटेड की अधीनस्थ एक बड़ी रिफाइनरी कंपनी है। इस कंपनी में 37 रिफाइनिंग/रासायनिक उत्पादन इकाइयाँ हैं। इसकी कच्चे तेल के प्रसंस्करण हेतु क्षमता 20.5 मिलियन टन/वर्ष है, जबकि पॉलीप्रोपाइलीन उत्पादन हेतु क्षमता 270,000 टन/वर्ष है। इस कंपनी में कुल 6,659 कर्मचारी हैं। यह कंपनी मुख्य रूप से कच्चे तेल के प्रसंस्करण, कार्बनिक रासायनिक सामग्रियों के निर्माण एवं सिंथेटिक रेजिन उत्पादन जैसे कार्यों में सक्रिय है। डालियान पेट्रोकेमिकल कंपनी के पास मौजूद सुरक्षित उत्पादन हेतु आवश्यक लाइसेंस की वैधता 23 फरवरी, 2015 तक है। ②चाइना पेट्रोलियम एंड गैस सेवेंथ कंस्ट्रक्शन कंपनी। चाइना पेट्रोलियम एंड गैस सेवेंथ कंस्ट्रक्शन कंपनी (आगे “सीपीसी सेवेंथ कंस्ट्रक्शन कंपनी” के रूप में संदर्भित) चाइना पेट्रोलियम इंजीनियरिंग एंड कंस्ट्रक्शन कंपनी की एक सहायक कंपनी है। इसका पंजीकृत पता शांडोंग प्रांत के किंगदाओ शहर के लाओशान जिले में मियाओलिंग रोड, नंबर 36 है। इसके कानूनी प्रतिनिधि हाओ नामक व्यक्ति हैं। व्यावसायिक कार्यक्षेत्र है: पेट्रोकेमिकल संयंत्रों का निर्माण कार्य। ； रेलवे निर्माण ； शहरी सड़कें, पुल, तरल गैस संग्रहण टैंक, जल एवं गैस पाइपलाइनों का निर्माण कार्य ； स्टील संरचनाओं एवं जालीदार संरचनाओं का निर्माण ए ； अग्निशमन सुविधाओं का निर्माण ； नुकसान-रहित निरीक्षण, पाइपलाइन इंजीनियरिंग आदि। इस संस्था के पास रासायनिक एवं पेट्रोलियम इंजीनियरिंग निर्माण कार्यों हेतु प्रथम श्रेणी की योग्यता है; साथ ही GA1, GB1, GB2 एवं GC1 श्रेणी के दबाव वाली पाइपलाइनों की स्थापना/मरम्मत हेतु भी अनुमति है। 30 मई, 2011 को इस निर्माण कंपनी को सुरक्षित निर्माण हेतु आवश्यक लाइसेंस प्रदान किया गया; इस लाइसेंस की वैधता 29 मई, 2014 तक थी। सीनोपेट्रोलियम सेवन बिल्डिंग कंपनी का डालियान में एक परियोजना कार्यालय है। इस कार्यालय के प्रबंधक का नाम जिया जिली है। इस कार्यालय के अंतर्गत पहली, दूसरी, तीसरी, पाँचवीं, छठी एवं सातवीं ऐसी 6 निर्माण टीमें हैं। ③दालियन लिनयुआन निर्माण इंजीनियरिंग कंपनी लिमिटेड। दालियन लिनयुआन निर्माण इंजीनियरिंग कंपनी लिमिटेड (आगे “लिनयुआन कंपनी” के रूप में संदर्भित) की स्थापना 19 फरवरी, 2003 को हुई थी। इसका पंजीकृत पता दालियन शहर के गानजिंगज़ी जिले में सोंगजियांग रोड संख्या 4, द्वितीय तल, नंबर 4 है। कंपनी के कानूनी प्रतिनिधि श्री यांग हैं, जबकि महाप्रबंधक श्री यांग फू हैं (जिन्हें कानूनी प्रतिनिधि श्री यांग द्वारा कंपनी के सभी दैनिक मामलों को संभालने हेतु पूर्ण अधिकार दिए गए हैं)। व्यवसाय का क्षेत्र: निर्माण कार्यों का निष्पादन। ； मशीनरी एवं उपकरणों का किराया ； स्टील संरचनाओं एवं जालीदार संरचनाओं का निर्माण ए ； बागवानी एवं हरितक्षेत्र विकास कार्य ； दबाव वाली पाइपलाइनों की स्थापना ； औद्योगिक उपकरणों एवं पाइपलाइनों की संरक्षण ； ऊष्मा-रोधी, विद्युत उपकरणों की स्थापना एवं मरम्मत ； सड़क निर्माण कार्य ； संग्रहण टैंकों की स्थापना (ऊपर उल्लिखित मामलों में, आवश्यक लाइसेंस/प्रमाणपत्र होना आवश्यक है)। इसके पास आवासीय निर्माण कार्यों हेतु “स्तर-2” की कुल ठेका देने की योग्यता है; रासायनिक/तेल संबंधी उपकरणों एवं पाइपलाइनों की स्थापना हेतु “स्तर-3” की विशेषज्ञता भी है। साथ ही, GB1, GB2, GC2 स्तर के दबाव वाली पाइपलाइनों की स्थापना/मरम्मत हेतु आवश्यक लाइसेंस भी उपलब्ध हैं। वर्ष 2008 में, इसे लियाओनिंग प्रांत के निर्माण विभाग द्वारा “सुरक्षित उत्पादन परमिट” जारी किया गया। इस परमिट की वैधता वर्ष 2014 तक थी। लिन युआन कंपनी ने इस दुर्घटना स्थल पर कार्य करने हेतु “सीनोपेट्रोलियम सेवन बिल्डिंग कंपनी, डालियान प्रोजेक्ट टीम” के नाम से कार्य किया। 2. दुर्घटनाग्रस्त टैंक क्षेत्र की मूल जानकारी: डालियान पेट्रोकेमिकल कंपनी के पहले संयुक्त कारखाने में स्थित ट्राइफेनिल टैंक क्षेत्र (बड़ा एवं छोटा टैंक क्षेत्र) का निर्माण वर्ष 2000 में हुआ। यह टैंक क्षेत्र, 100,000 टन/वर्ष की क्षमता वाले स्टाइरीन उत्पादन संयंत्र के लिए आवश्यक है। ट्राइफेन टैंक क्षेत्र के छोटे टैंक क्षेत्र में स्थित अग्निरोधक बांध के भीतर 940#, 939#, 938#, 937#, 936#, 935#, 934# एवं 510# नंबर के टैंक हैं। विभिन्न टैंकों में संग्रहीत पदार्थों की विस्तृत जानकारी तालिका 1 में दी गई है:
**तालिका 1: टैंकों एवं उनमें संग्रहीत पदार्थों की जानकारी**

| टैंक क्रमांक | कुल क्षमता (मी³) | पदार्थ का स्तर (मी) | संग्रहीत पदार्थ की मात्रा (टन) | दुर्घटना के बाद पदार्थ की स्थिति |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| V-510 | 807.095 | 5 | 142 | अविस्फोटित |
| V-934 | 67.20 | 0 | 0 | टार – संग्रहीत नहीं |
| V-935 | 500 | 0.5 | 20 | टार – पूरी तरह जल चुका |
| V-936 | 500 | 4 | 160 | हाइड्रोकार्बन तरल – पूरी तरह जल चुका |
| V-937 | 500 | 2 | 80 | डीहाइड्रोजनीकृत तरल – पूरी तरह जल चुका |
| V-938 | 500 | 0 | 0 | बेंजीन – संग्रहीत नहीं |
| V-939 | 500 | 0.5 | 20 | मिश्रित पदार्थ – पूरी तरह जल चुका |
| V-940 | 500 | 0 | 0 | स्टायरीन – संग्रहीत नहीं |

टैंक V-939 एक आर्च-टॉप टैंक है; इसकी क्षमता 500 वर्ग मीटर है। इसका उपयोग 1 लाख टन/वर्ष की क्षमता वाले स्टायरीन उत्पादन संयंत्र में उपयोग होने वाले उच्च घुलनशीलता वाले पदार्थों, टोल्यूइन आदि को संग्रहीत करने हेतु किया जाता है। 20 मार्च, 2012 को किए गए नमूना-विश्लेषण के अनुसार, 939# टैंक में संग्रहीत पदार्थों की संरचना तालिका 2 में दी गई है:
**तालिका 2: 939# टैंक में संग्रहीत पदार्थों की संरचना**
| पदार्थ का नाम | द्रव्यमान प्रतिशत (%) |
|——|——|
| बेंजीन | 4.58 |
| टोल्यूइन | 15.93 |
| एथिलबेंजीन | 11.82 |
| प्रोपिलबेंजीन | 5.62 |
| नॉर्मलप्रोपिलबेंजीन | 9.22 |
| मेथिलएथिलबेंजीन | 5.86 |
| 1,7-डाइमेथिलबेंजीन | 1.78 |
| हाई-बॉयलिंग पदार्थ | 38.30 |
| अन्य | 6.88 |

**(III) दुर्घटना का समय-क्रम**
| तारीख/समय | विवरण |
|——|——|
| 15 मार्च | लाभहीनता के कारण 1 लाख टन/वर्ष क्षमता वाला स्टाइरीन उत्पादन संयंत्र बंद हो गया। | अप्रैल से, डालियन पेट्रोकेमिकल कंपनी 100,000 टन/वर्ष क्षमता वाले स्टाइरीन उत्पादन संयंत्र में तकनीकी सुधार कर रही है; साथ ही, इस संयंत्र से जुड़े ट्राइफेनाइल टैंकों की भी मरम्मत की जा रही है। 15 अप्रैल को, डालियन पेट्रोकेमिकल कंपनी ने सीनोपेट्रोलियम सेवेन्थ कंस्ट्रक्शन कंपनी के साथ “रिफाइनिंग एवं केमिकल उत्पादन संयंत्रों की मरम्मत हेतु अनुबंध” (क्रमांक: 2013-502) एवं “रिफाइनिंग/केमिकल उत्पादन संयंत्रों की मरम्मत संबंधी सुरक्षा सेवाओं हेतु अनुबंध” पर हस्ताक्षर किए। इन अनुबंधों की अवधि 15 अप्रैल, 2013 से 30 दिसंबर, 2013 तक है। 15 मई को, सीनोपेट्रोलियम सेवन बिल्डिंग कंपनी ने लिनयुआन कंपनी के साथ “100,000 टन/वर्ष क्षमता वाले स्टाइरीन उत्पादन संयंत्र की मरम्मत, तकनीकी सुधार एवं पुनर्निर्माण हेतु अनुबंध” एवं “सुरक्षा समझौता” पर हस्ताक्षर किए। दोनों पक्षों ने अनुबंध पर मुहर या हस्ताक्षर नहीं किए। अनुबंध की अवधि 19 मई, 2013 से 31 दिसंबर, 2013 तक रही। अनुबंध के तहत कार्यों को ठेकेदारों के माध्यम से ही पूरा किया जाना था। परियोजना की शुरुआत 19 मई, 2013 को हुई। 1 जून को, डालियान पेट्रोकेमिकल कंपनी के पहले संयुक्त कारखाने में उपकरणों के प्रबंधक डेंग ने उपकरणों के देखभालकर्ता ली को आदेश दिया कि वह 939# टैंक के उपकरणों की मरम्मत हेतु आवश्यक कार्यों को पूरा करे, एवं अग्निशमन प्रणाली संबंधी कार्यों को भी पूरा किया जाए। ली और लिन युआन कंपनी के कर्मचारियों द्वारा स्थल का निरीक्षण करने के बाद, उनके लिए 939# टैंक के निर्माण हेतु आवश्यक अनुमति-पत्र जारी किया गया। 1 जून को सुबह 9:00 बजे, टैंक क्षेत्र में काम करने वाला कर्मचारी शाओ, 939# टैंक के ऊपर पहुँचा। वहाँ उसे टैंक से तेज़ गंध आ रही थी। इसलिए उसने टैंक क्षेत्र के तकनीशियन हान को वहाँ बुलाया। हान ने भी टैंक से तेज़ गंध होने की पुष्टि की, एवं पाया कि टैंक के वेंट वाले हिस्से पर कोई “ब्लाइंड प्लेट” नहीं लगी हुई थी। इसके बाद उसने लिनयुआन कंपनी के कर्मचारियों को बताया कि ब्लाइंड प्लेट लगाए बिना कोई भी काम नहीं किया जा सकता। चूँकि लिनयुआन कंपनी ने 31 मई को कार्यस्थल पर छोड़े गए अवशेषों को समय पर साफ नहीं किया, इसलिए सुरक्षा अधिकारी वांग ने कंपनी के कर्मचारियों को छोटे टैंक क्षेत्र में किसी भी प्रकार के अग्निक्रिया कार्य करने से रोक दिया। इस कारण, उसी दिन 939# टैंक में मीटरों की मरम्मत हेतु आवश्यक अग्निक्रिया कार्य परमिट (क्रमांक 0010374) जारी नहीं किया गया। उस दिन 939# टैंक के मीटरों संबंधी उपकरणों को बदलने का कार्य नहीं किया गया। 2 जून को, पहले संयुक्त कार्यशाला-संबंधी बैठक के बाद, वांग ने 1 जून को जारी नहीं किए गए 939# टैंक संबंधी आग लगाने हेतु आवश्यक अनुमति-पत्र (नंबर 0010374) की वैधता अवधि को 2 जून तक बढ़ा दिया। साथ ही, उसने थ्राइफेनिल टैंक क्षेत्र में काम करने वाले कर्मचारी सी को 939# टैंक पर आग लगाने संबंधी कार्यों की देखरेख करने के लिए नियुक्त किया। जब सी नामक व्यक्ति छोटे कंटेनरों वाले क्षेत्र में पहुँचा, तब लिन युआन कंपनी के प्रबंधक झांग, इलेक्ट्रिक/वेल्डिंग कार्य करने वाले ताओ, याओ, एवं साफ-सफाई एवं निगरानी का कार्य करने वाला शी भी वहाँ मौजूद थे। 2 जून को सुबह 9:30 बजे, सी एवं वांग दोनों 939# टैंक की छत पर चढ़ गए। वांग को वहाँ तेल/गैस की तीव्र गंध महसूस हुई, लेकिन रिसाव का स्रोत पता नहीं चल सका। सी ने पोर्टेबल गैस अलार्म उपकरण का उपयोग करके वहाँ की गैस की सांद्रता की जाँच की। वांग ने टैंक के निरीक्षण हेतु उपयोग में आने वाले उपकरणों की जाँच की, उन्हें ठीक से बंद किया, एवं उन पर अग्निरोधक कपड़ा लगा दिया। साथ ही, वेंटिलेशन वाल्वों पर भी आवश्यक सुरक्षा उपाय किए गए। चूँकि फोम जनरेटर के आसपास तेल एवं गैस की गंध बहुत अधिक थी, इसलिए निर्माण करने वाली कंपनी से अनुरोध किया गया कि वह फोम जनरेटर को पीली मिट्टी से बंद कर दे, एवं उपकरणों के लिए बनाई गई छोटी प्लेटफॉर्मों की रक्षा हेतु आग-रोधी कपड़ों का उपयोग किया वांग ने आग लगाने संबंधी फॉर्म को सी को दे दिया, और उसके बाद 939# टैंक के निर्माण स्थल से चला गया। 2 जून को सुबह 10:30 बजे, सी नामक व्यक्ति ने लिन युआन कंपनी के कर्मचारियों को आग लगाने हेतु आवश्यक दस्तावेज़ दिए। इन कर्मचारियों ने गैस वेल्डिंग जैसे उपकरणों का उपयोग करके क्षतिग्रस्त हुए उपकरणों को हटा दिया। 2 जून को 13:40 बजे, लिन युआन कंपनी के 4 कर्मचारियों ने 939# टैंक पर काम शुरू किया। एक कर्मचारी टैंक के नीचे फर्श की सफाई कर रहा था, दूसरा कर्मचारी मीटरों की मरम्मत हेतु नए पैनल लगा रहा था, जबकि दो कर्मचारी टैंक की छत पर आग लगाने संबंधी कार्यों की तैयारी कर रहे थे। 2 जून, 14:27:53939 – अचानक एक टैंक में विस्फोट हो गया, जिससे वह टूट गया। आग फैलने लगी, एवं आगग्रस्त पदार्थ अग्नि-रोधक बाड़ों के भीतर फैल गए (विभिन्न टैंकों के बीच कोई अग्नि-रोधक बाड़ नहीं था)। छोटे टैंकों के क्षेत्र में अग्नि-रोधक बाड़ों के भीतर ही आग लग गई। 14:28:01 सेकंड, 14:28:29 सेकंड, 14:30:43 सेकंड – इन समयों पर 937# टैंक, 936# टैंक, एवं 935# टैंक में क्रमशः विस्फोट हुए एवं आग लग गई। (च) दुर्घटना से हुए नुकसान की जानकारी: थ्राइफेनिल टैंक क्षेत्र में स्थित 939# नंबर के टैंक में आग लग गई; इसके कारण 937#, 936# एवं 935# नंबर के टैंकों में भी आग लग गई। इस दुर्घटना में 4 लोगों की मौत हुई, जबकि प्रत्यक्ष आर्थिक नुकसान 6.97 मिलियन युआन रहा। http://www.chemicalsafety.org.cn/uploads/allimg/161107/7-16110G60042142.jpg चित्र 1: विभिन्न टैंकों का स्थान
http://www.chemicalsafety.org.cn/uploads/allimg/161107/7-16110G60055556.jpg
http://www.chemicalsafety.org.cn/uploads/allimg/161107/7-16110G6010X60.jpg चित्र 2: दुर्घटना स्थल की स्थिति
http://www.chemicalsafety.org.cn/uploads/allimg/161107/7-16110G60122I5.jpg
http://www.chemicalsafety.org.cn/uploads/allimg/161107/7-16110G6013A60.jpg चित्र 3: विस्फोटित हुए टैंक

(5) दुर्घटना के कारणों का विश्लेषण
1. प्रत्यक्ष कारण: लिनयुआन कंपनी के कर्मचारियों ने टैंकों की छत पर नियमों का उल्लंघन करके आग जलाकर काम किया। इस कारण टैंकों से लीक हुए ज्वलनशील/विस्फोटक गैसों में आग लग गई, जिससे टैंक विस्फोटित हो गया। 2. अप्रत्यक्ष कारणों का विश्लेषण: ① पीटीसी सेवन बिल्डिंग कंपनी के दालियान स्थित प्रोजेक्ट विभाग ने 939# संग्रहण टैंकों के मापन उपकरणों की मरम्मत संबंधी परियोजना हासिल करने के बाद, ऐसी कंपनियों को इस कार्य को सौंप दिया, जिनके पास श्रम-विभाजन संबंधी कोई योग्यता ही नहीं थी। इस प्रकार, उन्होंने इस कार्य की देखरेख ही नहीं की, एवं साइट पर होने वाले कार्यों पर कोई सुरक्षा नियंत्रण भी नहीं लगाया। ②लिन युआन कंपनी ने सुरक्षित उत्पादन संबंधी अपनी जिम्मेदारियों को कानून के अनुसार निभाया नहीं; बिना आवश्यक योग्यताओं के ही उसने परियोजनाओं को अवैध रूप से संभाला। ； कंपनियों में नियम-कानून ठीक से लागू नहीं होते, कर्मचारियों में सुरक्षा संबंधी जागरूकता कम है, एवं नियमों का उल्लंघन किया जाता है। ； स्थल पर होने वाले कार्यों पर प्रभावी सुरक्षा नियंत्रण लागू नहीं किया गया। ③डालियान पेट्रोकेमिकल कंपनी में सुरक्षा प्रबंधन संबंधी जिम्मेदारियाँ पूरी नहीं की जा रही हैं; प्रबंधन एवं कर्मचारियों में सुरक्षा संबंधी जागरूकता कम है। नियमों का पालन भी ठीक से एवं सख्ती से नहीं किया जा रहा है। निरीक्षण/मरम्मत प्रबंधन, आग से संबंधित प्रबंधन, एवं ठेकेदारों का प्रबंधन भी बहुत ही खराब है। ④चाइना पेट्रोलियम एंड नेचुरल गैस कॉर्पोरेशन लिमिटेड द्वारा डालियन पेट्रोकेमिकल कंपनी में सुरक्षा एवं उत्पादन संबंधी कार्यों की निगरानी ठीक से नहीं की गई। डालियन पेट्रोकेमिकल कंपनी में बार-बार होने वाली दुर्घटनाओं पर भी उचित ध्यान नहीं दिया गया। इसके अलावा, डालियन पेट्रोकेमिकल कंपनी में सुरक्षा संबंधी जिम्मेदारियों का पालन नहीं हो रहा है; आग लगने संबंधी घटनाओं एवं ठेकेदारों के प्रबंधन में भी गंभीर कमियाँ हैं। ⑤दालियान शहर के सुरक्षा निरीक्षण विभाग ने दालियान पेट्रोकेमिकल कंपनी में बार-बार होने वाले उत्पादन संबंधी दुर्घटनाओं पर कड़ी निगरानी नहीं रखी। खतरनाक रसायनों की सुरक्षा संबंधी नियमों का पालन भी ठीक से नहीं किया गया। दालियान पेट्रोकेमिकल कंपनी में उत्पादन सुरक्षा प्रबंधन संबंधी जो समस्याएँ थीं, उनकी ओर भी ध्यान नहीं दिया गया। द्वितीय, दुर्घटना के बाद आपातकालीन सहायता हेतु, डालियान पेट्रोकेमिकल कंपनी ने तुरंत स्वयं ही बचाव कार्य शुरू किए, एवं संबंधित विभागों को सूचित किया। साथ ही, 110 नियंत्रण केंद्र को भी सूचना दी गई। दुर्घटना की सूचना मिलने के बाद, दालियान शहर के प्रमुख अधिकारियों ने सुरक्षा, पर्यावरण संरक्षण, पुलिस आदि संबंधित विभागों के प्रमुखों के साथ तुरंत दुर्घटना स्थल पर पहुँचकर बचाव कार्यों का नेतृत्व किया। दालियान शहर ने खतरनाक रसायनों से संबंधित दुर्घटनाओं के लिए आपातकालीन बचाव योजना शुरू की है। वहाँ आपातकालीन बचाव कमांड सेंटर भी स्थापित किया गया है, ताकि पुलिस, अग्निशमन दल एवं चिकित्सा कर्मी दुर्घटनाओं के दौरान बचाव कार्यों में मदद कर सकें। दालियान शहर के अग्निशमन विभाग ने आग बुझाने हेतु 40 दलों में 846 अग्निशमन कर्मियों को तैनात किया, साथ ही 163 अग्निशमन वाहन भी भेजे। बचावकर्मियों ने दुर्घटनाग्रस्त क्षेत्र में स्थित पाइपलाइनों एवं ढाँचों को ठंडा रखकर उनकी सुरक्षा की, एवं जमीन पर फैली आग एवं अग्निरोधक दीवारों के भीतर मौजूद आगों को बुझाया। 16 बजे, आग पर काबू पा लिया गया। साथ ही, स्थल पर मिले दो घायल व्यक्तियों को तुरंत अस्पताल में भर्ती कराया गया, लेकिन उनकी जान नहीं बच पाई। दो लापता कर्मचारियों का शव, स्थल पर की गई खोज के बाद मिला। वे मृत ही थे। दुर्घटना के बाद, कंपनी ने तुरंत तीसरे स्तर की सुरक्षा प्रणाली को सक्रिय कर दिया। आग का अन्य उपकरणों एवं टैंकों पर कोई प्रभाव नहीं पड़ा, और पर्यावरण में भी कोई प्रदूषण नहीं हुआ। तीन, चिंतन एवं सुझाव: (1) उद्यमों की सुरक्षा संबंधी जिम्मेदारियों को और अधिक प्रभावी ढंग से लागू किया जाना चाहिए; दुर्घटनाओं की रोकथाम हेतु ठोस कदम उठाए जाने आवश्यक हैं। चीनी पेट्रोलियम एवं प्राकृतिक गैस समूह कंपनी, साथ ही विभिन्न उत्पादन/संचालन इकाइयों को, डालियान पेट्रोकेमिकल्स में हुए “6.2” विस्फोट/आग दुर्घटना से मिली कड़वी सीखों को अच्छी तरह याद रखना चाहिए। उन्हें व्यावसायिक सुरक्षा संबंधी जिम्मेदारियों को और अधिक गंभीरता से निभाना चाहिए, एवं व्यावसायिक सुरक्षा को अपनी सर्वोच्च प्राथमिकता के रूप में ही मानना चाहिए। पहला, कानून के अनुसार, सभी स्तरों पर कार्यरत प्रबंधकों एवं कर्मचारियों के लिए सुरक्षित उत्पादन संबंधी जिम्मेदारियों की व्यवस्था को मजबूत एवं प्रभावी ढंग से लागू किया जाना आवश्यक है; खासकर कानूनी प्रतिनिधियों की जिम्मेदारियों को। दूसरा, सुरक्षित उत्पादन से संबंधित कानूनों, नियमों एवं मानकों का कड़ाई से पालन किया जाना चाहिए। उद्यमों में सुरक्षा प्रबंधन व्यवस्था को और बेहतर बनाया जाना चाहिए, एवं ऐसे उपाय किए जाने चाहिए ताकि इन नियमों का वास्तव में पालन हो सके। तीसरा, ठेकेदारों सहित सभी लोगों में सुरक्षित उत्पादन संबंधी जागरूकता एवं शिक्षा को बढ़ाना आवश्यक है; सुरक्षा संबंधी प्रशिक्षण को मजबूत करना आवश्यक है, ताकि सभी स्तरों के प्रबंधकों एवं कर्मचारियों में सुरक्षा संबंधी ज्ञान एवं कौशल विकसित हो सकें। चौथा, सुरक्षा हेतु आवश्यक निवेश में वृद्धि करनी होगी; तकनीकी प्रगति को बढ़ावा देना होगा, सुरक्षित उत्पादन की स्थितियों में सुधार करना होगा, एवं मूलभूत सुरक्षा स्तर को लगातार बेहतर बनाना इस आधार पर, उद्यमों की उत्पादन तकनीकों, उपकरणों एवं स्थलीय प्रबंधन प्रणालियों को व्यापक रूप से मजबूत करना आवश्यक है, ताकि सुरक्षित उत्पादन हेतु आवश्यक बुनियादें मजबूत हो सकें। पाँचवाँ, आग लगाने, सीमित स्थानों में प्रवेश करने जैसे विशेष कार्यों के दौरान सुरक्षा प्रबंधन को और मजबूत करना आवश्यक है। संबंधित नियमों का सख्ती से पालन करना, कार्य करने हेतु आवश्यक शर्तों की सख्ती से जाँच करना, कार्य करने हेतु अनुमति देने की प्रक्रिया को सख्त बनाना, एवं कार्य स्थल पर लगातार निगरानी रखना आवश्यक है; ताकि कार्य के दौरान सुरक्षा सुन छठा, ठेकेदारों के प्रबंधन को पूरी तरह सुदृढ़ करना आवश्यक है। ठेकेदारों से संबंधित नियमों में सुधार करना आवश्यक है, ताकि विभिन्न स्तरों के नेताओं, विभागों एवं कार्यशालाओं की ठेकेदारों के प्रबंधन संबंधी जिम्मेदारियाँ स्पष्ट हो सकें। ठेकेदारों की योग्यता की जाँच अवश्य की जानी चाहिए; ऐसी कंपनियों को ही ठेकेदार के रूप में चुना जाना चाहिए जिनकी योग्यता उचित हो एवं जिनका सुरक्षा संबंधी रिकॉर्ड अच्छा हो। ठेकेदारों एवं उप-ठेकेदारों के कार्यों की पूरी प्रक्रिया पर सुरक्षा निगरानी आवश्यक है। उन्हें कार्यस्थल पर सुरक्षा संबंधी निर्देश भी दिए जाने चाहिए। ठेकेदारों के सुरक्षा संबंधी नियमों, निर्माण योजनाओं एवं आपातकालीन योजनाओं की भी जाँच आवश्यक है। इसी बीच, ठेकेदार कंपनियों को सुरक्षा व्यवस्था को और मजबूत करने की आवश्यकता है। सभी ठेकेदार संस्थाओं को कानून के प्रति गहरी समझ विकसित करनी चाहिए, अपनी योग्यता के दायरे में ही निर्माण परियोजनाएँ स्वीकार करनी चाहिए। नियमों के विरुद्ध उप-ठेका देना एवं कई स्तरों पर कार्य सौंपना पूर्णतः वर्जित है। ； उद्यमों के मुख्य प्रबंधकों को सुरक्षा प्रबंधन संबंधी अपनी जिम्मेदारियों को कड़ाई से निभाना होगा। उन्हें **कानूनों एवं नियमों के अनुसार सुरक्षा प्रबंधन तंत्र एवं विभिन्न सुरक्षा संबंधी नियमों को विकसित करना होगा, एवं इन नियमों का कड़ाई से पालन सुनिश्चित करना होगा। ； यह सुनिश्चित किया जाना आवश्यक है कि विशेष प्रकार के कार्यों में काम करने वाले व्यक्तियों के पास वैध दस्तावेज़ हों; बिना दस्तावेज़ के काम करने की अनुमत ； सभी स्तरों के प्रबंधक, ऑन-साइट निगरानी करने वाले कर्मचारी, कार्यों के प्रमुख एवं सीधे कार्य करने वाले कर्मचारियों को अपनी-अपनी सुरक्षा संबंधी जिम्मेदारियों को कड़ाई से निभाना होगा। उन्हें कार्य स्थल पर नियमित निरीक्षण करना होगा, ताकि “तीन तरह की गलतियाँ” न हों। (II) लगातार होने वाली दुर्घटनाओं से सबक लेते हुए, सुरक्षित उत्पादन संबंधी कार्यों को और मजबूत बनाना आवश्यक है। चीनी तेल एवं प्राकृतिक गैस समूह को केंद्रीय नेतृत्व द्वारा दिए गए विभिन्न महत्वपूर्ण निर्देशों को गंभीरता से लागू करना होगा। उन्हें विकासवादी एवं सुरक्षित विकास की अवधारणाओं को अपनाना होगा। मानव-केंद्रित एवं सुरक्षा-प्रथम के सिद्धांतों को अपनाते हुए, सुरक्षा एवं उत्पादन, सुरक्षा एवं लाभ, सुरक्षा एवं विकास के बीच संतुलन बनाना होगा। सुरक्षित उत्पादन को सर्वोच्च प्राथमिकता देनी होगी। नेतृत्व को मजबूत करना होगा, एवं सुरक्षा संबंधी कार्यों को पूरी तरह से सुदृढ़ करना होगा। दालियन क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले उद्यमों में लगातार हुई दुर्घटनाओं से गहरी सीख लेनी आवश्यक है। उद्यमों में सुरक्षित उत्पादन से जुड़ी गहरी समस्याओं का गहन विश्लेषण करके, उचित उपाय एवं नीतियाँ तैयार की जानी चाहिए; ताकि सुरक्षित उत्पादन का स्तर समग्र रूप से बेहतर बन सके। ； विभिन्न स्तरों पर सुरक्षा उत्तरदायित्व प्रणाली एवं विभिन्न सुरक्षा नियमों को और बेहतर बनाने हेतु, प्रभावी उपाय किए जाने आवश्यक हैं; ताकि उत्तरदायित्व, नियम, उपाय, कार्य एवं कार्यभार सभी ठीक से पूरे हो सकें। ； कर्मचारियों के बीच सुरक्षा संबंधी ज्ञान एवं प्रशिक्षण को बढ़ाना आवश्यक है; ताकि उनमें सुरक्षा के प्रति जागरूकता विकसित हो सके, एवं उनके कार्य कौशल में सुधार हो सके। विशेष रूप से, “तीन पुराने सिद्धांत एवं चार कठोर नियम” तथा “चार समानताओं” की भावना को बढ़ावा देना आवश्यक है। ऐसा करने से ही अच्छी टीम-संस्कृति विकसित होगी, एवं कर्मचारी स्वेच्छा से नियमों का पालन करेंगे। ； प्रत्यक्ष कार्य प्रक्रियाओं में सुरक्षा प्रबंधन को वास्तविक रूप से मजबूत किया जाना चाहिए। जोखिमों की पहचान को प्रभावी बनाने, कार्य अनुमति प्रबंधन को कड़ा करने एवं स्थल पर निगरानी को सख्त बनाने आदि उपायों के माध्यम से, स्थल पर कार्यों के सुरक्षा नियंत्रण स्तर को बेहतर बनाने का प्रयास किया जाना चाहिए। ； सुरक्षित उत्पादन से संबंधित मूलभूत कार्यों में मौजूद कमियों एवं समस्याओं का व्यापक विश्लेषण करें, लक्षित उपाय अपनाएं, ताकि सुरक्षित उत्पादन से संबंधित मूलभूत कार्यों को पूरी तरह से मजबूत किया जा सके। ； इंजीनियरिंग परियोजनाओं के प्रबंधन को मजबूत बनाना आवश्यक है; ठेकेदारों द्वारा परियोजनाओं को सsub-कंट्रैक्ट करने हेतु कड़े नियम बनाए जाने चाहिए, एवं इन नियमों का प्रभावी ढंग से पालन सुनिश्च ； प्रसंस्करण एवं रिफाइनरी उद्यमों पर निगरानी एवं प्रबंधन को मजबूत करने पर विशेष ध्यान देना आवश्यक है; प्रबंधन में लापरवाही, नियमों का पालन न होना आदि प्रमुख समस्याओं का गंभीरता से समाधान किया जाना चाहिए। (तीन) मानसिक रूप से इसे अत्यंत महत्वपूर्ण मानना चाहिए; रासायनिक उद्योगों में रखरखाव एवं मरम्मत कार्यों के प्रबंधन को और अधिक मजबूत करना आवश्यक है। चाइना पेट्रोलियम एंड नेचुरल गैस कॉर्पोरेशन तथा विभिन्न रासायनिक उद्योग, रखरखाव एवं मरम्मत कार्यों की सुरक्षा के लिए पूरी जिम्मेदारी लेते हैं, एवं इन कार्यों की पूरी प्रक्रिया पर निगरानी भी करते हैं। पहला, निरीक्षण एवं मरम्मत के कार्यों हेतु सुरक्षा प्रबंधन व्यवस्था एवं संचालन प्रक्रियाओं को स्थापित एवं सुधारना आवश्यक है; कार्यप्रवाह एवं अनुमोदन प्रणाली को स्पष्ट करके उनका कड़ाई से पालन किया जाना चाहिए। दूसरा, निरीक्षण एवं मरम्मत कार्यों के लिए संगठनात्मक नेतृत्व को मजबूत करना आवश्यक है; विशेष संगठनों का गठन करना, जिम्मेदारियों एवं कार्यों को स्पष्ट करना, नेतृत्व को आगे आकर निर्देश देना, एवं इन कार्यों पर विशेष ध्यान देना आवश्यक है। तीसरा, ऐसी उचित, वैज्ञानिक, सुरक्षित एवं विश्वसनीय निरीक्षण/मरम्मत योजनाओं को विकसित करना आवश्यक है। निरीक्षण/मरम्मत कार्यों के संगठन, समन्वय एवं सुरक्षा नियंत्रण हेतु उचित व्यवस्था करनी आवश्यक है। साथ ही, निरीक्षण/मरम्मत के दौरान आपातकालीन स्थितियों से निपटने हेतु उचित योजनाएँ भी बनानी एवं उनका कार्यान चौथा, योग्य कर्मचारियों को नियुक्त करके कार्य शुरू करने से पहले जोखिम विश्लेषण करवाना आवश्यक है; तथा जोखिम विश्लेषण के परिणामों के आधार पर उचित निवारक एवं नियंत्रण उपाय अपनाने आवश्यक हैं। पाँचवाँ, यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि कार्य करने वाले सभी कर्मचारियों में आवश्यक योग्यताएँ हों, उन्हें उचित प्रशिक्षण दिया गया हो, एवं वे कार्य की सीमाओं, जोखिमों, तथा उनके निवारण एवं नियंत्रण हेतु आवश्यक उपायों को अच कार्य शुरू करने से पहले, सुरक्षा संबंधी उपायों एवं तकनीकी निर्देशों को अच्छी तरह तैयार कर लेना आवश्यक है। कार्य संबंधी जिम्मेदारियों एवं सुरक्षा उपायों की फिर से जाँच करना भी आवश्यक है। ； कार्य के दौरान, स्थल पर निगरानी एवं सुरक्षा जाँचों को मजबूत करना आवश्यक है। छठा, कार्यरत कर्मचारियों, खासकर निगरानी एवं प्रबंधन से जुड़े कर्मचारियों के बुनियादी उपचार कौशलों एवं कार्यस्थल पर आपात स्थितियों से निपटने की क्षमताओं में लगातार सुधार किया जाना आवश्यक है। ऐसी स्थितियों में तुरंत निर्णय लेकर प्रभावी ढंग से कार्रवाई की जानी चाहिए। (च) सभी स्तरों पर स्थानीय ** एवं संबंधित विभागों की सुरक्षा निगरानी संबंधी जिम्मेदारियों को मजबूत करना आवश्यक है; खतरनाक रसायनों से संबंधित उद्यमों पर भी सख्त निगरानी रखना आवश्यक है। खतरनाक रसायनों के उत्पादन से जुड़ी उद्यमों की सुरक्षा निगरानी में **कई विभाग शामिल होते हैं।** सभी स्तरों पर के स्थानीय अधिकारी एवं संबंधित विभागों को “जो व्यक्ति/विभाग किसी उद्योग/व्यवसाय/उत्पादन/निर्माण/परिचालन का प्रबंधन करता है, उसे ही सुरक्षा की जिम्मेदारी लेनी होगी” इस सिद्धांत के अनुसार, तथा “जो व्यक्ति अनुमति देता है, उसे ही जिम्मेदारी लेनी होगी”, “जो व्यक्ति प्रमाणपत्र जारी करता है, उसे ही जिम्मेदारी लेनी होगी” एवं “एक ही पद पर दोहरी जिम्मेदारी” के सिद्धांतों के अनुसार, स्थानीय अधिकारियों एवं संबंधित विभागों की सुरक्षा निगरानी संबंधी जिम्मेदारियों को ठीक से निभाना होगा। इसके अलावा, कानून प्रवर्तन एवं निरीक्षण की प्रक्रियाओं को और मजबूत करना होगा; खासकर खतरनाक रसायनों से संबंधित उद्यमों, विशेष रूप से केंद्रीय उद्यमों की सुरक्षा निगरानी को और बेहतर बनाना होगा। बाजार में प्रवेश एवं परमिट देने की प्रक्रिया पर सख्त नियंत्रण रखना आवश्यक है; “तीनों चरणों” की जाँच एवं निर्माण कार्य की समीक्षा को मजबूत बनाना आवश्यक है, साथ ही स्रोत स्तर पर नियंत्र ； प्रबंधन प्रणाली में नवाचार करना आवश्यक है; संबंधित विशेषज्ञों की मदद लेकर, उद्यमों की दैनिक गतिविधियों पर कड़ी निगरानी रखनी चाहिए। जो खतरे एवं समस्याएँ सामने आती हैं, उनके समाधान हेतु उद्यमों पर दबाव डाला जाना चाहिए, एवं उल्लंघन करने वालों पर कड़ी सजा दी जानी चाहिए। ； कार्यप्रणाली को लगातार सुधारना आवश्यक है; विभागों के बीच समन्वय स्थापित करने हेतु बैठकों की व्यवस्था का उपयोग करना आवश्यक है। विभागों के बीच संयुक्त रूप से कानून प्रवर्तन को मजबूत करना आवश्यक है, ताकि कानूनों का पालन अवश्य हो, कानून प्रवर्तन कड़ाई से ह ； “चार नहीं छोड़ने” एवं “कानून एवं नियमों का पालन, वैज्ञानिक एवं सख्त दृष्टिकोण, वास्तविकता को ध्यान में रखना, वास्तविक परिणामों पर ध्यान देना” जैसे सिद्धांतों के अनुसार, दुर्घटनाओं की जाँच एवं उनके निपटारे हेतु प्रयासों को बढ़ाना आवश्यक है। दुर्घटना के लिए जिम्मेदार इकाइयों एवं व्यक्तियों पर दबाव डालना भी आवश्यक है। दुर्घटनाओं की जाँच एवं निपटारे की प्रक्रिया को तेज करना आवश्यक है। दुर्घटनाओं की जाँच में देरी करने, एवं जिम्मेदार व्यक्तियों पर हल्की/नरम सजा देने की प्रवृत्ति को दूर करना आवश्यक है। समय पर, गंभीरता से एवं ईमानदारी से दुर्घटनाओं की जाँच करके, सुरक्षित उत्पादन हेतु जिम्मेदारियों को ठीक से लागू किया जाना चाहिए। दुर्घटनाओं से मिलने वाले सबकों का उपयोग करके, उद्यमों के सुरक्षित उत्पादन एवं सुरक्षा नियंत्रण स्तर में लगातार सुधार किया जाना चाहिए। (पाँच) “अवैध गतिविधियों का दमन” हेतु गहन प्रयास किए जाने आवश्यक हैं; “मुख्य समस्याओं” पर लगातार ध्यान दिया जाना आवश्यक है। चीनी पेट्रोलियम एवं प्राकृतिक गैस समूह कंपनी, विभिन्न क्षेत्रों में स्थित संबंधित विभाग, तथा विभिन्न प्रकार की उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों को, “राज्य परिषद के कार्यालय द्वारा उत्पादन सुरक्षा के क्षेत्र में ‘अवैध गतिविधियों को रोकने हेतु विशेष कार्रवाई’ संबंधी जारी किए गए निर्देश” (राज्य परिषद कार्यालय द्वारा जारी [2012] संख्या 10) के अनुसार, तथा राज्य परिषद की उत्पादन सुरक्षा समिति के निर्देशों के अनुसार, लगातार ऐसी कार्रवाइयाँ जारी रखनी होंगी। “अवैध गतिविधियों के खिलाफ कार्रवाई करने” के कार्य के महत्व को पूरी तरह समझना आवश्यक है। अपने क्षेत्र, विभाग एवं संस्था की विशिष्ट एवं वास्तविक परिस्थितियों को ध्यान में रखते हुए, इस कार्य हेतु आवश्यक तंत्रों को और बेहतर बनाना, जिम्मेदारियों को स्पष्ट करना, एवं कार्यों को पूरा करना आवश्यक है। “अवैध गतिविधियों के खिलाफ कार्रवाई” के कार्य का नेतृत्व जारी रखना आवश्यक है; अवैध/गैर-कानूनी गतिविधियों के खिलाफ कड़ी कार्रवाई करनी आवश्यक है। अवैध ठेकेदारी, अवैध उत्पादन/निर्माण एवं अन्य गैर-कानूनी गतिविधियों को कड़ाई से रोकना आवश्यक है। उन क्षेत्रों, क्षेत्रांतर्गत भागों एवं इकाइयों पर कड़ी कार्रवाई की जाए, जहाँ अवैध एवं गैरकानूनी गतिविधियाँ अधिक होती हैं; विशेष रूप से, जो लोग कानून का उल्लंघन करते हैं, उनके विरुद्ध कानून के अनुसार कड़ी कानूनी कार्रवाई की जाए। सभी प्रकार की उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों को, नियमों/विनियमों का उल्लंघन रोकने हेतु सक्रिय एवं निरंतर प्रयास करने चाहिए। उन्हें लगातार आत्म-निरीक्षण एवं आत्म-सुधार करना चाहिए। उद्यमों में मौजूद उन समस्याओं की गंभीरता से जाँच करके उनका समाधान करना आवश्यक है; जैसे – सुरक्षित उत्पादन के प्रति लापरवाही, सुरक्षा संबंधी नियमों/विनियमों का ठीक से पालन न होना, सुरक्षा उपायों की कमी, कार्यस्थल पर अव्यवस्था, प्रशिक्षण/शिक्षा की कमी, एवं संभावित खतरों की गंभीरता से जाँच न होना। नियमों/विनियमों का उल्लंघन करने वाले व्यवहारों को दृढ़ता से रोकना आवश्यक है, ताकि “तीन उल्लंघनों” की समस्याओं का पूरी तरह से समाधान हो सके। वर्तमान स्थिति को ध्यान में रखते हुए, दीर्घकालिक दृष्टिकोण अपनाना आवश्यक है। समस्याओं का समाधान ठोस उपायों एवं समग्र दृष्टिकोण से किया जाना चाहिए। अनुभवों का सारांश निकालकर सबक लेना आवश्यक है, ताकि “अवैध गतिविधियों को रोकने” हेतु दीर्घक (छह) सुरक्षित उत्पादन हेतु व्यापक निरीक्षणों का गंभीरता से आयोजन करें, तथा विभिन्न दुर्घटना-संभावित कारकों की पूरी तरह से पहचान एवं निवारण करें। चीन की पेट्रोलियम एवं प्राकृतिक गैस समूह कंपनी, विभिन्न क्षेत्रों में स्थित संबंधित विभाग, तथा विभिन्न प्रकार की उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों को, **** एवं प्रधानमंत्री सहित केंद्रीय नेताओं के महत्वपूर्ण निर्देशों को गंभीरता से लागू करना होगा। साथ ही, राज्य परिषद द्वारा सुरक्षित उत्पादन हेतु किए गए विभिन्न निर्णयों एवं उपायों को भी ठीक से लागू करना होगा। सुरक्षित उत्पादन हेतु आवश्यक निरीक्षणों को भी गंभीरता से किया जाना चाहिए। सुरक्षित उत्पादन हेतु व्यापक निरीक्षणों को वर्तमान में सुरक्षित उत्पादन संबंधी कार्यों में सर्वोच्च प्राथमिकता दी जानी चाहिए। “पूर्ण कवरेज, शून्य सहनशीलता, कड़े कानूनी उपाय, एवं वास्तविक परिणाम” जैसे सिद्धांतों के आधार पर, प्रभावी उपाय किए जाने चाहिए, ताकि सुरक्षित उत्पादन संबंधी सभी समस्याओं की गहन जाँच की जा सके। कोई भी चीज छिपाई न जाए, और सभी समस्याओं का वास्तविक रूप से समाधान किया जाए। पाए गए विभिन्न प्रकार के जोखिमों एवं समस्याओं को, दुर्घटना-जोखिमों के निवारण हेतु आवश्यक जिम्मेदारी, समय-सीमा, धनराशि, उपाय एवं योजनाओं के सिद्धांतों के अनुसार, तुरंत या निर्धारित समय सीमा के भीतर ही दूर किया जाना चाहिए। ； जिन समस्याओं की जांच की गई है, उन्हें हल करने के लिए पूरी कोशिश करनी चाहिए। सुरक्षा संबंधी जोखिमों की पहचान एवं निवारण की प्रक्रिया को व्यवस्थित, नियमित एवं दीर्घकालिक बनाने का प्रयास किया जाना चाहिए। उद्यमों को हर समय एवं हर जगह अपनी जाँच-पड़ताल स्वयं करनी चाहिए। संबंधित विभागों को भी नियमित रूप से निरीक्षण एवं जाँच करनी चाहिए। मीडिया की भूमिका का भी उचित उपयोग किया जाना चाहिए; सकारात्मक एवं नकारात्मक उदाहरणों का उपयोग करके उदाहरण प्रस्तुत किए जाने चाहिए, ताकि अनुकरणीय उदाहरण प्रस्तुत किए जा सकें एवं जनमत का नियंत्रण भी संभव हो सके।