【हैचुआन पर्यावरण सूचनाएँ 2】 देश के सबसे कड़े “तकनीकी मानक” – झेजियांग के “रासायनिक संश्लेषण विधि से निर्मित औषधियों से उत्पन्न वायु प्रदूषकों के उत्सर्जन संबंधी मानक”
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जेजियांग के नीले आकाश की रक्षा हेतु सबसे कड़े “तकनीकी मानदंड” लागू किए गए। 8 नवंबर को, पत्रकारों को प्रांतीय पर्यावरण संरक्षण विभाग से पता चला कि जेजियांग में “रासायनिक रूप से निर्मित औषधियों से उत्पन्न वायु प्रदूषकों के उत्सर्जन संबंधी मानक” प्रांत द्वारा जारी कर दिए गए हैं। जानकारी के अनुसार, यह हमारे देश में रासायनिक रूप से निर्मित औषधियों से उत्पन्न वायु प्रदूषकों के उत्सर्जन संबंधी पहला स्थानीय मानक है। अक्टूबर 2018 तक, प्रांत में जो उद्योग मानकों के अनुरूप नहीं होंगे, उन्हें उत्पादन सीमित करने, उत्पादन बंद करने आदि जैसी सजाओं का सामना करना होगा; जब तक कि वे मानकों के अनुरूप उत्सर्जन नहीं करने लगते। कोहरे की तुलना में, ओज़ोन प्रदूषण अपेक्षाकृत “कम गंभीर” होता है; लेकिन यह चुपचाप ही साफ़ आकाश में मौजूद रहता है, एवं कई शहरों में वायु प्रदूषण का एक प्रमुख कारण बन जाता है। रासायनिक रूप से निर्मित औषधियाँ, ओज़ोन प्रदूषण के मुख्य कारणों में से एक हैं। नीले आकाश एवं सफ़ेद बादलों की रक्षा हेतु झेजियांग ने फिर से कड़े कदम उठाए।
“छिपे हुए खतरों” से लड़ना आवश्यक है। इन दिनों बेइजिंग, तियानजिन एवं हेबेई क्षेत्रों में गंभीर प्रदूषण की स्थिति अभी भी बनी हुई है। उत्तर-पूर्वी क्षेत्रों में भी फिर से गंभीर प्रदूषण हो रहा है। देश के कई शहरों में PM2.5 का स्तर बहुत अधिक है। धुंधले माहौल में, वायु प्रदूषण फिर से एक महत्वपूर्ण चर्चा का विषय बन गया है। “ओजोन सूचकांक के रूप में मापी जाने वाली वाष्पशील कार्बनिक पदार्थों से होने वाला प्रदूषण (जिसे यहाँ संक्षेप में VOCs कहा गया है), झेजियांग के कुछ क्षेत्रों एवं समयावधियों में कम होने के बजाय बढ़ता ही जा रहा है। स्थिति गंभीर है, इसलिए इसकी रोकथाम हेतु तुरंत कार्रवाई आवश्यक है। ”प्रांतीय पर्यावरण संरक्षण विभाग के उप निदेशक लू चुनझोंग ने मीडिया से बातचीत में कहा कि, चूँकि झेजियांग में औषधि उद्योग मुख्य रूप से रासायनिक औषधि सामग्रियों के निर्माण पर आधारित है, इसलिए उत्पादन, भंडारण एवं परिवहन जैसी प्रक्रियाओं के कारण पर्यावरणीय प्रदूषण एवं जोखिम बहुत अधिक हैं। इस कारण VOCs के नियंत्रण हेतु दबाव भी काफी अधिक है। अर्थशास्त्र में एक प्रसिद्ध वक्र है, जिसे “कुज़नेट्स वक्र” कहा जाता है। यह उल्टे “U” आकार का ग्राफ, विकसित देशों के आधुनिकीकरण की प्रक्रिया में आने वाली कठिनाइयों को दर्शाता है – आर्थिक विकास जितना अधिक होता है, पर्यावरणीय प्रदूषण भी उतना ही बढ़ जाता है। आज का झेजियांग, ऐसा लगता है कि इस ऊबड़-खाबड़ एवं तीव्र वृद्धि वाले मार्ग पर कठिनाइयों के बीच ही आगे बढ़ रहा है। नवीनतम आंकड़ों के अनुसार, झेजियांग में रासायनिक दवाओं के निर्माण हेतु उपयोग होने वाली सामग्रियों से प्रतिवर्ष 38,680 टन VOCs उत्सर्जित होते हैं। यह मात्रा, प्रांत के सभी औद्योगिक प्रदूषण स्रोतों में सातवें स्थान पर है; यह कुल उत्सर्जन का 4.6% है। चूँकि रासायनिक दवाओं के निर्माण में कई कच्चे एवं अर्ध-तैयार पदार्थों का उपयोग होता है, इसलिए यदि इनका उचित तरीके से प्रबंधन न किया जाए, तो यह जल एवं वायु प्रदूषण जैसी समस्याओं का कारण बन सकता है। विशेष रूप से, VOCs के उत्सर्जन से दुर्गंध एवं ओजोन की मात्रा में वृद्धि हो सकती है। प्रांतीय पर्यावरण निगरानी केंद्र द्वारा इस वर्ष जनवरी से सितंबर तक शहरों में वायु गुणवत्ता के संबंध में किए गए विश्लेषणों के अनुसार, जिला-स्तरीय शहरों में ओजोन की अधिकतम 8 घंटों की औसत सांद्रता 2015 की तुलना में 1 माइक्रोग्राम/घन मीटर अधिक रही। 50 जिला-स्तरीय शहरों में ओजोन की सांद्रता मानक सीमा से अधिक रही; जबकि जिलों में ओजोन की सांद्रता मानक सीमा से अधिक रहने की दर 10.4% रही। वायु प्रदूषण नियंत्रण के लगातार प्रयासों के साथ, VOCs के नियंत्रण को भी अत्यधिक महत्व दिया जा रहा है। नए **“वायु प्रदूषण अधिनियम”** में यह प्रावधान किया गया है कि औषधि निर्माण करने वाली कंपनियों को बेहतर प्रबंधन व्यवस्था अपनानी होगी, तथा धूल एवं गैसीय प्रदूषकों के उत्सर्जन पर सख्त नियंत्रण रखना होगा। “प्रमुख क्षेत्रों में वायु प्रदूषण नियंत्रण हेतु ‘बारहवीं योजना’” में, रासायनिक औषधि सामग्रियों के उत्पादन को एक प्रमुख उद्योग के रूप में चिह्नित किया गया है। “झेजियांग द्वारा इस बार जारी किए गए “मानकों” का उद्देश्य, ओज़ोन प्रदूषण के मुख्य कारणों, अर्थात् VOCs को नियंत्रित करना है। इससे झेजियांग में स्थित फार्मास्यूटिकल कंपनियों के क्षेत्रों में वायु गुणवत्ता में सुधार होगा, फार्मास्यूटिकल कंपनियों द्वारा उत्पन्न दुर्गंध से होने वाली परेशानियाँ कम होंगी, एवं प्रदूषकों का उत्सर्जन भी कम होगा। ”प्रांतीय पर्यावरण संरक्षण विभाग के विज्ञान एवं सहयोग विभाग के प्रमुख, वरिष्ठ इंजीनियर झांग फुजियान ने “मानकों” की तुलना “तकनीकी लाल रेखा” से की। उन्होंने विशेषज्ञता के आधार पर प्रदूषकों के उत्सर्जन हेतु एक लाल चेतावनी रेखा निर्धारित की, ताकि लोगों को सुरक्षा कवच मिल सके।
देश के सबसे कड़े “तकनीकी नियम” – नए जारी किए गए मानकों को देखें तो, गुणवत्ता के आधार पर वर्गीकरण करके चरणबद्ध तरीके से इन मानकों को लागू करना इनकी एक प्रमुख विशेषता है। “मानकों” के अनुसार, VOCs पदार्थों को “मानव स्वास्थ्य पर गंभीर प्रभाव”, “मानव स्वास्थ्य या ओजोन उत्पादन पर प्रभाव”, “पर्यावरणीय प्रभाव – प्रकाश-रासायनिक अभिक्रियाओं के कारण” आदि मानदंडों के आधार पर A, B, C श्रेणियों में वर्गीकृत किया गया है। इनमें A श्रेणी में 16 प्रकार के पदार्थ हैं, जबकि B श्रेणी में 33 प्रकार के पदार्थ हैं; इनमें रासायनिक कच्चे मालों में पाए जाने वाले प्रमुख VOCs प्रदूषक शामिल हैं। “वर्ष 2015 में ही, प्रांतीय पर्यावरण संरक्षण विभाग एवं प्रांतीय पर्यावरण विज्ञान अनुसंधान संस्थान ने पूरे प्रांत में VOCs से संबंधित गंभीर प्रदूषण फैलाने वाले उद्योगों का सर्वेक्षण करना शुरू कर दिया। झेजियांग में स्थित 170 से अधिक रासायनिक दवाओं के कच्चे माल उत्पादन करने वाले उद्योगों के आधार पर, 300 से अधिक VOCs पदार्थों की पहचान की गई। ”मानकों के निर्धारण में भाग लेने वाले प्रांतीय पर्यावरण विज्ञान अनुसंधान संस्थान के नीति एवं मानक विभाग के डॉ. शू झिरोंग के अनुसार, ‘मानकों’ में डाइऑक्सिन संबंधी मानक **मानकों** के बराबर हैं; जबकि अन्य सभी मानक **मानकों** से अधिक कठोर हैं। उदाहरण के लिए, बेंजीन के उत्सर्जन हेतु सीमा 1 माइक्रोग्राम प्रति घन मीटर है; जो **12 माइक्रोग्राम प्रति घन मीटर** वाले मानक से कहीं अधिक कड़ा मानक है। यह ध्यान देने योग्य है कि “मानकों” में, सामान्य वायु प्रदूषकों के उत्सर्जन सीमाओं के अलावा, ऐसी विशेष सीमाएँ भी निर्धारित की गई हैं; जो अधिक कठोर हैं, एवं इनका पालन करना आवश्यक है। सामान्य वायु प्रदूषक उत्सर्जन सीमाओं के अनुसार, कणों एवं हाइड्रोक्लोरिक एसिड के उत्सर्जन की सीमा क्रमशः 15 एवं 10 माइक्रोग्राम प्रति घन मीटर है। विशेष उत्सर्जन सीमाओं के अनुसार, इन दोनों पदार्थों की सीमा क्रमशः 10 एवं 5 माइक्रोग्राम प्रति घन मीटर है; यह मान सामान्य उत्सर्जन सीमाओं का क्रमशः दो-तिहाई एवं आधा है। “विशेष उत्सर्जन सीमाएँ निर्धारित करने का उद्देश्य, स्थानीय स्तर पर औद्योगिक योजनाओं में सुविधा प्रदान करना है। ”शू झीरोंग के अनुसार, विशेष उत्सर्जन सीमाओं को लागू करने का निर्णय स्थानीय प्राधिकरणों पर ही निर्भर है। समय के साथ आगे बढ़ना, मानक निर्धारण की एक प्रमुख विशेषता भी है। अतीत में, झेजियांग के औषधि उद्योग में VOCs को नियंत्रित करने हेतु मुख्य रूप से स्प्रे, अवशोषण, कम तापमान पर प्लाज्मा ऑक्सीकरण जैसी विधियों का ही उपयोग किया जाता था। इन विधियों से प्रदूषण नियंत्रण में संतोषजनक परिणाम नहीं मिलते थे, एवं ऐसी विधियों से द्वितीयक प्रदूषण भी होता था। दहन जैसी प्रक्रियाएँ, वर्तमान में VOCs को हटाने का सबसे प्रभावी तरीका हैं। ये उच्च सांद्रता वाली, एवं जिनका पुनर्उपयोग संभव न होने वाली वायु गंदगियों के निपटारे हेतु उपयुक्त हैं। आम तौर पर, इन प्रक्रियाओं द्वारा 95% से अधिक VOCs हटाए जा सकते हैं। झेजियांग में इस विधि को धीरे-धीरे लागू किया जा रहा है। दहन जैसी अग्निशोधन तकनीकों के धीरे-धीरे उपयोग में आने के मद्देनजर, “मानकों” में ऑक्सीजन की सीमा संबंधी आवश्यकताएँ भी निर्धारित की गई हैं; इससे नियंत्रण में कोई कमी नहीं रहती, एवं VOCs का पूर्ण रूप से दहन हो पाता है, जिससे उत्सर्जन में कमी आती है।
इससे फार्मास्यूटिकल उद्योग में बदलाव आने के लिए दबाव पड़ता है। वायु प्रदूषण को दूर करना एक ही बार में संभव नहीं है; इसके लिए औद्योगिक संरचना में सुधार आवश्यक है। फार्मास्यूटिकल उद्योग, हमेशा से ही झेजियांग में विशेष रूप से नियंत्रित किए जाने “झेजियांग प्रांत की स्वच्छ वायु अभियान योजना” में ही, औषधि उद्योग से आवश्यक रूप से कार्बनिक वायु अपशिष्टों का निपटान करने को कहा गया है; ताकि उत्सर्जन स्थलों से निकलने वाली वायु की सांद्रता, एवं कारखानों की सीमाओं पर वायु की सांद्रता, दोनों ही मानकों के अनुरूप हों “झेजियांग प्रांत में वायु प्रदूषण के निवारण हेतु कार्ययोजना” एवं “झेजियांग प्रांत में वाष्पशील कार्बनिक प्रदूषकों के नियंत्रण हेतु योजना” में भी औषधि उद्योग को झेजियांग में VOCs संबंधी प्रमुख उद्योगों में ही माना गया है, एवं इस उद्योग में आवश्यक सुधार करने की आवश्यकता बताई गई है। “मानकों” के अनुसार, नए परियोजनाओं पर इस वर्ष 1 अक्टूबर से ही इन मानकों का पालन अनिवार्य है। मौजूदा उद्यमों को भी 1 अक्टूबर, 2018 तक इन मानकों का पालन करना होगा। जो उद्यम इन मानकों का पालन नहीं करेंगे, उन पर कड़े प्रतिबंध लगाए जाएंगे, या उनका उत्पादन बंद कर दिया जाएगा; जब तक कि वे इन मानकों का पालन न करने लगें। “दो वर्षों की समय-सीमा निर्धारित करने से, न केवल उद्यमों को खुद का मूल्यांकन करने एवं आवश्यक समायोजन करने का अवसर मिलता है, बल्कि निर्णय लेने की जिम्मेदारी भी स्थानीय प्राधिकरणों को दी जाती है, ताकि वे वास्तविक परिस्थितियों के आधार पर निर्णय ले सकें। ”झांग फुजियान का मानना है कि मानकों का पालन करने का अर्थ है “ठोस हस्तों” के माध्यम से हस्तक्षेप करना; यह न केवल पर्यावरण संरक्षण से संबंधित है, बल्कि आर्थिक स्थिति एवं औद्योगिक संरचना में बदलाव जैसे मुद्दों से भी जुड़ा है। इससे “तितली प्रभाव” जैसी स्थितियाँ उत्पन्न हो सकती हैं। इसलिए, उद्यमों को “सांस लेने का समय” देना आवश्यक है। वास्तव में, “मानकों” के निर्धारण की प्रक्रिया में, न केवल विभिन्न जिलों/शहरों/क्षेत्रों के पर्यावरण संरक्षण विभागों ने अपनी राय दी, बल्कि प्रांतीय/जिला स्तर के विकास एवं सुधार विभाग, आर्थिक एवं औद्योगिक विभाग, गुणवत्ता नियंत्रण विभाग, पर्यावरण संरक्षण विभाग, तथा विभिन्न रासायनिक संश्लेषण आधारित औषधि निर्माण कंपनियों को भी अपनी राय व्यक्त करने का अवसर मिला “निर्धारण प्रक्रिया के दौरान सबसे अधिक सुनी गई आपत्तियाँ यह थीं कि मानक बहुत ऊँचे रखे गए हैं, जिससे उन्हें पूरा करना मुश्किल है; लेकिन वास्तव में कई कंपनियाँ पहले से ही इन मानकों को पूरा कर चुकी हैं। ”झांग फुजियान का कहना है कि “मानक” वास्तव में औषधि उद्योग के लिए एक मापदंड है; यह पुरानी उत्पादन तकनीकों एवं अधिक प्रदूषण फैलाने वाली कंपनियों पर दबाव डालता है। इसके कारण सिंथेटिक औषधि निर्माण करने वाली कंपनियों को अपने उत्पादन प्रक्रियाओं में सुधार करना, प्रदूषण नियंत्रण के उपाय करना, एवं अपने उद्योग को आधुनिक बनाना ही पड़ता है। “बेशक, हम भी कंपनियों द्वारा बिना सोचे-समझे पैसा लगाने एवं दूसरों के अनुसरण में बदलाव करने का विरोध उन उद्यमों के लिए, जिनके पास पुराने उपकरण हैं एवं जिनकी तकनीक पुरानी है, या जो मुश्किल से मानकों को पूरा कर पाते हैं लेकिन उनके उत्पादों में बाजार में प्रतिस्पर्धा करने की क्षमता नहीं है, यह भी उत्पादन/व्यवसाय में बदलाव करने का एक अच्छा अवसर है। ”झांग फुजियान का मानना है कि “मानकों” के कार्यान्वयन से रासायनिक संश्लेषण आधारित औषधि उद्योग में पुनर्व्यवस्था होगी, एवं पिछड़े उद्यमों का विनाश अपरिहार्य है। (रिपोर्टर: जियांग फान)
झेजियांग में “रासायनिक संश्लेषण विधि से निर्मित औषधियों से उत्पन्न वायु प्रदूषकों के उत्सर्जन संबंधी मानक” प्रांतीय सरकार द्वारा जारी करके लागू किए