क्या आपकी कंपनी के पास प्रदूषण नियंत्रण परमिट है?
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राज्य परिषद ने “प्रदूषक उत्सर्जन नियंत्रण हेतु अनुमति प्रणाली का कार्यान्वयन योजना” जारी की है। वर्ष 2020 तक, सभी स्थायी प्रदूषण स्रोतों के लिए उत्सर्जन अनुमति पत्र जारी करने का कार्य पूरा किया जाएगा। दस्तावेज़ में ऐसी व्यवस्थाओं के निर्माण की आवश्यकता बताई गई है, जिससे विभिन्न उद्यमों एवं संस्थानों द्वारा उत्सर्जित प्रदूषकों की मात्रा पर नियंत्रण रखा जा सके। सबसे पहले बिजली उत्पादन एवं कागज निर्माण जैसे क्षेत्रों की कंपनियों को ही प्रदूषण नियंत्रण परमिट जारी किए जाने चाहिए। 2017 तक प्रमुख उद्योगों एवं अतिरिक्त उत्पादन क्षमता वाले उद्योगों की कंपनियों को भी प्रदूषण नियंत्रण परमिट जारी कर दिए जाने चाहिए। इसके अलावा, एक राष्ट्रीय स्तर पर प्रदूषण नियंत्रण परमिटों के प्रबंधन हेतु एक प्लेटफॉर्म भी विकसित किया जाना चाहिए। 2020 तक देश भर में प हमारा मानना है कि इन दस्तावेजों के अनुसार, न केवल उद्यमों/संस्थाओं को प्रदूषण नियंत्रण परमिट जारी करने होंगे, बल्कि उन्हें अपने प्रदूषण स्तर की निगरानी भी स्वयं करनी होगी एवं नियमित रूप से रिपोर्ट भी देनी होगी। प्रदूषकों के उत्सर्जन की निगरानी हेतु प्रदूषण स्रोतों की निगरानी को तेज़ करना आवश्यक है; साथ ही उद्यमों की प्रदूषण निगरानी प्रणाली को भी धीरे-धीरे बेहतर बनाना आवश्यक है। ऐसा करने से पर्यावरण निगरानी क्षेत्र को लाभ होगा।उत्तर: हमारे देश में 1980 के दशक के अंत से ही विभिन्न स्थानों पर प्रदूषण नियंत्रण व्यवस्था को लागू किया गया। लगभग 2.4 लाख उद्यमों/संस्थाओं को प्रदूषण नियंत्रण संबंधी अनुमतियाँ जारी की गईं, जिससे कुछ हद तक सकारात्मक परिणाम प्राप्त हुए। लेकिन समग्र रूप से देखा जाए तो, प्रदूषण नियंत्रण हेतु आवश्यक अनुमतियों की व्यवस्था, उद्यमों एवं संस्थाओं को प्रदूषण नियंत्रण संबंधी जिम्मेदारियों को पूरा करने में प्रभावी भूमिका नहीं निभा पा रही है; पर्यावरण संरक्षण विभाग भी इन नियमों का ठीक से प प्रदूषक उत्सर्जन संबंधी नियमों में सुधार करके, पहली बात यह है कि एक सरल, कुशल एवं सुचारू रूप से कार्य करने वाली पर्यावरण प्रबंधन प्रणाली विकसित की जाए। सीवेज उत्सर्जन अनुमति प्रणाली को, स्थायी प्रदूषण स्रोतों के प्रबंधन हेतु मुख्य प्रणाली के रूप में विकसित किया जाना चाहिए। इसे पर्यावरणीय मूल्यांकन प्रणाली के साथ जोड़ा जाना चाहिए, एवं कुल उत्सर्जन नियंत्रण प्रणाली को भी इसमें शामिल किया जाना चाहिए। ऐसा करने से सीवेज उत्सर्जन संबंधी आंकड़े एक ही जगह से उपलब्ध होंगे; जिससे दोहरी रिपोर्टिंग से बचा जा सकेगा, एवं विभिन्न उद्यमों/संस्थाओं पर पड़ने वाला बोझ भी कम होगा। दूसरा, उद्यमों एवं संस्थानों की प्रदूषण नियंत्रण संबंधी जिम्मेदारियों को लागू करना है। वायु, जल आदि जैसे विभिन्न प्रकार के प्रदूषकों के उत्सर्जन पर एकसमान नियम लागू किए जाने चाहिए। “एक-प्रमाण-पत्र” व्यवस्था लागू की जानी चाहिए; ऐसे में उद्यमों को प्रमाण-पत्र होने पर ही प्रदूषक उत्सर्जित करने की अनुमति होगी। उद्यमों को स्वयं निगरानी करनी होगी, रिकॉर्ड रखने होंगे, नियमित रिपोर्टें देनी होंगी एवं जानकारी सार्वजनिक करनी होगी। बिना प्रमाण-पत्र के या नियमों का उल्लंघन करके प्रदूषक उत्सर्जित करने वालों पर कड़ी सजा दी जानी चाहिए। इससे उद्यमों में “मुझे कानून का पालन करना ही है” ऐसी मानसिकता विकसित होगी। तीसरा, नियमन एवं कार्यान्वयन को व्यवस्थित करना, ताकि पर्यावरण प्रबंधन का स्तर और बेहतर हो सके। “एक उद्यम, एक प्रमाणपत्र” एवं समग्र अनुमति प्रणाली को लागू करके, पर्यावरण संबंधी नियमों के कार्यान्वयन हेतु निरीक्षणों को केवल अपशिष्ट उत्सर्जन संबंधी प्रमाणपत्रों के नियंत
उत्तर: प्रदूषण अनुमति पत्र, उद्यमों एवं संस्थानों द्वारा उत्पादन/संचालन के दौरान होने वाले प्रदूषण संबंधी गतिविधियों हेतु आवश्यक एकमात्र प्रशासनिक अनुमति होगी; साथ ही, यह पर्यावरण संरक्षण विभाग द्वारा निगरानी करने हेतु आवश्यक कानूनी दस्त कहा जा सकता है कि, औद्योगिक/संस्थागत इकाइयों द्वारा जल एवं वायु में प्रदूषकों के उत्सर्जन से संबंधित सभी कानूनी आवश्यकताएँ, प्रदूषण नियंत्रण परमिट में ही विस्तार से निर्धारित की गई है सबसे पहले, उद्यमों को प्रमाणपत्र के अनुसार ही अपशिष्ट औद्योगिक एवं सार्वजनिक इकाइयों को समय पर प्रदूषण नियंत्रण परमिट हासिल करना चाहिए, एवं उसे समाज के सामने प्रकट करना चाहिए। उन्हें यह वचन देना आवश्यक है कि वे परमिट में दी गई शर्तों का पालन करेंगे, ताकि वास्तव में उत्सर्जित होने वाले प्रदूषकों की प्रकार, सांद्रता एवं मात्रा आदि परमिट में निर्धारित मानदंडों के अनुरूप हों। दूसरा, स्व-निगरानी एवं नियमित रिपोर्टिंग को लागू करना है। उद्यमों को कानून के अनुसार स्व-निगरानी करनी चाहिए, ताकि डेटा वैध एवं विश्वसनीय रहे। मूल रिकॉर्डों को सही तरीके से संग्रहीत किया जाना चाहिए, एवं सटीक एवं पूर्ण पर्यावरण प्रबंधन रिकॉर्ड बनाए जाने चाहिए। ऑनलाइन निगरानी उपकरणों को पर्यावरण संरक्षण विभाग से जोड़ा जाना चाहिए। पर्यावरण संरक्षण विभाग को नियमित रूप से, एवं सच्चाई के आधार पर, प्रदूषण नियंत्रण संबंधी अनुमतियों के कार्यान तीसरा, प्रदूषकों के उत्सर्जन संबंधी आंकड़ों को समाज के सामने प्रकट करना, एवं उन आंकड़ों की सच्चाई के लिए जिम्मेदार रहना। इस तरह, उद्यमों की जिम्मेदारियाँ स्पष्ट हो जाती हैं, एवं जिम्मेदारियों का वितरण भी न्यायसंगत हो जाता है जिन उद्यमों से अधिक प्रदूषण उत्पन्न होता है, या जिनका प्रदूषण पर्यावरण पर अधिक प्रभाव डालता है, उन्हें पर्यावरण संरक्षण की अधिक जिम्मेदारी लेनी होगी। जिन उद्यमों में पर्यावरण संरक्षण के प्रति ईमानदारी एवं जिम्मेदारी की भावना है, उन्हें लाभ ही होगा। प्रश्न: इस प्रदूषण नियंत्रण व्यवस्था में होने वाले सुधारों से समाज की निगरानी प्रणाली में क्या परिवर्तन होंगे?
उत्तर: प्रदूषण नियंत्रण व्यवस्था, समाज की निगरानी प्रणाली को दो मुख्य तरीकों से बेहतर बनाएगी। पहला, सूचनाकरण को संभव बनाना है। **वर्ष 2017 तक देशभर में “प्रदूषण नियंत्रण परमिट प्रबंधन सूचना प्लेटफॉर्म” का निर्माण पूरा हो जाएगा। इस प्लेटफॉर्म में प्रदूषण नियंत्रण परमिटों के आवेदन, जारीकरण, निगरानी एवं कार्यान्वयन संबंधी सभी प्रक्रियाओं एवं जानकारियों को शामिल किया जाएगा। प्रदूषण नियंत्रण परमिटों एवं उद्यमों की प्रमुख प्रदूषण उत्पन्न करने वाली सुविधाओं/उत्सर्जन बिंदुओं को एकीकृत कोडों के माध्यम से वर्गीकृत किया जाएगा। इस प्रकार, स्थिर प्रदूषण स्रोतों से होने वाले उत्सर्जन संबंधी समय एवं स्थान संबंधी जानकारियों को धीरे-धीरे बेहतर बन दूसरा, संस्थागत व्यवस्थाओं में सूचनाओं के प्रसार हेतु प्रयासों को बढ़ाना आवश्यक है। कंपनियों की सार्वजनिक जानकारियों के अलावा, **नियामक एवं कानून प्रवर्तन संबंधी जानकारियों को भी समय पर प्रकाशित किया जाता है।** पर्यावरण संरक्षण विभाग, ऐसी कंपनियों/संस्थाओं की सूची भी प्रकाशित करता है, जो बिना लाइसेंस के या लाइसेंस के नियमों का पालन किए ही प्रदूषण फैलाती हैं; ऐसी कंपनियों/संस्थाओं को कंपनियों के पर्याव
उत्तर: पहली बात यह है कि प्रदूषण नियंत्रण परमिटों के प्रबंधन की सीमाओं को स्पष्ट किया ज हम प्रदूषण नियंत्रण संबंधी अनुमतियों के वर्गीकरण संबंधी दिशानिर्देश तैयार करेंगे एवं उन्हें प्रकाशित करेंगे; ताकि प्रदूषण नियंत्रण नियमों का लागू होना आवश्यक होने वाले उद्योगों/संस्थाओं की श्रेणियाँ एवं उनका दूसरा, कार्यान्वयन के चरणों को विभिन्न उद्योगों एवं चरणों में विभाजित करके आगे बढ़ा वर्ष 2016 के अंत में, बिजली उत्पादन एवं कागज निर्माण जैसे क्षेत्रों में प्रदूषण नियंत्रण संबंधी नियमों में सुधार किया गया। साथ ही, बेइजिंग-टियानजिन-हेबेई क्षेत्रों में इस्पात एवं सीमेंट उद्योगों में, जबकि हैनान में पेट्रोकेमिकल उद्योगों में ऐसे नियमों का पायलट कार्यक्रम चलाया गया। इससे पूरे देश में ऐसे नियमों को लागू करने का आधार तैयार हुआ। वर्ष 2017 में, “वायु संबंधी दस नियमों” एवं “जल संबंधी दस नियमों” के तहत चिह्नित प्रमुख उद्योगों/कंपनियों को प्रदूषण नियंत्रण संबंधी लाइसेंस जारी किए जाने है वर्ष 2020 तक, सभी उद्योगों के लिए प्रदूषण नियंत्रण संबंधी अनुमतियाँ जारी करने का कार्य लगभग पूरा हो जाएगा तीसरा, संगठनात्मक संरचना में **समन्वय एवं स्थानीय स्तर पर प्रोत्साहन** को ध्यान में रखा जाता है। “जिसने लाइसेंस जारी किया, वही उसका नियंत्रण भी करे” इस सिद्धांत के अनुसार, लाइसेंस जारी करने का कार्य मुख्य रूप से स्थानीय पर्यावरण संरक्षण विभागों को ही सौंपा जाना चाहिए। जो उद्यम/संस्थाएँ आवश्यक मानदंडों को पूरा करती हैं, उन्हें समय पर ही प्रदूषण नियंत्रण लाइसेंस जारी किए जाने प्रदूषण नियंत्रण परमिट संबंधी नियमों में वर्तमान में मुख्य रूप से जल प्रदूषकों एवं वायु प्रदूषकों का ही उल्लेख किया गया है; स्थानीय स्तर पर ठोस कचरे एवं शोर जैसे प्रदूषकों को भी कानून के अनुसार प्रदूषण नियंत्रण परमिट व्यवस्था में शामिल करने के लिए प्रोत्साहन दिया जाता है।