Apa sebenarnya yang diperiksa dalam pemeriksaan keselamatan kerja?

Thread Content

Tentang apa saja yang seharusnya diperiksa oleh otoritas pengawasan keamanan di perusahaan, selalu ada berbagai pendapat yang berbeda. Pandangan yang umum adalah bahwa otoritas pengawasan keamanan bertanggung jawab untuk mencari potensi bahaya, dan prinsipnya adalah “siapa yang memeriksa, dialah yang bertanggung jawab”. Kasus yang paling khas kemungkinan adalah kasus Zhoucun di Zibo. Dua petugas pengawasan keselamatan kerja dari Zhoucun pergi ke sebuah perusahaan untuk melakukan inspeksi. Mereka mengeluarkan surat perintah agar masalah-masalah yang ada segera diperbaiki, dan melakukan pemeriksaan ulang sesuai dengan hukum yang berlaku. Dua bulan kemudian, seorang karyawan perusahaan tersebut meninggal akibat tersengat listrik. Dua petugas pengawasan dan penegakan hukum terkait keselamatan kerja dinyatakan bersalah karena seharusnya mereka dapat mendeteksi adanya potensi bahaya di perusahaan tersebut, namun tidak melakukannya. Mereka pun dikenai tuntutan hukum atas tuduhan kelalaian dalam menjalankan tugas. Lalu, bisakah para petugas pengawasan keselamatan produksi menemukan semua potensi bahaya yang ada di perusahaan-perusahaan tersebut? Apakah petugas pengawasan dan penegakan hukum di bidang keselamatan kerja memiliki kemampuan untuk mengidentifikasi semua potensi bahaya? Mari kita lakukan analisis: Pertama, berapa banyak potensi bahaya yang ada di perusahaan tersebut? Risiko keamanan yang dihadapi perusahaan bisa berbeda-beda, ada yang bersifat mendesak dan ada pula yang tidak begitu mendesak. Ciri khas di bidang keselamatan produksi adalah sifatnya yang kompleks dan lintas sektor. Standar serta pedoman industri yang digunakan mencakup berbagai bidang seperti listrik, mesin, kimia, komputer, bahan, biologi, dan lainnya. Jangan bicara puluhan ribu standar, saya rasa ribuan saja sudah cukup banyak. Sampai sekarang, saya baru melihat sebagian kecil saja dari seluruhnya. Mustahil bagi petugas pengawasan dan penegakan hukum di bidang keselamatan kerja untuk mengidentifikasi semua potensi bahaya yang ada di perusahaan, mengingat adanya berbagai standar yang perlu diterapkan. Bukan hanya petugas pengawasan keselamatan, bahkan para **ahli terkemuka sekalipun—saya yakin, tidak ada seorang pun ahli yang mampu menyebutkan semua potensi bahaya yang ada di sebuah perusahaan. Jika ada, pasti itu penipu. Jadi, apakah masuk akal untuk menganggap bahwa seorang petugas pengawas penegakan hukum biasa memiliki kemampuan yang luar biasa dalam mendeteksi berbagai potensi masalah? II. Bahaya keamanan bersifat dinamis. Sebagai contoh yang paling sederhana, jika jalur evakuasi di sebuah perusahaan terblokir, dan petugas penegak hukum datang, maka jalur tersebut kemungkinan akan segera dibuka kembali. Kamu pergi, jalur tersebut kembali terblokir. Ancaman-ancamannya bersifat dinamis. Banyak ancaman keamanan yang berhasil diatasi pada saat itu, namun seiring dengan penuaan kabel, perubahan personel, dan perubahan sistem manajemen, bisa saja muncul ancaman-ancaman baru. Hal ini merupakan situasi yang dinamis. Di bidang-bidang lain, penentuan adanya risiko keamanan dilakukan secara sangat ilmiah. Saya heran, mengapa di bidang keselamatan produksi halnya justru berbeda. Misalnya, petugas lalu lintas melakukan inspeksi di jalan raya, dan ia tidak menemukan adanya masalah apa pun. Namun, setelah dia pergi, mungkin terjadi kecelakaan lalu lintas yang serius akibat adanya bahaya tertentu. Mengapa petugas lalu lintas tidak dihukum karena bahaya tersebut tidak terdeteksi? Jelas, petugas pengawasan dan penegakan hukum terkait keselamatan kerja tidak memiliki kemampuan untuk mendeteksi semua potensi bahaya. Mereka juga tidak dapat bertanggung jawab secara tak terbatas atas perusahaan-perusahaan yang mereka periksa. Namun, saat ini tidak banyak orang atau departemen yang memiliki pemahaman seperti itu. Dalam kasus Zhoucun di Zibo, sekitar 4 hingga 5 saksi, mulai dari ketua perusahaan, kepala kantor, hingga karyawan biasa, pada dasarnya mengatakan bahwa masalah-masalah yang ada di perusahaan tersebut sudah ada sejak dulu. Petugas pengawasan keselamatan seharusnya menyadarinya, tetapi mereka tidak melakukannya. ”Perusahaan tidak memperbaiki masalah-masalah yang ada dalam dirinya sendiri, namun justru bersikap sangat sombong, dengan menganggap bahwa petugas pengawasan keselamatan kerja merupakan “petugas pengawas keamanan” perusahaan, dan seharusnya mereka yang mencari tahu adanya masalah-masalah keamanan di perusahaan tersebut. Saat ini, petugas pengawasan dan penegakan hukum terkait keselamatan kerja merupakan pihak yang bertanggung jawab untuk mengidentifikasi potensi bahaya di perusahaan. Praktik membiarkan petugas tersebut melakukan pemeriksaan demi mencari potensi bahaya di perusahaan masih sangat umum dan populer. Inilah alasan mengapa Pengadilan Tinggi Zibo menetapkan bahwa petugas pengawasan dan penegakan hukum terkait keselamatan kerja tersebut bertanggung jawab atas kejadian tersebut. Sebenarnya, masalah mendasar di sini adalah adanya kekeliruan dalam membedakan tanggung jawab pengawasan dari departemen pengawasan keselamatan produksi dengan tanggung jawab utama perusahaan sendiri terhadap keselamatan produksi. Apa itu tanggung jawab utama perusahaan terkait keselamatan kerja? Secara sederhana, ketika sebuah perusahaan mendapatkan keuntungan yang sah dari usahanya, perusahaan tersebut juga harus menanggung biaya-biaya yang terkait dengannya. Biaya-biaya ini mencakup berbagai pengeluaran yang diperlukan untuk memastikan proses produksi berjalan secara aman. Selain itu, karena perusahaan lebih memahami kelemahan proses produksi dan aspek keamanan yang ada di dalam perusahannya dibandingkan pihak eksternal, maka perusahaan memiliki pemahaman yang lebih jelas mengenai masalah-masalah tersebut. Dengan demikian, perusahaan memiliki pengaruh yang paling langsung terhadap karyawannya. Oleh karena itu, perusahaan memiliki tanggung jawab yang besar untuk menghilangkan potensi bahaya yang ada, sehingga dapat menciptakan lingkungan kerja yang aman. Bagi perusahaan, mewujudkan tanggung jawab utama dalam keselamatan kerja dapat diringkas dalam dua belas kata: pemeriksaan keselamatan secara mandiri, perbaikan potensi bahaya secara mandiri, dan tanggung jawab yang harus dipikul sendiri. Pengawasan yang dilakukan oleh departemen pengawasan keselamatan produksi merupakan bentuk pengawasan administratif. Tujuannya adalah untuk menentukan apakah perusahaan tersebut melanggar ketentuan hukum terkait keselamatan produksi atau tidak. Pengawasan ini bertujuan untuk mendorong perusahaan agar memenuhi tanggung jawabnya dalam hal keselamatan produksi, bukan untuk menggantikan perusahaan tersebut. Tanggung jawab utama perusahaan dalam hal keselamatan produksi tidak boleh dialihkan kepada departemen pengawasan keselamatan produksi. Pemeriksaan merupakan sarana penting yang digunakan oleh otoritas pengawasan keselamatan untuk menjalankan tugas pengawasan terkait keselamatan kerja. Dengan melakukan pemeriksaan terhadap perusahaan-perusahaan, otoritas tersebut dapat mendorong perusahaan-perusahaan tersebut untuk memenuhi tanggung jawab mereka dalam hal keselamatan kerja. Bagaimana seharusnya petugas pengawasan dan penegakan hukum di bidang keselamatan kerja melakukan inspeksi di perusahaan? Dulu, saya kira kebanyakan orang langsung pergi ke lokasi, langsung ke tempat yang bermasalah, untuk mencari potensi bahaya dan masalahnya. Itulah logika yang digunakan sebelumnya: pergi ke perusahaan untuk memeriksa adanya potensi bahaya, sehingga perusahaan tersebut tidak perlu menjadi pihak yang bertanggung jawab dalam mencari potensi bahaya di tempat produksi. Menurut saya, berdasarkan logika bahwa inspeksi merupakan “cara penting untuk menerapkan pengawasan administratif terhadap keselamatan kerja”, maka inspeksi keselamatan kerja dapat dibagi menjadi dua bagian. Yang pertama adalah pencatatan dalam buku catatan ； Kedua adalah pemeriksaan di lokasi pekerjaan. Catatan yang dicatat dalam buku laporan tersebut mencakup banyak hal. Contohnya, catatan terkait keselamatan kerja di perusahaan, rekaman pelatihan dan edukasi mengenai kesehatan kerja, hasil pemeriksaan keselamatan kerja, sistem penanganan potensi bahaya kecelakaan kerja beserta catatannya, catatan pemeliharaan, perawatan, dan pemeriksaan peralatan keselamatan serta fasilitas perlindungan terhadap penyakit akibat pekerjaan, serta catatan pengelolaan dan pemeriksaan kontraktor, dan sebagainya. Dengan memeriksa catatan secara cermat, dapat ditentukan sejauh mana tanggung jawab utama perusahaan dalam hal keselamatan produksi telah dipenuhi, serta titik-titik lemahnya. Dengan demikian, perusahaan dapat didorong untuk memperkuat kelemahan-kelemahan tersebut dan meningkatkan tingkat manajemen keselamatan mereka. Pemeriksaan di lokasi pekerjaan dibagi menjadi dua aspek, yaitu memverifikasi keakuratan catatan yang ada. Melalui pengambilan sampel atau pemeriksaan menyeluruh, periksa kesesuaian antara kondisi di lokasi pekerjaan dengan catatan yang ada. Apakah tindakan-tindakan tersebut benar-benar telah dilaksanakan? Apakah itu hanya tertulis di kertas saja? Selain itu, seiring dengan perkembangan sistem informasi, catatan keuangan perusahaan pada umumnya dapat dilihat di platform big data, sehingga sebagian besar tidak perlu dicek secara langsung di lokasi. Yang mungkin perlu diperiksa secara langsung adalah catatan mengenai proses-proses dinamis seperti pengecekan potensi bahaya di perusahaan dan kegiatan pelatihan. Kedua, dengan melakukan inspeksi secara acak atau penuh di lokasi pekerjaan, dapat diketahui apakah tanggung jawab keselamatan perusahaan telah diterapkan dengan baik atau tidak. Selain itu, juga dapat diketahui apakah sistem-sistem terkait keselamatan sudah terbangun dengan baik, apakah pelatihan-pelatihan yang diberikan efektif, serta apakah mekanisme pengelolaan di lokasi pekerjaan berjalan dengan baik atau tidak. Untuk masalah-masalah yang sudah ada, selain mendorong perusahaan untuk memperbaikinya, yang paling penting adalah mendorong perusahaan tersebut untuk menyempurnakan mekanisme pengecekan masalah tersebut. Dengan demikian, perusahaan dapat mengidentifikasi masalah-masalah yang belum ditemukan sebelumnya, sehingga terbentuklah mekanisme yang efektif untuk melakukan pemeriksaan dan perbaikan secara mandiri. Singkatnya, di era pemerintahan berdasarkan hukum, peran perusahaan dan ** tidak boleh lagi disamakan. Hanya dengan menentukan dengan jelas tanggung jawab utama perusahaan dalam hal keselamatan produksi, serta batasan tanggung jawab lembaga pengawas keselamatan, barulah tugas-tugas pengawasan dan inspeksi terkait keselamatan produksi dapat menjadi lebih jelas. Dengan demikian, akan diketahui apa saja yang perlu diperiksa dalam hal keselamatan produksi. Hal ini juga akan memudahkan petugas penegak hukum di bidang keselamatan produksi untuk menjalankan tugas pengawasan mereka secara efektif. Pendapat pribadi saja.