安全監督局　フレーム設計の資格要件

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**安全監督総局・住宅都市農村建設部による、**化学物質関連の建設プロジェクトにおける安全設計管理を一層強化するための通知（安監総管三〔2013〕76号）、2013年8月16日10時45分14秒。各省、自治区、直轄市および新疆生産建設兵団の安全生産監督管理局、住宅都市農村建設主管部門、関連する中央企業、関連する設計会社へ：**化学物質関連の建設プロジェクト（以下、建設プロジェクトという）における安全設計管理を一層強化し、**化学物質関連企業の本質的な安全性を向上させ、設計段階から事故の発生を防ぐため、以下のような要求事項を通知します。一、建設プロジェクトの設計会社の資格要件を厳格にする。（一）建設プロジェクトの設計会社は、元建設部が定めた「工程設計資格基準」（建市〔2007〕86号）に規定されている、化学工業、石油化学、医薬品、石油・天然ガス（海洋石油）などの関連分野の工程設計資格を有していなければならない。（二）重点的に監視が必要な危険な化学プロセス、重点的に監視が必要な化学物質、および化学物質の重大な危険源（以下、「二重点一重大」という）に関わる大規模な建設プロジェクトにおいては、その設計を行う会社は、工学設計の総合的な資格、または化学・石油化学・医薬品、石油・天然ガス（海洋石油）分野における対応する工学設計の専門資格であり、かつ甲級の資格を有していなければならない。二、建設プロジェクトの安全管理責任を確実に履行すること（三）建設主体は、**定められた資格等級を有する設計会社に建設プロジェクトの設計を委託し、法に基づき建設プロジェクトの安全審査を申請し、関連手続きを行わなければならない。工事監理が実施される建設プロジェクトにおいては、安全な施工品質も一緒に監理に委託すべきである。建設事業者は、建設プロジェクトの設計契約において、積極的に設計事業者に対し設計の危険性及び操作性（HAZOP）に関する審査を行うよう要請し、生産運用の経験を持つ人員を審査に派遣して、HAZOP審査報告書を検証しなければならない。「二つの重点項目と一つの重要項目」および初めての工業化設計に関わる建設プロジェクトでは、基本設計段階でHAZOP分析を実施しなければならない。（四）設計業者の法定代表者は、建設プロジェクトの安全設計について全面的な責任を負う。設計業者は安全設計責任制を確立し、安全設計管理規定を定め、各管理職位および設計職位の安全設計における責務を明確にし、建設プロジェクトの安全設計について終生責任を負うものとする。「**化学物質製造プロジェクトの安全設備に関する設計書作成ガイドライン」（安監総厅管三〔2013〕39号）の要求に厳格に従って設計書を作成し、発注者と共に関連する管理機関に提出して審査を受け、審査意見に基づいて修正・改善を行うものとする。（五）施工業者は、審査承認された安全施設の設計に従って工事を行わなければならず、安全施設の工事品質について責任を負う。（六）安全監督部門は、**関連法規の要求に従い、建設プロジェクトの安全条件、安全施設の設計、および竣工検査などについて安全審査を行うべきである。審査に参加する専門家は、建設プロジェクトの工程設計、生産運用、または安全管理に関する経験を有し、かつ関連分野の高度な技術職位を持っている必要がある。三、安全設計プロセスの管理強化（七）建設プロジェクトの初期段階である検討や費用対効果分析の段階において、設計業者はまず危険源を特定し、建設予定のプロジェクトに存在する工程上の危険要因や有害要因、地域の自然地理的条件、自然災害、そして周辺施設がそのプロジェクトに与える影響を慎重に分析しなければならない。また、万が一漏洩や火災、爆発といった事故が発生した場合に、周辺地域の安全にどのような影響が及ぶかも考慮する必要がある。「二つの重点プロジェクトと一つの重要プロジェクト」に関わる建設プロジェクトのプロセスパッケージ設計書には、プロセスの危険性分析報告書を含めるべきである。（八）全体設計および基礎工事設計の段階において、設計業者は建設プロジェクトの特性に応じ、以下の設計書類の安全性評価を重点的に行うものとする：1.総合平面図；2. 装置設備配置図；3.爆発危険地域区分図；4.プロセス配管および計装フロー図（PID）；5. 安全連鎖、緊急停止システム及び安全計装システム；6. 可燃性および有毒物質の漏洩検出システム；7.トーチおよび安全放出システム；8. 緊急対応システムと施設。（九）設計業者は、建設プロジェクトの安全リスク分析を強化し、HAZOP分析などの手法を積極的に活用して内部の安全設計審査を行うべきである。（十）設計変更の管理を強化する。詳細設計および施工設置段階において、設計に重大な変更が生じた場合、設計業者は管理手順に従って再度承認申請を行わなければならない。調達および施工過程における設計変更は、工事の安全性と品質に影響を与えてはならない。設計業者は工事完了後、速やかに設計竣工図を作成・整理しなければならず、**化学物質を扱う地下配管、バルブ、機器などの地下隠蔽工事については、完全な竣工資料を提出しなければならない。（十一）投入運転試験段階において、設計業者は試験運転前の安全審査に参加し、関連する技術資料やデータを提供して、安全な試験運転のための技術的支援を行うものとする。（十二）設計フォローアップ制度の確立と実施。設計を担当した建設プロジェクトが完成し稼働してから2年以内に、設計業者は当該プロジェクトを再訪し、装置の運転や生産運用の過程で明らかになった安全上の問題や、現場で行われた元の設計への修正状況を把握し、設計品質を継続的に向上させなければならない。（十三）設計機関は、国内の建設プロジェクトの実情を踏まえ、海外の先進的な安全技術やリスク管理手法を積極的に導入し、本質的安全設計の水準を高めるよう努めなければならない。四、安全設計の実施要点（十四）設計業者は、建設プロジェクトの危険要因の特性および基準規範の適用範囲に基づき、当該プロジェクトで採用する基準規範を決定しなければならない。「二つの重点項目と一つの重要項目」に該当する建設プロジェクトについては、少なくとも以下の現行の基準規格の要求を満たすとともに、最も厳格な安全規定を適用しなければならない。1. 『工業企業の総合平面計画規範』（GB50187）；2. 『化学工業企業の総合的な輸送設計基準』（GB50489）；3. 『石油化学企業設計防火規範』（GB50160）；4. 『石油天然ガス工事設計防火規範』（GB50183）；5. 『建築設計防火規範』（GB50016）；6. 『石油庫設計規範』（GB50074）；7.『石油化学工業における可燃性ガス及び有毒ガスの検出・警報設計規範』（GB50493）；8. 『化学工業建設プロジェクトの安全設計管理ガイドライン』（AQ/T3033）。（十五）爆発の危険性がある建設プロジェクトにおいては、その防火間隔は少なくともGB50160の要求を満たす必要がある。**標準規格で明確な要求がない場合は、関連する規格に基づき定量的リスク分析を用いて、装置や施設間の安全距離を算出し、決定することができる。（十六）液化炭化水素タンク群または可燃性液体タンク群は、プロセス装置、工場全体にとって重要な施設、または人が集まる場所よりも高い位置に隣接して配置してはならない；可燃性液体タンク群は段階的に配置してはならない。条件の制約や工程上の要求がある場合は、可燃性液体が低い場所にある設備や場所に流れ込むのを防ぐ措置を講じなければならない。（十七）建設プロジェクトにおける可燃性液体用タンクは、すべて別途防火堤または防火隔堤を設置しなければならない。防火堤内の有効容積は、タンク群内の最も大きなタンク1基の容積未満であってはならない。浮頂式タンク群ではこの要件を満たすことができない場合は、残りの液体を貯蔵するための事故用貯液槽を設置しなければならないが、タンク群の防火堤内の有効容積は、タンク群内の最も大きなタンク1基の容積の50％未満であってはならない。（十八）耐荷重鋼構造物の設計は、「工学構造物の信頼性設計統一基準」（GB50153）および「鋼構造物設計規範」（GB50017）などの関連規定に従い、構造物の破壊がもたらす可能性のある影響の深刻さ（人的被害、経済的損失、社会や環境への影響など）に応じて、採用すべき安全レベルを決定しなければならない。重大な結果を招く可能性のある構造物については、その設計の安全性レベルは二級以上でなければならない。（十九）新設される化学プラントには、必ず自動制御システムを設計・搭載しなければならない。プロセスの危険性およびリスク分析の結果に基づき、安全計装システムの設置が必要かどうかを決定するべきである。重点的に監視が必要な危険な化学プロセスを伴う大規模・中規模の新設プロジェクトでは、「プロセス産業分野における安全計装システムの機能的安全性」（GB/T21109）や「石油化学工業における安全計装システムの設計規格」（GB50770）といった関連規格に従って、安全計装システムの設計を行わなければならない。（二十）液化石油ガス、液化天然ガス、液体塩素、液体アンモニアなどの可燃性・爆発性・有毒・有害な液化ガスの充填には、ジョイント付き配管を用いた充填システムを設計し、充填装置の配管には静電気接地を施し、取り扱い用ホースや計器、安全装置も完備しておく必要がある。（二十一）**化学物質を輸送する長距離パイプラインには、漏れ防止機能、リアルタイム検出システム（SCADAデータ収集・監視システム）、および緊急遮断装置を設置しなければならない。（二十二）有毒物質用タンク、低温タンク、および圧力球形タンクの物質出入り用配管には、自動または手動で遠隔操作可能な緊急遮断装置を設置しなければならない。（二十三）装置区域内の制御室やキャビネットルームにおいて、火災や爆発の危険がある機器がある側の外壁は、ドアや窓の開口部がなく、耐火限界が3時間以上の不燃性の固体壁でなければならない。関係各機関は、関連する法律・法規、基準規格および本通知の要求に従い、建設プロジェクトの安全設計管理を強化しなければならない。設計業者や設計者は、装置が安全かつ安定して稼働することを安全設計の目標とし、工学設計における潜在的な事故の危険因子を取り除くよう努めなければならない。各省の安全監督管理局および住宅都市農村建設主管部門は、本通知の内容を速やかに、各地域の各レベルの安全監督部門、住宅都市農村建設主管部門、ならびに関連機関に伝達してください。**安全監督総局住宅都市農村建設部 2013年6月20日