『石炭製燃料の実証事業を規範化するための指導意見』第2回意見募集案

このニュースは少し古いですね。潞安180プロジェクトの環境影響評価は、まだ承認されていません。

この指導意見は「十三五」全体に影響を与えるもので、ニュースとしてではなく、議論のために出されたものです。ニュースの新旧でどうして結論を出せるのか。

十三五　石炭化学産業はどうやって環境保護という障壁を乗り越えるのか？ “「第13次五カ年計画」では、安全でクリーンかつ効率的で低炭素の現代型エネルギーシステムの構築を加速し、最優先課題として石炭消費の抑制に取り組む。2020年までに一次エネルギー消費に占める石炭の割合を62％未満に抑えることを目指し、石炭のクリーンな利用を強化し、現代型石炭化学工業を適度に発展させる。 “「第13次五カ年計画」では、安全でクリーンかつ効率的で低炭素の現代型エネルギーシステムの構築を加速し、最優先課題として石炭消費の抑制に取り組む。2020年までに一次エネルギー消費に占める石炭の割合を62％未満に抑えることを目指し、石炭のクリーンな利用を強化し、現代型石炭化学工業を適度に発展させる。 近年、石炭化学産業はますます厳しい試練に直面しており、最も大きな問題は環境制約である。地域の環境収容力や汚染防止基準の達成という課題が、石炭化学産業の前に立ちはだかる乗り越えがたい障害となっている。昨年のテングリ砂漠の汚染問題が明るみに出て業界に大きな衝撃を与えたが、今年も多くの石炭化学プロジェクトが環境影響評価の段階で足踏みしている。この状況は当然、「十三五」計画に反映されるでしょう。最近、「十三五」計画においていくつかの初期の構想がまとめられました。環境評価もより厳格になる見込みです。では、石炭の高度加工業は、「十三五」計画の新たな方針のもとでどのように変貌を遂げることができるのでしょうか？現在、我が国の環境の許容容量はほぼ限界に達しており、霧害も深刻で、エネルギー開発は構造的な不均衡など、多くの重大な課題に直面しています。さらに、エネルギー利用が粗放で、総合エネルギー効率は40％に満たず、技術革新力も不足しており、ガスタービンや電力電子などの核心技術や重要な機器においては海外との差が大きい。 “我が国は、エネルギー革命を推進する戦略的な好機の時期に入っている。”**科学技術省高新技術局エネルギー課の鄭方能課長によると、「第13次五カ年計画」では、安全でクリーンかつ効率的で低炭素な現代型エネルギーシステムの構築を加速する。最優先課題は石炭消費の抑制であり、2020年までに一次エネルギー消費に占める石炭の割合を62％未満に抑えることを目指す。また、石炭のクリーンな利用を推進し、現代型石炭化学工業も適度に発展させていく。 六つの発展計画 「現在、**エネルギー局は石炭の深加工業界における『十三五』計画について、いくつかの初期案をまとめている。”**エネルギー局の総経済師である李冶は、最近開催された「2015中国国際石炭化学工業発展フォーラム」でこのように述べました。その初期の構想では、6つの発展原則、5つのモデルアップグレードの事例、そして今後の7つの重点課題が提案されている。 6つの発展原則は以下の通りである。第一に、規模を合理的にコントロールし、技術の進歩に応じて産業の発展スピードや規模を決定し、既存の技術水準での大規模な生産能力の構築を目指さないこと。第二に、アップグレードのモデルケースを推進し、エネルギー効率の向上、資源消費や汚染排出の削減、システムの最適化・統合の強化、工事コストの低減などを重点的に実施すること。第三に、生態環境保護を強化し、水資源や環境容量の許容範囲内で建設プロジェクトを行い、最も厳格な環境保護基準を適用すること。第四に、自主的なイノベーションを強化し、独自の技術や機器のモデルケースを示すこと。第五に、石炭の深加工においては既存の石炭生産能力を優先的に活用し、石炭業界と発展の成果を共有すること。第六に、石油・ガスや石油化学産業と調和して発展させ、相互の強みを生かし、さまざまな化石燃料の利用を総合的に進めること。 李冶は、環境的な制約のため、現在**の承認を受けて準備作業が始まっている12の石炭製燃料プロジェクトを「十三五」計画期間中にすべて実施するのは非常に困難だと認めた。このため、「クリーン燃料の供給を拡大し、石炭からの石油や天然ガスが汚染防止に果たす積極的な役割を発揮させる」ことが、今後実施される業界の7つの重点課題の一つとして盛り込まれました。 5つのアップグレードモデル　同時に、石炭化学業界も革新とアップグレードの急務に直面している。“‘「第12次5カ年計画」期間中、我が国の石炭化学産業は急速に発展し、世界の先頭に立ったが、「核心技術はどれだけ掌握されているのか？」中国煤炭能源集団の王安会長は、最近の石油化学連合会石炭化学専門委員会の年次会議でこのように問いかけた。王安は、「十三五」計画は、我が国の石油・化学産業が大国から強国へと飛躍するための重要な時期であり、「追従型」戦略から「リード型」戦略への転換を実現するには、変革と突破をもたらす新たな道を切り開かなければならないと考えている。 中国石油化学工業連合会の李寿生会長は、これについて、「十三五」計画における「示範」が重視しているのは「アップグレードの示範」であり、このアップグレードの焦点は技術の向上にあると指摘した。このようなモデルは、先進的なガス化技術、先進的な合成技術、重要なコア機器技術、最終製品の差別化技術、そしてコスト優位性という5つの側面に集中している。また、李冶は、**エネルギー局が「十三五」計画期間中に実施すべき5つのモデルの向上策を初めて提案したと明かし、それらは石炭からの超クリーン燃料の製造、低品位炭の階層別・質別利用、石炭からの天然ガス製造、石炭と石油の総合的な利用、そして石炭からの重要な化学物質の製造である。 さらに、「十二五」計画期間中の大規模な投資を経て、石炭化学業界では同質化が深刻化し始めており、生産能力過剰の兆候は速やかに食い止める必要がある。石炭からのオレフィン製造を例にとると、中国石油化学工業連合会の不完全な統計によると、現在、初期段階の作業が進行中または計画段階にある石炭からのオレフィン製造プロジェクトは53件あり、その生産能力の合計は約3300万トンに達する。これらのプロジェクトがすべて完成すれば、石炭からのオレフィンの生産量は国内市場の需要をはるかに上回ることになるだろう。 李寿生は、ほとんどのポリエチレンやポリプロピレンがごく少数の汎用素材ブランドに集中しており、高級ブランドや特殊用途向けブランドの数は非常に少ないため、制御を行わなければ過剰在庫のリスクが生じると指摘した。多くの困難に直面しているものの、今後「十三五」計画のトップレベルでの策定が正式に行われるにつれて、業界の発展の道筋はますます明確になっていくだろう。一連の産業支援政策の段階的な実施も、業界の発展を支えていくでしょう。 李冶もまた、**エネルギー局は関連部門と協力して、石炭の高度加工を支援するための政策、例えば初号機への支援・奨励策について検討する予定だ**と述べた。同時に、石炭製油と石油精製のプロセスの違いを十分に考慮し、石炭製油に適用される付加価値税率について研究する。さらに、石炭製油製品と石油系製品の希少性およびクリーン度の違いを考慮し、石炭製油に適用される消費税を策定する。関連する業界の規範や基準も確立され、最終的には完全な石炭化学工業の制度体系が形成されることになる。 “「二本の足」で市場の潜在力を掘り下げる。業界関係者によると、製品の差別化や受注型サービスも、石炭の深加工企業に莫大な利益をもたらすことができるという。例えば、サンシャイン社は港の船便状況や貿易業者の補充需要に細心の注意を払い、顧客と6000トン分の英語ラベル付き製品の受注生産契約を締結しました。この差別化戦略により、包装袋を除いた窒素酸アンモニウムの値段が市場価格を上回り、同社は20万元以上の利益を上げることができました。 “積極的に国内外の両方で努力し、市場を開拓する。市場こそが利益の源泉である。”業界関係者は指摘している。石炭化学セクターは「二本足で歩む」方針を堅持し、積極的に国内市場と国際市場の両方を開拓しなければならない。石炭化学分野の各化学企業は、従来からのマーケティングの強みを活かし、ディーラー、小売店、大規模農家という3つの層にわたるネットワーク構築を着実に推進している。さらに、基層まで足を延ばし、販売ネットワークを村や集落レベルまで拡大し、肥料の直売店を設置している。また、一部の地域では実証田や試験基地を建設し、消費者が製品の優位性を実際に目で確認できるようにしている。これにより、地域内での製品のシェアや販売量を高め、販売地域における製品のブランドイメージを強化しているのだ。 市場拡大の面では、いくつかの企業の取り組みは業界にとって参考になる。例えば、湖北三寧社は「誠実、ブランド、ネットワーク、サービス」という4つの原則を堅持し、全国に1,000以上のディーラーや1万2,000箇所の小売店を展開しています。顧客に対して市場情報の提供、予測、農業関連サービス、支払いや配送の手配、アフターサービスなどを行い、ディーラーの忠誠度を高めています。 河南晋開社は「千郷千店プロジェクト」を着実に推進し、農家や大規模栽培者に農業技術サービスと技術指導を提供している。太陽石社は、晋豊、天源、金象といった企業の尿素販売事業を次々と引き継ぎ、山西省内での尿素の統一販売を着実に推進しました。また、石炭化学分野でのシナジー効果を活かして、企業の経済的効率性を高めています。 国内市場における生産能力の過剰や競争の激化という問題に直面して、石炭化学分野が海外に目を向け、積極的に海外市場を開拓することも、良い方法の一つです。例えば、太陽石社は港湾での販売活動を積極的に展開し、人民元の為替変動に対応して、連邦のディーラーと迅速に約2万トンの連邦製品の買い取り契約を締結しました。為替変動だけで、同社は約45万元の収益を上げることができました。同時に、港から船への状況を密接に監視し、港で高値で約15,000トンの補充を行うことで、企業に大きな利益をもたらしました。 浙江晋巨社がボンベに充填した液体アンモニア製品は、6月と9月にそれぞれ海外へ輸出され、アラブの**やアフリカのカメルーンへ届けられました。製品の品質基準や検査データはすべて外国の顧客の要求を満たしており、優れた品質によって彼らから高い評価を得ています。 新製品が新たな利益をもたらす。工業情報化省原材料工業局の潘愛華局長はフォーラムで、石炭からのオレフィンやエチレングリコールの生産に関する規範を早急に策定し、石炭化学企業が技術革新によって転換・昇格し、核心的な競争力を高めるよう導く必要があると述べた。新製品こそが新たな売り込みポイントであり、新たな利益をもたらすのです。 現在の肥料市場における多様化する需要や、新型肥料の急速な発展を踏まえ、石炭化学分野では化学企業に対し、市場のニーズに応え、収益源を増やし、市場シェアを高めるために新型肥料の積極的な開発を奨励している。新製品こそが新たな売り込みポイントとなるのである。 9月9日、河南晋開社の年産20万トンの尿素系複合肥料製造プラントが正式に稼働を開始し、高濃度の尿素系複合肥料が順調に生産されました。これにより、同社は尿素系複合肥料や混合肥料、コーティング型緩効性肥料など、さまざまな新製品を市場に提供できるようになります。9月14日、湖北華強社の徐放型長期作用ペプチド尿素が誕生し、日産量は400トンを突破した。9月22日、同社の亜鉛フルボ酸尿素が初回の生産に成功し、1日あたりの生産量は400トンに達し、製品の一等品率は100％となった。これらはすべて、石炭化学セクターが最近開発した新製品の優れた事例です。 調査によると、ペプチド尿素と亜鉛フルヴ酸尿素は、受注に基づきそれぞれ5200トンと2300トンが生産されている。これら2種類の尿素の価格は通常の尿素よりも1トンあたり200元以上高いが、農家の方々に好評を博している。また、これにより会社の製品構造が全面的に向上し、製品の市場競争力を効果的に高めることができる。 イソシアネートの価格が下落する状況に対応するため、湖北三寧社は製品形態の革新に積極的に取り組み、イソシアネート固体造粒装置を導入しました。これにより、液体状のイソシアネートを低温で冷却して固体粒子に成形し、その後包装することで、長期間の輸送や保管に適した状態にします。固体造粒は、液体の価格高騰という問題を回避し、製品の付加価値を向上させるだけでなく、製品の種類も豊富にし、ユーザーから高い評価を得ています。同時に、同社は産業チェーンの拡大も順調に達成し、製品は1トンあたり2000元だった尿素や複合肥料から、1トンあたり4000元以上のニトロ硫黄系複合肥料、1トンあたり10000元のイソシアネートへと移行し、付加価値が大幅に向上した。 石炭企業は低価格の泥沼に深くはまっている。2015年の冬の暖房シーズンが間近に迫っているが、石炭業界には明るい兆しが見えない。最近、神華集団による石炭価格の7回目の引き下げや、他の石炭企業による追随が相次ぎ、石炭業界は全面的な赤字状態に陥る可能性がある。 発電所側を見ると、10月に入ってからの6大発電グループの1日あたりの石炭消費量は約46万トン程度にとどまっている。これに対し、同じ時期の昨年は1日54万トンで、2013年の同時期には1日61万トンにも達していた。これらのデータからわかるように、経済構造の調整や成長速度の変化は石炭市場に明らかな影響を与えており、過去には冬の備蓄シーズンが近づくと、神華集団や中煤能源が動けば他の石炭企業も次々と値上げに追随するという状況は、もはや「二度と戻ってこない」のかもしれない。 下流のユーザーから届いた神華の通知によると、10月の神華の各カロリー別の石炭の販売価格は以下の通りです：神混1は5500大カロリーで1トンあたり390元、神混2は5200大カロリーで1トンあたり364元、神混5は5000大カロリーで1トンあたり350元、神混3は4800大カロリーで1トンあたり332元、神混4は4500大カロリーで1トンあたり310元、準2は4900大カロリーで1トンあたり337元、石炭7は4800大カロリーで1トンあたり322元です。 業界のアナリストらは、神華集団が優遇措置を実施する前の価格が市場価格よりもかなり高かったこと、加えて現在需要が弱いため他の大手石炭企業の価格も神華集団より低いことから、今回の神華集団による優遇措置は予想されていたと指摘している。 石炭の価格が下落する一方で、石炭の需要は増えるどころか減少している。データによると、10月9日時点で沿岸の6大発電所の石炭の1日あたりの消費量は47.8万トンで、前年比で14.8％減少している。一方、同発電所群の石炭備蓄量が持つ日数は28.5日で、前年比で3.5日増加している。実際、国慶節の長期休暇に先立ち、石炭業界の大手である中国煤炭集団と同煤集団はいずれも値下げ案を発表していた。市場の指標とされる神華が今回値下げを行ったことは、間違いなく事態を悪化させるものだ。 中国石炭工業協会のデータによると、今年の上半期には、全国の大規模および中規模な石炭企業のうち、70％以上が赤字を記録しており、黒竜江省、吉林省、遼寧省、河北省、山東省、安徽省などの省々の石炭業界も全体的に赤字状態にある。 国内の石炭価格が3年間にわたって大幅に下落した結果、秦皇島港で取引される5500キロカロリー級の動力用石炭の価格は、2011年11月の1トンあたり860元から現在は1トンあたり490～400元まで下がり、価格は50％以上も下落しました。また、製鉄用石炭の価格も、最高値だった1トンあたり2100元から現在は900元未満まで下がり、価格の下落幅は約60％に達しています。 “現在、5500キロカロリーの石炭の販売価格は1トンあたり約390元ですが、コストは1トンあたり400元以上であり、石炭全体の価格が逆転している状態にあります。新たな石炭企業による値下げ販売が進むにつれて、価格はさらに下落する可能性があり、企業の損失は必然的に拡大するだろう。”。石炭業界のアナリスト、鄧舜は指摘した。神華は石炭、鉄道、港湾を有しているため、現在の石炭コストは国内で最も低い。しかし上半期の石炭事業部門もほぼ微益状態にあり、7月、8月、9月、10月と石炭の販売価格は引き続き下落している。下半期にも神華の事業部門は赤字に転じる可能性が高く、さらに今回の値下げ促進策により、石炭業界全体が全面的な赤字に陥ることになるだろう。

“「十三五」計画の草案がまとまり、石炭化学産業の転換が促進される。注目を集めている石炭化学産業に関する「十三五」計画の草案が完成し、その中で石炭のエネルギー効率を向上させて石炭産業の生産量をコントロールし、供給と需要の不均衡を緩和すること、そして5つの異なるモデルによる高度化の実証や革新的な発展を推進することが明確に示されている。同時に、石油化学や石油・ガスなどの関連産業のさらなる発展、および関連産業の規格策定を推進する。 石炭化学産業の「第13次5カ年計画」の策定に伴い、同産業は変革と向上を余儀なくされ、品質と効率を重視した発展へと移行することになる。技術革新を推進力として、資源消費が少なく、技術的な水準が高く、品質と効率に優れ、環境に配慮した持続可能な発展の新たな道を歩むことになるのだ。 石炭化学は、石炭産業が内部のエネルギー構造を最適化するための有効な手段と見なされているにもかかわらず。ただし、現在の中国の石炭化学産業は、依然として無計画な発展、製品の同質化が深刻であること、水資源や環境への負荷が大きいといった問題に直面している。特に近年の国際石油価格の急落により、石炭化学製品の価格が逆転し、産業に深刻な打撃を与えている。 中国石化学会石炭化学専門委員会の胡遷林秘書長によると、現在、ほとんどの石炭化学プロジェクトでは加工・転換の度合いが不十分であり、下流製品の多くが付加価値の低い一次製品にとどまっているため、地域経済への波及効果は弱いという。石炭化学プロジェクトを合理的に配置し、産業構造の調整を通じて産業の高度化を図ることは、これらの地域が資源の優位性を経済的優位性に転換するための最も効果的な方法である。 了解によると、上記の状況を踏まえ、石炭化学産業の「十三五」計画では、製品の差別化、高付加価値化を発展方向とし、産業チェーンの拡充、製品ラインナップの拡大、そして新たな石炭系化学製品の開発に力を入れることになっている。 **エネルギー局の総経済師である李冶によると、**同局はすでに5つのモデルのアップグレード・デモンストレーション案を提案しており、それぞれ石炭からの超クリーン燃料製造、低品位炭の段階的かつ質別な利用、石炭からの天然ガス製造、石炭と石油の総合的な利用、そして石炭からの重要な化学物質製造である。同時に、科学的かつ合理的な配置を堅持し、石炭化学プロジェクトの配置は資金力、技術力、人材力、そして環境の負荷能力に基づいて行われるべきであり、産業団地化、規模の大型化、生産の柔軟性、製品の差別化といった方針と特徴を守る必要がある。 報道によると、現在中国で承認されている現代型石炭化学プロジェクトは合計27件あり、そのうち石炭からの天然ガス製造プロジェクトが13件で、これらがすべて完成して稼働すると、年間611億立方メートルの生産能力が得られる；石炭からの石油製造プロジェクトは8件で、生産能力は年間1108万トンに達する；石炭系オレフィンプロジェクトは6件で、生産能力は年間510万トンに達する。 運転試験、建設、および初期段階にある石炭製油プロジェクトは26件、石炭（メタノール）製オレフィンプロジェクトは58件、石炭製天然ガスプロジェクトは67件である。全てが稼働すれば、2020年には石炭からの石油生産能力が4000万トン、石炭からのオレフィン生産能力が4100万トン、石炭からの天然ガス生産能力が2800億立方メートルに達する見込みです。 石油化学工業計画院の予測によると、「十三五」計画の終了時までに、中国の石炭化学産業による石油および天然ガスの代替率は12.5％に達する見込みだ。 胡迁林は、今後数年間、中国ではオレフィンやエチレングリコールといった基礎原材料に依然として大きな不足が続くため、石炭化学産業にとって好都合な発展の機会が生まれるだろうと述べました。同時に、関連する環境保護法規の徹底した実施に伴い、各地でもこれまでの粗放的な石炭利用方式を段階的に廃止していくことになり、石炭化学工業は石炭をクリーンかつ効率的に利用するための重要な手段なのである。 業界関係者は、今後の石炭化学工業がどの分野で、どのような速度で発展するかは、石炭化学工業自体の技術進歩や石油の供給需要の状況、そして関連する原材料の価格変動によって決まると指摘している。 （出典：中国エネルギーネット）

石炭ガス化実証プロジェクト（固定層ガス化方式）のエネルギー効率は56％以上で、1000立方メートルの天然ガスを生産するのに必要な石炭消費量は2.3トンの標準石炭以下、新鮮水の使用量は5.5トン以下である。……エネルギー効率の要求が少し下がった