石炭からの石油製造は、まだ持ちこたえられるのか？--メディアが見る石炭製油

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この投稿は、2015年10月28日11時01分にslowstarによって最終的に編集されました。石油価格が続けて大幅に下落し、安全・環境対策の費用や人件費、財務コストが急増しています。また、精製油にかかる消費税も大幅に引き上げられ、政策や世論の環境も厳しくなっています……かつては高い収益性を示し、資本からも熱い注目を集めていた石炭からの石油製造業界も、現在は大きな圧力に直面しています。2014年後半に国際原油価格が下落し始めた際、石炭から石油を製造する企業の関係者は、原油価格が1バレルあたり70～80ドルであれば、石炭製油プロジェクトの損益分岐点になると述べていた。しかし、国際原油価格が急速にこの底線を突破し、引き続き低水準で推移している中、今や石炭からの石油製造プロジェクトはまだ持ちこたえられるのか？現在、実証プロジェクトの運営状況はどうですか？多重の圧力のもと、石炭から石油を製造する企業の行く末はどこにあるのか？記者は最近、調査取材を行いました。 業績の逆転：大幅な利益から巨額の損失へ 2014年以前の数年間、石炭製油プロジェクトは良好な収益性を示していた。当時は国際原油価格が高水準で推移し、国内の成品油需要も旺盛で価格が上昇していたため、石炭製油企業は大きな利益を上げていたのである。我が国初の石炭間接液化の産業化実証プロジェクトである、内モンゴル・イタイ石炭製油有限公司の年産16万トンのF-T合成油プロジェクトは、2009年3月17日の稼働開始から2014年末までに、合計で79.93万トンの完成油を生産し、純利益は5億3,000万元を記録しました。神華の百万トン規模の石炭直接液化プロジェクトは、2008年末の稼働開始以来様々な問題に見舞われてきたが、2014年末までに精製油の生産量は400万トンを超え、同社に20億元の純利益をもたらした。 しかし、昨年以降、石炭からの石油製造プロジェクトの事業環境は逆転した。2014年後半から国際原油価格が急落し、石炭からの石油製品の競争力が直接的に低下した；完成油の消費税が「3段階も引き上げられ」、石炭製油企業にとって重い負担となっている。同時に、近年、石炭、電力、化学など、さまざまな分野の資本が石炭から石油を製造するプロジェクトに注目し、過熱の懸念が生じました。さらに、実証プロジェクトで一連の環境や技術上の問題が明らかになり、石炭から石油を製造するプロジェクトは世間の批判の的となりました。その結果、**政策も積極的な支援から慎重な展開へと転換しました。さらに、ますます厳しくなる安全・環境規制によって企業は安全・環境対策への投資を増やさざるを得ず、人件費や財務管理費用も継続的に上昇するため、石炭系石油製品を扱う企業の総コストは大幅に上昇し、利益率は急激に低下している。 中国化工報の記者が調査したところ、多重的な圧力のもと、現在の石炭から石油を製造する企業は概してわずかな利益しか得られず、場合によっては赤字経営となっている。依然として収益性が高いイタイの年間16万トン規模の石炭間接液化プロジェクトを例にとると、今年の上半期には同プラントが継続的に過負荷状態で安定稼働し、完成油の生産量は記録的な10.13万トンに達し、前年比で13％増加したものの、純利益はわずか433.64万円にとどまり、昨年同期の20分の1にも満たなかった。 内モンゴル・イタイ石炭製油有限公司の齊亜平総経理によると、現在は精製油のみの販売では赤字となり、副産物であるパラフィンなどを含めて総コストを計算することで初めて利益を上げられ、石油1トンあたりの利益は約100元程度だという。“第3四半期にも石油価格が引き続き下落したため、第4四半期も石油価格は低水準で推移し続ける可能性が高く、下半期に企業が利益を上げるのは難しい見通しです。”伊泰石炭製油会社の副総経理、王善章氏は語った。 オルドス人民**ウェブサイトが公表した情報によると、今年の1月から8月までの間に、中国神華煤制油化工有限公司の損失額は9億8000万元にも上った。同社の総工程師である舒歌平は、中国化工報の記者に対し、現在の低油価の状況下で、成品油の消費税が高すぎることが、企業が深刻な赤字に陥る最も大きな原因だと述べた。 負担過重：低い石油価格に高い税金が重なる 石油価格の下落は、石炭から石油を製造するプロジェクトの利益が急激に減少する主な要因である。今年に入ってから、国際原油価格の下落傾向は変わっておらず、波があったものの、ほとんどの期間で1バレルあたり40～50ドル台で推移している。これは2014年以前の1バレル約100ドルという価格と比べて半減し、「石炭による石油代替」の経済的優位性が大幅に低下した。 中国化工報の記者が調べたところによると、何度も値下げが続いた結果、現在我が国の成品油の価格は1トンあたり5000元強に過ぎず、中低温コールタールを水素化して得られるナフサやディーゼル用混合成分の価格も1トンあたり4300元にすぎない。どちらも最も高かった時期と比べると半分にまで下がっている。以前、石炭から石油を製造する企業の関係者は、原油価格が1バレル70～80ドルの時が石炭製油プロジェクトの損益分岐点だと述べていたが、原油価格がさらに下落するにつれて、この基準線は既に破られている。中国工程院の院士であり、石炭液化および石炭化学**重点実験室の学術委員会主任を務める謝克昌は、記者の取材に応じ、石炭から石油を製造するプロジェクトが原油価格の変動にどの程度対応できるかは、市場の状況と技術次第だと述べた。現在のほとんどの石炭からの石油製造プロジェクトにおいては、内部での効率化を図ることにより、国際原油価格が1バレル60ドルを超えている間は利益を確保できる。しかし、企業は石油市場の変動をコントロールできない。一方で、石炭からの石油製造プロジェクトの収益性は、エネルギー生産効率にも左右される。これには、企業が石炭液化技術の高度化を加速し、核心的な競争力を強化する必要がある。 記者が取材で聞いたところ、石炭から石油を製造する企業が最も多く指摘しているのは「税金や手数料が高すぎる」ということだった。“過度に高い石油製品消費税でなければ、現在の低い原油価格でも、石炭から石油を製造するプロジェクトは十分な収益性を持っている。”取材された石炭製油企業はほぼ一致していた。 今年9月、兗礦集団が長年にわたって計画してきた陝西未来エネルギー化学有限公司の百万トン級石炭間接液化製油実証プロジェクトが榆林で試運転に成功した。しかし、このプロジェクトは「時代錯誤」だった。兖礦の充実した石炭供給、独自に開発した先進技術、高い生産効率、優秀な人材の集結といった多くの強みがあるにもかかわらず、兖礦集団の副総経理であり、陝西未来エネルギー化学有限公司の総経理でもある孫啓文は、依然として巨大な経済的圧力を感じている。孫啓文は、原油価格の下落以外で最も大きな圧力は過重な税負担にあると率直に語った。 完成品石油の価格が半減する一方で、**2014年11月28日以降、完成品石油の消費税が3回引き上げられ、現在では石炭から石油を製造する企業が負担するディーゼル燃料の消費税は1トンあたり1400元以上に達しており、ガソリンやナフサの消費税はさらに1トンあたり2100元を超えている。それだけでなく、付加価値税や都市建設税といったその他の税金も上昇している。“石油製品1トンあたりの販売価格の半分は税金です。”孫啓文は言った。 延長石油集団の石炭化学分野の専門家である李大鵬は、我が国の石油採掘・精製企業がすでに多くの税金や負担を抱えている上で、完成油に課される消費税が「3回連続で引き上げられたことで、石油精製業や石炭系燃料を製造する企業の負担がさらに重くなった」と述べている。現在、延長石油集団は、精製油を1トン生産・販売するごとに、各種税金として61元を納めなければならず、その税負担はたばこ業界に匹敵する。このような状況下で、石油の採掘・精製を主要事業とし、ちょうど2基の石炭系石油製品生産設備を建設したばかりの延長石油集団は、現在、前例のない経営圧力に直面しており、実質的な損失が出る可能性さえある。 プレッシャー急増：環境保護対策の強化が進む　今年7月、山西省の潞安にある石炭から石油を製造するプロジェクトの環境影響評価が却下され、業界内で大きな注目を集めた。これは、2010年から準備が始まり、2012年7月に**発展改革委員会からの承認を得て、年間180万トンの規模で進められてきた**「十二五」計画の重点プロジェクトが、運用が延期されることを意味している。業界で広く注目されているのは、これが環境保護がプロジェクトの存続と発展を左右する重要な要素として真に定着したことを示している点だ。石炭からの石油製造の目的は、石炭をクリーンかつ効率的に利用することですが、近年の実証プロジェクトで明らかになった、水資源の消費量が多い、二酸化炭素排出量が多い、汚染物質の処理が困難であるといった問題が、環境保護上の圧力となっています。 “潞安の石炭からの石油製造プロジェクトの環境影響評価が却下されたことは、環境保護省が本気を出していることを示している。”石油・化学産業計画院のある専門家は、原油価格が低い状況では石炭から石油を製造するプロジェクトの経済性が大きく影響を受け、企業の投資収益率が低下していると指摘。さらに今ではより厳しい環境規制に直面しており、企業の実際の投資額も予想を上回っているため、今後の発展は大きな困難に直面するだろうと述べている。 資料によると、潞安の石炭製油プロジェクトの当初の計画だけでも、環境対策への投資額は23億元に上り、総投資額の約10％を占めている。潞安はこれまでの試算で、石炭から石油を製造するプロジェクトが稼働すれば、年間売上高は121億元、利益は21.8億元に達するとしている。つまり、元の石油価格水準および元の環境対策設計のもとでも、環境対策への投資だけでプロジェクトの1年分の純利益が消えてしまい、そこには後期の運用・保守コストは含まれていないのである。実際には、環境影響評価が却下された後の潞安の石炭からの石油製造プロジェクトが再び環境影響評価を通過するためには、多大な追加的な環境対策投資が必要となり、同時にプロジェクトの経済性も見直されることになり、年間の売上高や利益の見通しも大幅に下方修正される可能性がある。 初期の環境保護への投資に加え、新しい「環境保護法」や「安全生産法」、「水汚染防止に関する10項目の規制」など、環境保護に関する政策が次々と導入されるにつれて、一般市民の環境保護と安全に対する意識も高まってきている。その結果、石炭から石油を製造するプロジェクトは、より厳格な日常的な監視を受けることになり、環境保護と安全にかかるコストも高騰している。例えば、我が国の石炭からの石油製造に関する産業化実証プロジェクトの一つである雲南先鋒石炭製油プロジェクトは、環境問題を理由に度々苦情を受け、今年初めに生産を停止して改善作業を行うことになり、さらに8,000万元を投じて封鎖改修が行われました。 さらに、多くの企業は、石炭から石油を製造するプロジェクトが世論の「圧力」や規制強化といった厳しい状況に直面していると訴えている。数年前、石炭からの石油製造プロジェクトの顕著な経済的効果が、投資と開発のブームを引き起こしました。記者の調べによると、現在我が国では10種類以上の石炭系石油製品の生産技術が開発されており、33の石炭系石油製品プロジェクトが建設されている。これらの合計生産能力は年間752万トンに達する。業界関係者によると、建設中または準備段階にあるプロジェクトがすべて計画通りに進めば、2020年までに我が国の石炭系石油製品プロジェクトの総生産能力は3900万トン/年に達する見込みだ。 これにより、石炭からの石油製造における過熱化への懸念がまず各メディアで報じられ、その後**政策の方向転換にも反映された。近年、石炭からの石油製造などの石炭化学プロジェクトに対する承認は繰り返し厳格化され、一部地域では優遇措置が廃止されている。しかし、石炭からの石油製造は本当に過熱しているのか？孫啓文によれば、「石炭からの石油製造は単なる世論の過熱に過ぎない」。 彼は、石炭から石油を製造するには高度な技術、資金、人材、環境保護、資源といった多くの障壁があるため、産業の実際の発展は非常に遅れており、さらに原油価格の低迷も相まって、計画されている石炭製油プロジェクトの多くが中断状態にあり、すでに稼働しているプロジェクトでも性能が芳しくないと述べた。例えば、国内では2015年までに石炭からの石油生産能力を1200万トンにすると見積もられていたが、現状では到底達成不可能であり、2020年の「壮大な目標」も実現は難しいだろう。石炭からの石油製造は10年ほど前から盛んになっているが、現在、国内で稼働している数百万トン規模の生産量では、大手石油精製企業1社の規模にも及ばず、真の過熱状態とは言えない。 業界では、慎重な展開が進展しないことを意味するわけではなく、我が国の石炭製油実証プロジェクトの建設は引き続き着実に推進される必要があると広く考えられている。**厳格な参入基準の上で、一定の支援も行うべきであり、条件を満たす企業には比較的緩やかな政策の余地を与えることで、石炭から石油を製造する産業が引き続き自己改善し、革新的に発展できるようにすべきである。 業界は、税制の早急な見直しを呼びかけている。謝克昌は、我が国のエネルギー資源の特徴は長年にわたり「石炭は豊富だが石油とガスが不足している」と指摘している。中国の経済発展により、工業生産における原材料や燃料の需要が継続的に増加し、我が国の原油への海外依存度は歴史的な高水準を更新し続けている。これにより、我が国のエネルギー安全も脅かされている。同時に、「石炭革命」の核心はクリーンな利用であり、石炭液化技術は新たな石炭化学産業の重要な方向性の一つとなるだろう。石炭から石油を製造するプロジェクトの推進は、**にとって有益であり、社会にも良い影響を与え、企業にとっても利益となる。 業界では、低油価の時期に成品油の消費税を引き上げることで、石油の過剰な消費を抑制し、省エネやエネルギー代替を促進するのは理解できると一般に考えられている。しかし、石炭を原料とするコークス製油に石油精製企業と同様の税金を課すのは不合理である。中国の石炭からの石油製造産業は現在、実証試験段階にある。原油価格の下落という影響に加え、投資額が多くコストも高い石炭からの石油製造はさらに高い税金を課されることになり、革新が阻害され進歩が妨げられ、実証プロジェクトを完了できない可能性が高い。 石炭から石油を製造する企業が現在直面している困難に対し、多くの専門家は、**できるだけ早く石油製品に課される税制を見直し、特に完成油の消費税を調整すべきだと呼びかけている。陝煤化集団神木富油エネルギー科技有限公司の楊占彪総経理や、石油・化学工業計画院の劉延伟副総工程師をはじめとする専門家たちは、**財政収入、社会的影響、企業の負担能力を総合的に考慮し、科学的かつ合理的な固定税率を定め、それを基準にして成品油の消費税を課すべきだと提案している。 神華煤制油化工公司鄂爾多ス煤制油分公司の総工程師である舒歌平は、**石炭系燃料に対する消費税の廃止を望むと述べた。内モンゴル・イタイ石炭製油有限公司のチー・ヤーピン総経理も、石炭製油企業に対しては消費税を半額にするか、5年間免税した後に課税するか、あるいは段階的に課税すべきだと述べている。 孫啓文は、関係部門に対し、モデル産業としての石炭製油の特殊性を十分に考慮し、石炭製油企業への税制を石油企業のものを参考にするのではなく、差別化されたより低い税制を導入するよう提案した。油価が上昇し、企業が利益を上げている時には、もっと多く課税することができる；石油価格が下がり、利益が出ない場合は税金を減らすか、または**他の新興産業やハイテク産業への支援策を参考に、適切な税制優遇や財政補助を行う。かつて世界の石炭製油主要生産国である南アフリカで長年働いた孫啓文は、南アフリカでは国際原油価格が下落すると、**原油価格の変動や企業の利益均衡点に応じて、石炭製油企業に一定の補助金が支給されると述べ、この取り組みは参考に値すると語った。 “石炭からの石油製造産業はまだ始まったばかりであり、その発展は我が国のエネルギー安全保障の確保、石炭産業の転換と高度化、石炭の効率的かつクリーンな利用の促進、さらには我が国の石油・ガス資源の輸入交渉における主導権の強化といった点で、すべて良い影響をもたらすでしょう。したがって、**より多くの支援を行い、圧迫は控えるべきであり、少なくとも高騰する税金が石炭製油産業を打ち倒す最後の一撃となってはならない**。”業界関係者は切実に呼びかけている。 根本的な解決策：技術の向上、省エネ・排出削減、下流分野への展開。現在の困難に直面して、石炭から石油を製造する企業はどのようにして打開策を見出すべきか？ 装置が安全かつ安定して長期間稼働できるかどうかは、石炭からの石油製造の収益性を左右する重要な要因です。シュー・ゲピンによると、低い石油価格や高い税率に加えて、神華鄂爾多スの石炭からの石油製造事業が赤字を計上している別の理由がある。それは、第1の生産ラインが様々な要因の影響で、まだ設計値に達していないことだ。“第2および第3の生産ラインの設計過程において、さまざまな影響要因を排除し、設計値を達成します。”舒歌平は言った。業界関係者は皆、石炭から石油を製造するというこのような複雑で巨大な生産システムにおいては、優れた技術と安定した設備の運用によってのみ、コストを削減し収益性を高めることができると述べている。 “石炭から石油を作る製品のラインは短いと言う人もいるが、実際は全くそうではなく、適切に開発されていないだけだ。石炭からの石油製造プロジェクトは、さらに下流で多様な化学製品を生産することができ、その中には石油化学では製造できない製品もある。一方、下流への展開、製品の多様化、コンバインドプロダクションが石炭からの石油製造における効率向上の道である。”孫啓文によると、世界の石炭から石油を製造する大手企業である南アフリカのサソ社は、136種類もの化学製品を生産しており、全化学製品の40％が利益の70％以上を占めているという。一方、フューチャー・エナジー社は化学製品への事業拡大を計画している。 石炭からの石油製造はもともと石炭をクリーンに活用するプロジェクトであるはずだったが、現在では環境保護上の制約を受けている。そのため、省エネ・排出削減を加速し、資源の利用率を高め、生態系の保護を図ることが業界の共通認識となっている。環境保護の分野で先頭を走る企業は、発展の優位性を得ました。将来のエネルギー源となる石炭からの石油製造プロジェクトは、現在の厳しい環境保護基準のもとで稼働を開始しており、資源循環利用システムも構築されているため、孫啓文氏は省エネ・排出削減やクリーン生産の面で大いに自信を持っていると述べている。 シエ・ケチャンは、石炭から石油を製造する企業が健全に発展するためには、省エネ・排出削減にさらに力を入れ、総合コストをできるだけ低減し、付加価値の高い化学製品を開発して経済的効率を向上させなければならないと指摘した。そして、そのためにはまず技術や工程を改善し、高度化する必要がある。石炭液化および石炭化学**重点研究室は、基礎研究を強化し、プロジェクトのエネルギー効率を向上させるとともに、実証装置を基盤とした複合生産技術の研究開発を推進します。 “現時点で見ると、今後30～50年間、石炭は我が国のエネルギー構造において揺るぎない主導的な位置を占め続けることになり、石炭から石油を製造するプロジェクトは、**エネルギー安全の確保と石炭資源のクリーンかつ効率的な利用という歴史的な重要任務を担うことになるだろう。技術プロセスを絶えず改善し、省エネ・排出削減に力を入れ、産業チェーンを積極的に拡大すれば、石炭からの石油製造の将来性は間違いなく非常に明るいものになると私は信じています。”シェ・ケチャンは言った。（中国化工報）背景資料　国内の石炭製油プロジェクトの概要
石炭系石油製品、すなわち一般的に言う石炭製油とは、石炭を原料として液体燃料を生産することを指し、石炭の直接液化、石炭の間接液化、中低温石炭タールの水素化、灯油との混合処理、コークス炉ガスからの合成油製造、さらには石炭（コークス炉ガス）を用いたメタノール法によるガソリン製造（MTG）など、多様な技術が含まれる。 統計によると、現在我が国で稼働している石炭直接液化プロジェクトは1件で、生産能力は年間108万トンです；石炭間接液化プロジェクトは6件で、合計生産能力は年間170万トン；中低温石炭タール水素化プロジェクト10件、合計生産能力283万トン/年；灯油混練プロジェクト1件、生産能力45万トン/年；コークスガスからの合成油製造プロジェクト1件、生産能力6万トン/年；石炭（コークスガス）を用いたメタノール製ガソリン（MTG）プラントは14基あり、合計で年間140万トンの生産能力がある。 神華集団、伊泰集団、潞安集団、晋煤集団、雲南先峰、兗礦集団、延長石油などの企業は、国内の石炭からの石油製造プロジェクトにおける主要な投資者であり参画企業であり、現在建設されている工業化実証プロジェクトもこれらの企業のプロジェクトが代表となっている。 また、建設中または事前準備が進められているプロジェクトは主に以下の通りです。神華鄂爾多スでは、2013年から承認された鄂爾多ス神華石炭直接液化プロジェクトの第1期工事における第2、第3の生産ライン（年間石油生産能力約200万トン）のための事前準備入札が行われており、現在では浄水場などの付帯施設の建設が始まっています。神華寧煤の400万トン/年規模の石炭間接液化プロジェクトは、世界で最も大規模な石炭からの石油製造プラントとして知られており、2013年9月に着工しました。このプロジェクトは寧夏省の寧東エネルギー化学工業基地に位置し、総投資額は約550億元です。2017年に商業運営を開始する予定です。 伊泰グループは、新疆の伊犁、ウルムチ、オルドスのジュンゲル旗、そしてオルドスのハンジン旗に、建設中または準備段階にある石炭から石油を製造するプロジェクトが3つあります。 伊泰伊犁の石炭から石油を製造するプロジェクトの第1段階として、年間100万トンの生産能力を持つ施設に190億元が投じられます。その後、生産能力は徐々に拡大され、最終的には年間540万トンになる見込みです。2014年7月、第1期プロジェクトのガス化装置の建設が開始され、2016年の完成を目指している。 2014年7月、伊泰新疆エネルギー有限公司の伊泰―華電甘泉堡200万トン/年石炭製油プロジェクトの気化装置が稼働を開始した。このプロジェクトの総投資額は約326億元で、生産規模は年間200万トンです。主な製品はディーゼル燃料、ナフサ、およびLPGです。 2013年12月、内モンゴルの伊泰石炭製油有限公司による年間200万トン規模の石炭間接液化プロジェクトが承認された。このプロジェクトはオルドス市ジュンゲル旗のダーロー工業園区に位置し、総投資額は約300億元で、建設期間は3～4年です。 晋煤集団の晋煤集団華昱会社における、年間100万トンのメタノールを利用したクリーン燃料製造技術の改良プロジェクトが、2012年7月に着工されました。現在、総合倉庫、総合棟、中央制御棟、総合タンクエリアなどはすでに完成しており、主要装置である合成油製造ユニットの鋼構造もほぼ完成している。設備の据え付けが順次開始されており、第1期の年間50万トン規模のMTG装置は2016年12月に据え付けが完了する見込みだ。 山西潞安 山西潞安の高硫黄炭のクリーンな利用による石油・電力・熱エネルギーを一元化した実証プロジェクトは、山西省長治市襄垣県に位置しており、建設規模は年間180万トンの石炭からの石油製造で、総投資額は200億元以上です。このプロジェクトは2012年7月に発展改革委員会から承認を得て、2015年の完成・稼働を目指していたが、2015年7月に環境影響評価が却下された。 渝富エネルギーは2014年4月、貴州省畢節市での年間200万トン規模の石炭からのクリーン燃料製造プロジェクトに対し、**発展改革委員会から承認を得ました。このプロジェクトの主な工事内容は、年間200万トンの石油製品および化学製品を生産する設備、そしてそれに関連する公共施設や補助施設の建設であり、貴州渝富エネルギー開発株式会社が先行作業を主導している。 延長石油の延長石油榆林煤化における、年間15万トンの合成ガスを利用した石油製造の実証プロジェクトは2014年末に完了し、2015年には試運転・試産段階に入りました。 （化化網石炭化学）