危険廃棄物の環境監視を強化し、危険廃棄物の違法な排出・投棄・処分の動向を食い止めるための通知

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危険廃棄物の環境監視を強化し、危険廃棄物の違法な排出・投棄・処分の動きを食い止めるための通知　魯環办函〔2015〕181号
各市環境保護局へ：
最近、我が省の临沂市、济南市、淄博市などで、危険廃棄物の違法な移転や投棄が相次いで発見されており、これにより環境の安全が脅かされ、住民の環境権利が損なわれています。中でも济南市章丘市では、危険廃棄物の投棄により現場で作業していた4人が中毒死する事態が発生しました。環境リスクを防ぎ、環境の安全と国民の健康を守るため、危険廃棄物に関する環境監視を強化することについて、以下の通り通知する。　　一、危険廃棄物を取り扱う企業に対する全面的な調査の実施　　各市の環境保護局は、直ちに管轄区域内の県レベルの環境保護部門と連携し、2015年11月末までに、危険廃棄物を発生させる企業やそれを取り扱う企業に対する全面的な調査を完了させること。調査の際には、「両高の司法解釈」や既に処理された典型的な事例、法律法規の要求を主な内容とし、危険廃棄物を扱う企業への法制に関する啓発教育を強化し、企業が法に則って生産・経営を行うよう促す必要がある。　　危険廃棄物を発生させる企業に対しては、環境影響評価報告書や検収書類、生産工程などを根拠とし、危険廃棄物の適正管理指標体系に照らして、厳格かつ詳細に、発生から保管、移動、処分に至るまでの全過程をチェックする。特に、危険廃棄物管理台帳の記録が適時かつ詳細に行われているか、危険廃棄物の保管場所が基準を満たしているか、移動や処分が適正かつ安全に行われているか、緊急対応計画が的確で環境保護機関に届け出られているか、危険廃棄物の環境管理が具体的な担当者によって実施されているかなどを重点的にチェックする。危険廃棄物の処理業者に対しては、収集された危険廃棄物が規定に従って**適切な基準で処理されているかを重点的に検査する；危険廃棄物の種類や総量が、危険廃棄物処理許可証で定められた取り扱い範囲内にあるかどうか；転売行為などが存在するかどうか。問題が見つかったら、すぐに是正しなければならない。　　各県（市、区）の環境保護部門は、点検を踏まえて企業による危険廃棄物の申告・登録作業をさらに充実させ、企業の環境管理記録を整備し、危険廃棄物管理における申告の不正確さ、実態の不明確さ、管理の不適切さといった問題を実効的に解決しなければならない。特定された重点企業や重点的な問題については、各県（市、区）の環境保護部門が速やかに期限を定めた是正命令を出し、法に基づき厳しく処罰する必要がある。公安機関と連携し、危険廃棄物の違法な排出・投棄・処分行為を厳しく取り締まり、他者への警告とする必要がある。　　二、企業の環境リスク防止対策に対する監督を強化する　各市の環境保護局は、県（市、区）の環境保護部門と連携し、現地検査、総合的な監視、専門的な監視、相互監視、突撃検査など、さまざまな方法を用いて、管轄区域内の危険廃棄物を扱う企業を調査し、特に環境リスクの防止や環境安全上のリスクの排除・是正について点検や突撃検査を行う必要がある。点検作業計画を策定し、優秀な人材を配置して、企業の突発的な環境事故のリスク評価や環境安全上のリスクの調査・是正作業を項目ごとにチェックする。環境安全上のリスクがある危険廃棄物関連企業に対しては、直ちに是正を行うよう指導しなければならない；一時的に是正作業を完了できない場合は、専任者を派遣して重点的に監視し、各種緊急対策を厳格に実施しなければならない。重大な環境安全上のリスクがあり、かつ是正が不十分な企業の情報は、社会信用記録に記載し、業界の監督当局、投資監督当局、証券監督管理機関、および関連する金融機関に通知するものとする。重大な環境安全上のリスクがあり、是正作業を完了させることが困難な場合は、地元当局に対し、法に基づき生産を停止または施設を閉鎖し、環境安全上のリスクを完全に排除するよう勧告すべきである。　　三、組織的なリーダーシップを強化し、責任を徹底して履行する　各レベルの環境保護機関は、危険廃棄物の環境管理に十分な注意を払い、環境リスクを効果的に防がなければならない。「トップが全責任を負い、担当リーダーが専門的な責任を負う」という原則を堅持し、関連する部門や組織を動員して役割を明確にし、共同監視やグリッド管理といった手法を用いて、段階的に責任体制を実施していく必要がある。現場検査員は、検査の状況や現場で出された是正要求を詳細に記録しなければならない。環境緊急対応の管理を徹底し、突発的な環境事故が発生した際には、最短時間で現場に駆けつけ、その事故で発生した危険廃棄物が安全かつ適切に処理されるようにしなければならない。　　各市の環境保護局は、12月20日までに、本通知の実施状況を文書化し、3部作成して省庁に提出してください。その間、省庁は各地で抽出検査や現地視察を行う。連絡先及び電話番号：固廃土壌課、耿天瑜 0531-66226692、緊急対応課、付召平 0531-66226771。　　　　山東省環境保護庁事務所　2015年11月4日