土壌重金属汚染防止の24文字戦略

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この投稿は、2015年11月17日21時16分にyinkuilin6868によって最終的に編集されました。水銀、クロム、ヒ素、カドミウム、鉛などはいずれも重金属であり、その含有量が基準を超えることで汚染が生じ、人間の健康に悪影響を与えるため、社会の注目の的となっています。一部の重金属は、人間の細胞、臓器、皮膚、骨、泌尿器系、消化器系、神経系を損傷させ、またがんや奇形、突然変異を引き起こすものもあるため、社会から高い関心を集めています。土壌の重金属濃度の過剰、農産物のカドミウム濃度の過剰、米の汚染などは、いずれも注目されている問題です。土壌は汚染物質の最終的な行き先です。土壌には重金属汚染を自己浄化する能力はなく、むしろ蓄積性、隠蔽性、持続性といった特性がある。土壌が重金属に汚染されると、その害は長期間続きます。土壌の性質が悪化したり、植物の機能が乱れたりするのです。精密な機器を用いて土壌サンプルを分析し、農作物を検査したり、人や家畜の健康への影響を調べた上で、重金属汚染の有無やその深刻度を判断することができる。土壌の重金属汚染の対策と修復は困難でコストも高く、時間もかかるため、正しい考え方と技術的なロードマップが必要である。本稿では、現状を把握し、自然を模範とし、需要指向で健康を守り、政策を有効に活用し、モデルを革新するなど、24文字からなる方略を提案している。その目的は、環境効果、社会効果、経済効果の有機的統合を実現することである。 家底を把握するとは、重金属汚染の現状とメカニズムを調査することです。既存の研究では、我が国の土壌汚染の全体的な状況は楽観視できず、一部地域では深刻な汚染が見られるとされている。非鉄金属鉱床の分布地域では土壌中の重金属含有量の基準値が高く、南西の炭酸塩岩地帯や中南地域では土壌中の重金属濃度が基準値を超える範囲が広い。環境保護省、国土資源省、農業省は土壌の重金属汚染に関する調査、検出、研究に多大な努力を払ってきたが、サンプリングの密度や試験条件などの制約により、現在のデータは依然として非常に限られている。汚染物質の発生源が複雑で、土壌汚染の問題が顕著になっており、実態が不明確であるといった現状を踏まえ、地域や重点的なエリアの敷地における汚染調査を行い、その原因や変化傾向を分析することは非常に重要である。ガバナンスの観点から、人為的活動による二次汚染と、非現代的な人為的要因による一次汚染を区別すべきである。二次汚染は防止・対策が可能だが、一次汚染については治療が必要かどうかを技術的・経済的に評価し、それに基づいてどのような治理のアプローチや技術的ロードマップを採用するかの基盤を築くべきである。 自然を模範とし、自然による回復を主とすることが、生態文明建設の原則である。自然を模範とすることは、土壌の重金属汚染防止の原則ともあるべきだ。土壌の重金属汚染対策および修復方法には、物理的処理法、化学的処理法、植物を利用した処理法などがある。2015年7月8日、「中国科学報」は「農地の重金属汚染防止には複数の対策を組み合わせる必要がある」という記事を掲載した。そこで提案された技術手法には、客土法、耕起混和法、表土除去法、化学的介入法などが含まれる。2015年7月20日、重金属汚染防止および環境修復連盟のウェブサイトに「15の汚染地盤修復技術の解説」が掲載された。各技術にはそれぞれ特長があり、重要なのは病状の原因を見極めて適切な対策を講じることで、「何でも治せる」万能薬は存在しない。自然を模倣し、低コストで重金属汚染を対処する。自然条件下、物質濃度が高いものから低いものへと変化するのはエントロピー増加過程であり、植物が分散した物質を集約するのはエントロピー減少過程である。地球のエントロピー増大を防ぐため、植物を利用して土壌中の有害元素を濃縮させることができる。鉱床を研究する者なら誰でも知っているが、ある種の鉱床の地表には特徴的な植物が生えており、その植物を見つければ鉱床が見つかったも同然である。2015年1月13日付の『中国鉱業報』によると、湖南省では桑の木を利用して土壌中のカドミウム汚染を対処する取り組みが、初期段階で成果を上げている。土壌改良剤を加えることで重金属汚染の被害を軽減でき、作物の品種構成を調整することによってもある程度の防除効果が得られる。 需要指向型。土壌修復後の利用目的を重視し、修復するかどうか、またはどのような措置を講じるかを決定する。二次汚染に対しては、非鉄金属の製錬、化学工業、農薬、電気めっき、および**化学物質の製造・保管・使用を行う企業などを閉鎖または移転させることを含む、予防に重点を置くべきである。非鉄金属産業の企業が生産を行わなければ、排出も発生しない。技術水準が高く、経営管理が優れている企業ほど排出量は少なくなる。したがって、産業の高度化、旧態依然としたものの廃止、技術改革は重要な予防策となる。修復後の土地は、適切な利用基準を満たさなければならない。農地においては、異なる農作物が土壌成分を吸収する能力が異なるため、土壌の重金属汚染は人体の健康に間接的な影響しか与えず、過度に心配する必要はない。環境保護省は「土壌環境品質基準」を発表し、これは汚染対策の効果を判断するための根拠となっている。建築用地でも土壌汚染の問題に注意を払うべきである。2004年に北京で地下鉄工事中に人が一酸化炭素中毒で死亡する事故が発生し、そのため土壌修復も議題に上がった。ポリ塩化ビフェニル（PCB）などの永続性有機汚染物質（POPs）は人体の健康に悪影響を及ぼすため、建設現場では土壌汚染の環境リスク評価を行い、必要に応じて対策を講じる必要がある。 健康を守る　健康を守ること、土壌の重金属汚染対策の目的は健康を守ることです。健康を守る目的で土壌の重金属汚染を対策するには、地域の状況に応じて目標や対策の成果を設定するだけでなく、鉱山業、非鉄金属製造業、非鉄金属のリサイクルなどの関係者も考慮し、さらに土地が対策後にどのように利用されるかも考慮する必要があります。これらが投資が見合ったものかどうかを左右します。目標指向型（中長期的な目標の設定）または問題指向型（民生に関わる重大な汚染問題の解決）により、できるだけ低いコストで重金属汚染を処理する。全力を尽くすことと自分の能力に応じて行動することのバランスを適切に取り、目標志向と問題解決志向を調和させる必要がある。また、短期的な利益と長期的な利益、局所的な利益と全体的な利益の関係も適切に処理し、法律や基準、経済的な手段、そして必要な行政措置を用いて、土壌中の重金属汚染問題を解決しなければならない。様々な理由から、同じ場所で異なる評価方法を用い、異なるグループによって評価が行われると、異なる結果が得られる。したがって、監視や評価を強化し、データベースを構築して共有するとともに、検査や罰則を厳格にすることで、期待される効果が得られるようにしなければならない。 政策をうまく活用しよう。政策の本質は利益の調整である。土壌中の重金属汚染防止と修復には、投資政策、税制政策、土地政策などが関わっており、適切な政策を活用することは企業の願いである。企業にとって、現実に基づき治理プロジェクトを申請することは、政策を得ることにもつながるため、問題解決を出発点としなければならない。重金属汚染の対策として、もし汚染を引き起こした企業が移転してしまったらどうすればよいのでしょうか？アメリカでは、「汚染の責任者がわからない」土地を「ブラウンフィールド」と呼び、「スーパーファンド」を設立してその対策を講じています。この取り組みや経験は、他の国々にとって参考になるでしょう。土壌汚染と言えば、アメリカ人は「ラフ運河事件」を思い出す。さらにアメリカ人を不安にさせたのは、当時全米に何千もの同様の危険な廃棄物の簡易埋立地が存在し、公衆の健康と環境の安全を深刻に脅かしていたことだ。世論の圧力を受けて、アメリカ議会は1980年に「環境対応・賠償・責任に関する総合法」を可決し、汚染された土地の管理と修復のための基金、すなわち「スーパーファンド」の設立を承認した。アメリカのスーパーファンドは、褐色土壌の管理に積極的な役割を果たしました。指摘しておくべきは、当初の設計における投資規模は治理のニーズを満たすには到底不十分であり、むしろ「底なしの穴」と化してしまったということだ。アメリカの経験から、ファンド化された企業であっても「政策依存」が生じることが示されている。 革新的なモデルが求められる。土壌中の重金属汚染防止においては、どのような技術的アプローチを用いるか、**どのように管理するかという問題を解決する必要があり、また資金はどこから調達し、何によって収益を得るかという問題も解決しなければならない。技術革新や制度革新だけでなく、ビジネスモデルの革新も不可欠である。どの技術路線を選ぶかの核心はコスト、つまりコストパフォーマンスであり、本質的には**同じお金でより多くのサービスを購入すること**です。財政部と**発展改革委員会は**社会資本との協力（PPP）に関する文書を発表し、ファンド方式による重金属汚染の処理が実現可能な方向性となった。資金が**から来るにせよ社会から来るにせよ、収益モデルを考慮しなければならない。土壌中の重金属汚染の防止と修復には技術革新が必要であり、それは技術的アプローチ、技術工程、装置（固化技術）などの面に表れている。良いアイデアと優れた技術があれば、正しい方法で適切な問題を解決することができ、重金属汚染の防止問題もより効果的に解決でき、場合によっては倍の効果が得られることさえある。良い考えはあっても、良い技術がなければ、良い結果は善意が裏目に出て失敗につながり、学費を払うことになる。悪い結果となると「胸を叩いて仕事を始め、尻を叩いて去っていく」ということになる。優れた技術があっても良いアイデアがなければ、労力が倍増し、得るものより失うものの方が多くなるかもしれない。良い技術も良いアイデアもなく、良い結果とはルールを破って成功することであり、悪い結果とは誰も片付けたがらない「散らかった状態」を残すことだ。 流れに乗り、政策を活用し、比較優位を生かし、市場の需要に応え、ビジネスモデルを革新することは、重金属汚染対策企業が検討すべき重要な戦略的課題である。グリーンで低炭素な発展は国際的な潮流であり、我が国の生態文明建設における重要な手段でもある。この傾向に応じて、非鉄金属製造業者は発生源での重金属汚染物質の排出を削減すべきであり、これが最も効果的な対策です。土壌の重金属汚染治理および修復作業においては、先進的な理念と成熟した適用技術を採用すべきであり、特に重金属汚染防止分野における大データという国際的潮流の研究開発と応用に注目する必要がある。我が国の重金属汚染対策や土壌修復分野には、断片的なデータしかなく、大規模なデータは存在しない。これまでに蓄積された大規模なデータをどのように活用するかは、起業家の探求だけでなく、社会全体の取り組みも必要とされる。さらに重要なのは、全社会における信用体系を構築し、過去に価格競争が原因で「双方とも損害を被る」という「双失」戦略から、技術連合や産業連合を結成する「双勝」戦略へと転換することである。企業の持続可能な発展によってのみ、重金属汚染の防止が可能となる。土壌中の重金属汚染を解決することによってのみ、農業の持続可能な発展が実現し、人々の健康が重金属汚染の害から守られ、美しい中国の実現も早まるのである。（出典：中国経済時報）