大規模プロジェクトのユーティリティ管理業務の総括

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鎮海煉化100万トン/年エチレンプロジェクトの業務概要　南京長江工程監理有限公司　曾昭璋
一、当社がエチレンプロジェクト建設において担った業務
南京長江工程監理有限公司は、鎮海煉化100万トン/年エチレンプロジェクトの第10区画の監理業務を担当しました。第10標段は公共工事および補助施設に該当し、化学工業西区の常圧タンクエリア（45100）、液体化学製品西区の道路装車ステーション（45500）、全工場のプロセスおよび暖房用外部配管（45700）、環境モニタリングステーション（55100）、全工場情報管理システム（65000）、電気通信システム（65001）、全工場の電気通信外部回線（65002）、全工場のフレアシステムおよびフレアガス回収システム（43000）、空気分離ステーション（75000）、空気圧縮ステーション（75100）など、合計10のサブ項目で構成される。 第10区画では、空気分離・空気圧縮についてはEPC管理方式が採用されているが、東地区の地上タービンおよび高架タービンの設置区域ではEP+C管理方式が採用されている。その他の区域ではすべてE+P+C管理方式が採用されており、請負業者は合計27社である。 （一）監理業務の範囲　鎮海製油化学100万トン/年エチレン事業第10標準区間の工事範囲内において、プロジェクトの施工開始から完了までの全過程における監理、すなわち入札対象工事の建設投資、工期、品質およびHSE管理の管理を行う；建設工事契約の管理を行い、発注者が工事実施段階における設計、調達、施工の管理を円滑に進められるよう支援し、関係各所間の業務連携を調整する；建設業者に監理資料を完全な形で提出する；工事の保証や竣工検収段階での支援・協力を行い、工事の決算業務などにも参加する。 （二）監理業務の内容 1. 工事品質の管理 1）工事プロジェクトの建設監理計画書および監理実施細則を作成する。主な内容は工事建設の品質管理部分であり、同時に発注者から委託された工事建設現場の安全管理、文明施工、費用管理、進捗管理、契約管理、情報管理、工事建設の調整管理も含まれる。これらを発注者の承認を得た上で実施する； 2）建設単位から委託され、本工区のプロジェクト建設工事の品質を総合的に管理し、建設単位から権限付与された品質管理の権限を行使する；監理者は、自身の品質マネジメントシステムおよび管理制度を確立し、EPC（またはC）業者に対して包括的な品質管理を行う。 3）発注者を支援し、各種手順書、管理規定、および検査・試験計画の修正、改善、管理、実施を行う。 4）工事品質検査の管理業務を担当し、材料の試験片採取や非破壊検査における欠陥の位置と数の現場での確定を行う。内容は、建築工事の検査、工事用資材の検査、設置工事の検査です。 5）工事品質保証技術措置を研究し、施工請負業者の品質保証手順措置を審査するとともに、施工請負業者が施工図面、技術基準、施工検査規範及び規程、品質保証手順に従って施工するよう促し、工事品質を確保する。 6）発注者の委任を受けて「溶接作業員の資格認定」管理業務を担当する； 7）建設業者が現場での工事開始前に行う、各種の工程品質管理に関する準備作業を支援する； 8）建設主体の支援を行い、プロジェクト全体の品質管理計画の策定を完了させる； 9）発注者を支援し、請負業者の品質保証体制および品質保証書類の審査・承認を行い、定期的でない時期にその品質保証体制の運用状況や書類の実施状況を点検・確認する； 10）請負業者が報告したプロジェクトマネージャー部門の構成員及び資格の審査； 11）建設単位を支援し、請負単位が提出したプロジェクト（EPC）実施計画を審査し、必要な改善意見を提示する； 12）請負業者が提出する施工組織計画、施工案、技術案の審査； 13）プロジェクト建設に関する説明会に参加し、施工図の共同検討を主催するとともに、設計業者に対して施工請負業者への設計内容の説明を行うよう促す； 14）単項工事の各専門分野および特別な部位について、監理実施細則を作成する。監理実施細則の主な内容には、専門工事の主要な工事量、工事の特徴、品質管理の具体的な手配や措置、目標値および専門的な品質管理ポイント、さらには巡回、検査、試験、立会い、傍観などの具体的な業務の手配が含まれるべきである； 15）個別工事の各専門分野に応じて、各種現場検査試験計画を作成し、現場で実施する； 16）請負業者の現場プロジェクト管理機関の品質・技術管理体系を審査し、請負業者が工事請負契約、設計図書、および工事技術標準・規格を厳格に遵守するよう促す； 17）定期的に工事監理の定例会を開催し、不定期に工事品質に関する専門会議を開催して、現場の調整業務を行う； 18）建設業者の業務品質に関する大規模な検査の実施を支援する； 19）現場の機器、資材、構成部品、主要な部品などの試験および検収。これには、元の証明書、品質証明書、試験検査報告書などの品質証明書類の審査と検収が含まれる。参加材料の立ち会いサンプリングおよび送検。工事に使用される設備、材料、部材、主要な部品の品質を検査し、必要な試験や監視を行う。必要に応じて発注者の指示に基づき製造工場へ赴き、受入検査および設備の製造監理・検査業務を監督する。これにより、資材供給が工事の品質要件を満たすことを確保し、不良品が建設工事プロジェクトに使用されることがないようにする； 20）工事品質事故の調査を主催する；質量処罰権と停止勧告権を有する； 21）設計変更や工事に関する協議を審査し、重要な設計の修正や変更について意見を出し、品質管理を徹底する； 22）発注者の要請に基づき、請負業者が完成させた工事量について品質を確認し、支払いの根拠とする； 23）発注者を支援し、本プロジェクトに関連する請求や契約紛争を処理し、対応策を提案する； 24）建設単位に対して、監理週報、月報、その他の専門的な業務報告および段階的まとめなどを定期的に提出する； 25）建設単位がプロジェクト全体の工程品質報告書を作成することを支援する； 26）請負業者に対し、技術記録資料を期限内に整理するよう指導し、完工記録資料を審査する； 27）請負業者に対し、分項・分部・単位工事の区分を行うよう監督・確認する； 28）各工種の工程品質の検査・評価を主導する； 29）建設単位が工事引き渡しを組織するのを支援する； 30）建設業者を支援し、装置の連動試運転や原料投入試運転を完了させ、試運転および稼働開始に関するサービスを適切に提供する； 31）発注者を支援して工事の竣工検査を手配し、竣工検査に関する品質報告書を作成する； 32）本工事に関する監理記録資料を整理し、建設事業者に引き渡すこと。 2. HSE管理 1）工事建設における各種HSE管理制度の実施を監督・検査し、処罰権、提案権、停止勧告権を有する； 2）請負業者の施工計画書および重要な安全技術方案を審査し、請負業者による各種施工安全対策の点検・監督を行う； 3）重大HSE事故の分析・調査・処理に参加し、一般事故の分析・調査にも参加する； 4）請負業者によるHSE管理規定の実施を監督する； 5）請負業者が工事期間中にHSE管理を適切に行っているかをチェックし、監督する。問題が見つかった場合は、請負業者に是正を指示し、HSEの管理要件が満たされるようにする； 6）監理のHSEマネジメントシステムおよび管理制度を確立し、EPC請負業者とC請負業者に対して包括的なHSE管理を実施する； 7）請負業者による適切なHSEマネジメントシステムの構築を監督し、請負業者と発注者との間でHSE誓約書が締結されることを監督する； 8）発注者を支援し、EPC請負業者およびC請負業者に対して現場入り前のHSE研修の実施状況を管理する。HSE研修を受けず、試験に合格していない者は、建設現場への立ち入りを許可しない； 9）発注者は定期的および不定期にHSE会議を開催する責任を負い、監理者は現場のHSE問題を迅速に処理し、品質とHSEの関係を適切に管理し、HSE一票否決制を実施する； 10）プロジェクト実施過程において、監理者はHSEの検査及び監督を行い、HSE上の潜在的危険やHSE対策が不十分な状況が認められた場合、EPC請負業者及びC請負業者に対して直ちに是正するよう要求しなければならない； 11）EPC請負業者およびC請負業者の現場における防火・安全警告標識が関連規定に適合しているかを確認する； 12）毎月、EPC請負業者およびC請負業者から提出されるHSE月次報告書を審査し、リスク分析報告書を作成して発注者に提出する； 13）建設単位が定期的または不定期に実施するHSE大検査活動を支援する； 14）請負業者の施工設備・機具の安全かつ良好な状態を確認・検査する。 3．技術文書および引き渡し文書の管理 1）引き渡し文書の管理規定を策定し、請負業者の履行を監督する； 2）施工監理の品質月報または総合月報を作成し、定期的に建設事業者に報告する； 3）監督EPC請負業者及びC請負業者は、規定および関連する基準・規範の要求に従い、施工工程中において施工員を組織して原記録を迅速かつ丁寧に記入させ、規定に基づき各専門分野の引渡し文書を作成し、引渡し技術文書が工事と同期するようにしなければならない； 4）すべての原記録、引き渡し用技術文書及び関連資料は、EPC請負業者とC請負業者が文書管理規定に従って各自で保管し、監理者は随時抽出検査を行う； 5）工事の進行中に、請負業者が引き渡し書類を適時に整理するよう点検・指導する； 6）隠蔽工事の施工記録は、EPC請負業者およびC請負業者が施工過程において、発注者、監理業者などと共に確認を行うものとする； 7）請負業者による引き渡し用技術資料の整理・引き渡しを監督・検査する。 4．現場工事管理と調整 1）発注者と連携して、建設現場のプロジェクト管理、設計、調達、施工管理を調整する； 2）請負業者の工事全体の配置図を審査し、現場での配置状況を監督・検査する； 3）請負業者の現場表示を点検する。これには、地下ケーブルや地下配管の表示、機器の操作手順の表示、資材の表示、工事現場の入口にある看板、各種管理規則の表示、溝や井戸の表示などが含まれる； 4）請負業者の施工現場の清潔さ・整頓状況の監督検査； 5）品質監督機関および第三者検査機関との連携調整； 6）土木、設置およびその他の専門請負業者間の調整。 5．プロジェクトの進捗管理と調整 1）キーパス上の重要な進捗管理ポイントをマクロ的に監視する； 2）プロジェクト全体の進捗状況をまとめる； 3）毎月、発注者に進捗報告を提出する； 4）進捗状況をマクロ的に分析し、意見を提出する； 5）監理業務の範囲内において、EPC請負業者とC請負業者間の施工境界や施工活動などに関する業務を調整する。 6．プロジェクト契約、費用管理および調整 1）設計のサブ項目ごとにプロジェクト全体の費用をマクロ的に監視し、費用限度額を設定した上で、契約金額、承認された変更額、発生が見込まれる額、プロジェクト終了時の総額など、プロジェクト全体の費用の進捗状況を全過程にわたって追跡する。また、コントロール基準と比較した節約額なども把握し、発注者がプロジェクト実施のあらゆる段階で全体の概要をタイムリーに把握できるようにする； 2）毎月、発注者に費用報告書を提出し、特に大きな費用の変動や限度額を超える費用項目については重点的に注視・管理し、速やかに発注者に報告する； 3）設計のサブ項目に基づき、月間の完成工事量および作業量の統計表を作成し、実際の完成量と計画された完成量を比較・分析して調整策を策定し、定期的に発注者に工事費用の完了状況に関する統計報告書を提出する； 4）請負業者が提出した資材見積もりを審査し、請負業者が規定に従って資材を受け取れるようにする； 5）工事の引き渡し検収後、請負業者に対して契約および発注者の管理規定に従い、速やかに工事の決算を行うよう促す。また、工事契約で定められた工事量の計算規則に基づき、工事量の算出データや元の資料を確認し、決算書において請負業者の業務内容を審査・確認することで、工事の決算資料が決算要件を満たしていることを保証する； 6）工事の引き渡し検収が終了した後、請負業者に対して保証義務の履行を促し、発注者が竣工決算やその他の検収手続きを行うのを支援する； 7）建設業者の契約書類締結を支援する； 8）契約書類を収集し、契約アーカイブを作成する。契約内容を研究・分析し、建設契約をマクロ的に監視する。工事契約の履行を監督し、発注者と請負業者間の契約紛争を調整する； 9）契約管理のポイントを定め、契約の重要な管理項目を追跡し、毎月契約の履行状況に関する報告書を作成する。また、重要な管理項目についてリスク分析を行い、タイムリーにリスク警報を発し、講じるべき対策やその他の提案を行う； 10）発注者を支援し、契約変更に関する審査や処理を行い、工事変更が実情に即したものとなるようにする； 11）契約変更台帳を作成し、毎月発注者に契約変更状況の報告書を提出する； 12）発注者の管理規定および工事契約で定められた支払い条件に従って、工事代金の支払いを審査する； 13）発注者を支援し、請求に関する事案を処理するとともに、関連する訴訟や非訴訟の事案において証拠を提供する； 14）工事の引き渡し検収後、請負業者に対して契約および発注者の管理規定に従って速やかに固定資産の引き渡しリストを作成するよう促し、発注者が固定資産の引き渡し作業を円滑に行えるよう支援する； 15）発注者と連携して、工事プロジェクトの監査業務を適切に行う。 二、主な経験と体得 1．鎮海エチレンプロジェクトの発注者が提唱した「大規模な監理、小規模な発注者」という考え方、そして「権限委譲、支援、評価」という3つの施策は、監理業者に良好な業務環境をもたらす一方で、同時に圧力も与えている。各監理業者は厳しい試練と挑戦に直面している。プロジェクトの建設過程において、当社の監理部は圧力を動力とし、担当する監理プロジェクトに対して全員、全方位、全過程での管理を実施し、丁寧な組織運営と積極的な調整を行うことで監理の役割を十分に発揮し、真に発注者の助手兼参謀として機能させました。すべてのプロジェクトは基準通りに無事完成し、監理スタッフの業務能力も鍛えられ向上しました。事実が証明しているように、この先進的な工事管理モデルは成功しており、その対策も有効であったのです。 2.エチレンプロジェクトを安全かつ高品質、効率的に、かつ高い基準で完成させるため、当社は主要な経営陣を現場に派遣して指揮を執らせ、現場には経験豊富な監理スタッフを十分に配置し、プロジェクト管理チームを編成することで、工事のニーズに見合った資源投入が行われるようにしています。全ての監理スタッフに対し、鎮海エチレンプロジェクトの管理部門の職員が持つ厳格で丁寧な仕事ぶりを学ぶよう呼びかけ、監理サービスに対する意識を高めること。そして「発注者にサービスを提供し、安心させ、満足させる」という理念を守り、安全、品質、進捗、コスト管理をしっかりと行うこと。発注者の要求や期待を十分に理解し、発注者が困っていることに迅速に対応し、発注者の思いを先回りして行動すること。真に「一家族として、一心同体で、力を合わせて、共通の目標を目指す」姿勢を貫き、「小さなことでも放置せず、大きなことも見過ごさない」という精神を発揮し、高い責任感を持ってあらゆる監理業務を徹底して行うこと。監理部はエチレンプロジェクト管理部の呼びかけに積極的に応じ、「百日労働競争」、「決戦1.28」、「決戦3.28」といった活動に全身全霊を注ぎ込み、「5+2」や「白夜勤」の精神を発揮して大規模な取り組みを推進し、会社の力を結集してエチレンプロジェクトの建設が迅速に進むよう支えている。 3. 工程と生産を密接に連携させ、シームレスな連携を実現し、AB角管理は期待通りの効果を上げた。施工過程中または三査四定段階で生産スタッフから提出された問題について、監理者は「四定」の要求に従って一つずつ対応を実施し、是正措置及びその結果を運用部門と迅速に共有することで、クローズドループ管理を実現する。引き渡し後の後始末作業をしっかり行い、生産部門との連携を強化し、積極的に先手を打ってサービスを提供する。早めに計画を立て、早期に実施することで、工事が一回で無事に稼働できるよう確実にする。 4.施工組織調整の成果は、プロジェクトが予定目標を達成できるかどうかを決定する鍵である。第10工区の工事管理及び調整は極めて困難であり、当監理部は空気分離技術攻略グループ、プロセス外部配管攻略グループ、フレアー攻略グループに参加し、施工組織調整を積極的に強化し、作業計画性を重視した。現場での施工の重複が見られる状況に対応し、施工ネットワークを最適化する。まず地下部分、次に地上部分、さらに土木工事、配管工事、鋼構造物、最後に機器・配管という順序で施工を進めることで、責任のなすり付けによる施工遅延を防ぐ。例えば東地区のトーチプロジェクトでは、トーチタワーの基礎となる深い掘削作業が困難で工期も長くかかり、また掘り出した土砂の仮置き場所が機器や配管架の基礎工事用スペースを占有したため、タワー周辺での機器・配管架の基礎工事や配管工事が行えない状態となった。監理者は定例会議において作業方針を明確に示し、土木工事業者と据付業者に認識を統一するよう求めた。具体的には、タワー基礎工事完了後はまず機器基礎および配管架基礎の施工を優先させ、配管工事はそれを待つ形とする。また、土木工事業者に対しては資源投入を増やし、土木基礎工事の期間を短縮することで、据付工事の進捗への負担を軽減するよう指示した。 監理定例会を開催すると同時に、適宜専門会議を開き、プロジェクト実施過程における各種問題の調整・解決を行う。工程外管プロジェクトの遅延した進捗に対応し、今後の作業ネットワークを最適化するため、毎日打ち合わせ会を開催して作業任務を指示し、当日の完了状況を確認している。計装用空気、装置用空気、低圧窒素ガス、高圧窒素ガス、高圧蒸気、超高圧蒸気、低圧脱塩水などのユーティリティ配管を優先的に施工し、順次稼働させることで、下流の利用者にタイムリーに物資を供給し、プロジェクトがエチレン工事の進行を妨げないよう確保している。 工事の後期段階において、中間引き渡し目標および運用要求を踏まえ、「三査四定」の問題リストを掲示し、毎日その解決状況を確認することで、プロジェクトの中間引き渡しから最終段階への進行を促進した。これによりプロジェクトの運用開始のための堅固な基盤が築かれ、良好な成果を得ることができた。 5.監督を強化し、責任を徹底させ、工事建設の安全を厳しく管理する。「人本主義」の安全管理理念を堅持し、工事現場の安全を最優先する考え方をしっかりと根付かせ、工事における事故ゼロ、汚染ゼロの目標を確実に達成する。監理は定期的にHSE週例会を開催し、週次点検を実施するとともに「私は安全を守る」をテーマとした活動を展開している。現場での直接的な作業環境の安全管理を重視し、各種安全対策が適切に実施されているかをチェックしている。また、大型吊り上げ作業などの重要な工程や要注意箇所では、立会い監理を行い、安全な生産運営が円滑に行われるようにしている。空分1台で2基を駆動するユニットの試運転や、コールドボックス内での作業における安全対策を実施し、安全に関する説明の徹底、照明の確保、許可証を持ってコールドボックス内に入って行うといった制限空間での作業に必要な安全対策を講じる；また、配管の圧力試験を厳格に管理し、工事管理部と共に請負業者、品質管理部、HSE部、オレフィン部と協力して、空分プラントのコールドボックス内の配管やプロセス用外部配管、トーチガス配管の圧力試験計画を策定し、その計画の合理性、実行可能性、安全性を確保する；また、発注者の関連部門や施工業者と共に、プロセス外管配管の運用開始前の遮断、バルブ、ブラインドプレート、色分け、および警告表示の状況を点検し、安全対策の徹底を促す。 監理部は大胆な管理を行い、発言し、行動し、実行に移す勇気を持っています。厳しく目を光らせ、真剣に取り組み、規則違反者には再教育や処罰を科し、繰り返し指導しても改善しない者は解雇します。 北区のトーチタワーの基礎となる深層掘削坑の崩壊事故に対し、当監理部は即座に対応し、現場の作業員を避難させるとともに、建設業者に対して掘削坑の斜面から荷重を取り除くよう指示しました。これにより、事態のさらなる悪化や人命被害の発生を効果的に防ぎました。また、速やかに工事設計会社、深層掘削坑の設計会社、発注者の関連部門、専門家らを集めて事故の分析を行い、科学的かつ合理的な対策案を策定することで、土木工事が引き続き順調に進行できるようにしました。この事故は、私の監理部が緊急事態に対処するための訓練であり、監理部の緊急事態対応能力を向上させました。 6. 制度を厳格にし、手続きを規範化し、工事の品質をしっかり管理する。 監理は品質最優先の考え方をしっかりと持ち、今日の工事品質こそが明日の生産安全であると認識する。工程規律を厳守し、施工手順を厳格に守り、基準に従って、手順通りに作業を行い、不正行為を行わない。点検、立会い、傍観、並行検査などの手法を用いて、工事品質を効果的に管理する。A、B、Cの3段階にわたる品質管理ポイントを厳格に実施し、計画の審査、機器や材料の入場、工程の検査といった各段階で厳重なチェックを行う。また、特殊作業員の資格制度も厳格に適用し、大型コンクリートの打設やクロムモリブデン鋼の溶接といった重要な作業については、現場監督を行う。さらに、配管の試験圧力検査、単体試運転、電気試験、計測器の調整といった検査作業にも細心の注意を払い、建設品質の最終チェックを徹底することで、工事が一度で成功裏に完了し、安定して長期間にわたり良好に稼働するようにする。 三、存在する問題と教訓
1. 空分プラントの契約関係が複雑であり、本プロジェクトではSNECがEPC全体を請け負い、浙江中聯が土木工事を、中化三建が据付工事を担当している。一方、3基のタービン、冷却タンク、低温貯蔵タンクなどの重要なプロセス機器については杭氧がEPを担当しており、そのうちタービンは杭汽が、圧縮機や増圧機、段間配管はATLASが供給している。杭氧がこれらを組み立てるため、設計と調達の間の連携が多くなり、EPC管理が弱体化した。工事実施過程においても、段間配管の設計や供給品質の問題、遮音カバーの供給問題、計測器の調整問題など、設計や供給に関する問題が多発した。さらにATLASの現場サービス品質が悪く、問題が発生すると互いに責任を押し付け合うため、調整が困難になり、問題解決が遅れ、作業効率も低下し、状況は非常に不利なものとなり、プロジェクトの進行に影響を与えた。その後、プロジェクト管理部は状況を判断し、2009年8月4日に関係者を集めて、空気分離ステーションの技術課題解決グループ、1台のタービンで2台のコンプレッサーを駆動する装置の機械本体および段間配管設置グループ、装置の油系統設置グループ、工場内の設備・配管設置グループ、電気・計測グループ、対外調整グループ、工場外の設備・配管設置グループなど、合計6つの作業グループを設立した。各作業グループは毎日打ち合わせ会議を開き、夜には技術課題解決会議を実施して業務範囲を整理し、問題の責任所在を明確にした上で、「四定」の要求に従って一つずつ不具合を解消していった結果、受け身的な状況がようやく好転した。 2. EP請負業者の選定には慎重を要する。例えば、東区のフレアスタックではSEIが全体設計を担当したが、その中で地上式フレアスタックおよび高架式フレアスタックの境界区域内における地上部分の工事については、台湾のカイホン社がEPを担当した。しかし、台湾カイホン社の設計の深さが不十分であり、特に電気・計装専門分野においては概略図しかなく、設計説明書や機器仕様書、材料表が存在しないため、施工要件を満たすことができなかった。また、設計上の漏れも多く見られた。高架式フレアスタック用のウィンチも、設計案が実現不可能であったためまだ使用されていない。さらに、資材の供給スケジュールも現場の施工要求を満たせておらず、設計上の問題や品質上の問題への対応も遅延していた。据付段階においても、設計担当者が現場に派遣されずサービス提供もなされなかった。その結果、後工程の計装設定や調整作業も非常に困難な状況となった。監理側は、専門会議や打ち合わせを開催し、カイホン本社に対して期限内に問題解決するよう要請する文書を作成するなど、カイホン社の問題解決のために多大な労力を費やした。 3.ユーティリティ関連工事は早期に実施するべきである。例えばプロセス外配管プロジェクトでは、2008年5月6日になってようやく第1批の杭製作表が入手でき、2009年4月12日にようやく全ての杭位置図が作成された。工事の開始が遅れたため、土木工事や据付工事に大きな負担を与える結果となった。 4. 施工業者が下請業者の管理を適切に行っておらず、一部の業者では管理体制が不十分で、実質的には下請け業者に任せきりという状況が見られる。監理業者は様々な手段を講じて施工業者の管理体制が正常に機能するよう促しており、工事進行金の支払いを拒否するといった措置まで取っているが、状況はあまり改善されていない。時には工事の進捗や品質面でのプレッシャーに迫られ、監理業者はやむを得ず、彼らの施工調整役、技術者、品質検査員としての役割を代行し、工事が続けられるようにしている。 5. プロジェクトの管理範囲が広く、調整作業が多く、監理も困難であるため、施工範囲が広いという特徴から、時に監理担当者が現場を十分に把握できず、建設現場で発生する品質上の問題や規則違反の施工が適時に発見されないことがある。プロジェクトに関する会議が多く、そのためディレクターやディレクター代理、さらには専門の監理エンジニアまでが一日中会議で調整に追われ、日常業務や現場の問題が時として適切に処理できない状況にある。 四、今後の大規模プロジェクト建設に向けた提言 1.プロジェクト契約モデル 契約発注戦略においては、プロジェクト管理の一貫性を十分に考慮し、監理契約パッケージ、EPC契約パッケージ、施工契約パッケージをプロジェクト管理の各部門の管轄範囲と一対一で対応させ、管理上の接点を減らすべきである。 監理契約の区分において、装置はシステムの付帯設備や公共工事と一体となっているべきであり、公共工事を一つまたは二つの監理業者に集中して任せるべきではない。 建設契約では、可能な限り土木工事と設備工事を一括して発注し、設備請負業者が一元的に管理する方式を採用する。契約上の業務範囲の分け方や役割分担が非常に明確でシンプルであるため、異なる作業領域を別々の施工業者が担当することによる、重複作業時の調整や連携が困難になるといった状況を避けることができます。これによりコミュニケーションの手間が減り、作業効率が向上し、工事の進捗計画がスムーズに実現されることが保証されます。 契約決算モデルは、プラントと公共工事の特性に応じて異なり、プラント部分では数量と単価が固定されたブロック契約方式を採用し、公共工事では単価が固定され、工事量に応じて実際の費用で決算する方式を採用する。 2. 設計レビュー 基礎設計レビュー段階において、技術部門や生産スタッフが基礎設計書を入念に検討・レビューし、レビューアドバイスを出す。詳細設計段階においては、生産担当者を設計院に派遣し詳細設計の調整を行い、基本設計の審査意見を反映させつつ、利用者の視点から詳細設計を最適化する。設計品質管理の重点を前倒しし、詳細設計図面が保管される前に設計上の問題を解消するよう努め、設計の合理性と最適化を図り、根源的にプロジェクトの品質を保証する。 過去のプロジェクトで得た教訓を踏まえ、工場全体の熱力配管網の進捗を重点とする。初期のシステム配管網の設計において、各装置やサブプロジェクトは熱力配管網に様々な境界データを一括して提出し、システム配管網プロジェクトは迅速な対応戦略を採用することで、プラントの建設が装置よりも3～6ヶ月早く完成し、運用を開始できるようにしている。 3. 設備・材料の状態情報の監視と共有 プロジェクトの初期段階で設備データベースを構築し、すべての属性情報や状態情報を登録する。プロジェクトが進行するにつれて、電気設備台帳、鋼構造材台帳、配管・バルブ部品の状態台帳、計測機器・材料台帳を作成し、設備や材料の発注日、見積もり日、契約締結日、契約上の納期、予定納期、実際の納期などの状態情報、また設計総量、調達量、出荷量、入庫量、検査量、合格量などの数量情報をタイムリーに登録する。この基盤の上で、全ての機器や資材の状態情報を参加企業に提供し、随時各社からの問い合わせに応じることで、情報の公開・共有、監視、および調達の進捗を推進する。 4.プロジェクトの実施組織 1）建設全体計画の実施、迅速な道路建設 具体的な設計が始まる段階で、まず工事の全体計画を決定し、工場内の道路設計を優先的に行う。道路工事の完了により地下工事が進められ、全体の建設計画が適切に保たれ、機材や資材の輸送がスムーズになり、据付作業が促進され、文明的で秩序ある建設が実現する。 2）システムの補完設備および公共インフラを優先して実施する 公共インフラは優先的に整備し、プラントの建設が装置の稼働開始より3～6ヶ月前に完了するようにする。これにより、水、電気、ガス、空気をタイムリーに供給し、装置の単体試運転や配管のブロー洗浄、清掃といった後続作業のための条件を整える。例えば、工場全体の熱供給管網プロジェクトにおいては、その進捗を管理の重点とすべきであり、初期段階のシステム管網設計において、各装置やサブプロジェクトが熱供給管網に様々な境界データを一括して提出し、システム管網プロジェクトは迅速な対応戦略を採用して、早期に図面を作成し、工事に取りかかるべきである。 3）まず地下、次に地上と、規則に従って実施する。 工期などの要因の影響で、地上・地下工事の組織がしばしば不合理となり、基礎の工事が完了していない状態で道路や垂直構造物の工事が行われず、鉄骨構造の設置が始まってしまう。これにより不適切な重複作業が生じ、品質や安全性、現場の秩序ある施工に悪影響を及ぼす。プロジェクトの建設はネットワーク計画の要求に従い、地中配管や予め埋め込む工事などは鋼構造物の設置前に基本的に完了させ、配管の設置が始まる前に地下工事を全て終えることで「無土化工法」を実現し、配管内部の清潔さと設置品質を確保する。これにより、地中配管、予め埋め込む工事、基礎、構造物、機器、配管が同時に重複して作業されることによって生じる一連の問題を避ける。装置の垂直方向の工事は2回に分けて行うことができ、1回目は機器設置前に、2回目は引き渡し前に完了させる。これにより、設置期間中に生じる垂直方向の損傷問題を効果的に解決し、適切な状態での垂直方向の引き渡しが可能となる。 4）科学的な配管工事の管理 配管工事はプロジェクト建設における重点かつ難点であり、工事全体の40～50％を占めている。材料構成が複雑で工程が多く、溶接作業量が大きく、関わる専門分野も多く、工事期間も長いという特徴がある。「厳格な検査、配膳・材料手配、無土壌型の事前製造、設置、設置資料のタイムリーなフォローアップ、配管工法パッケージの施工完了後すぐに圧力試験が可能」という総合的な管理要求と目標に従い、配管施工の管理業務をしっかりと行う。 5. 品質管理では、モデルプロジェクトを活用した指導や、最初の製品に対する必須検査制度を実施する。モデルプロジェクトを通じて工事の品質向上を図り、厳格なモデルプロジェクトの評価基準と手順を定める。関係者全員がモデルプロジェクトの評価に参加し、積極的な宣伝を行い、優秀な団体や個人には報奨を与える。 繰り返し度が高い工程においては、最初の製品を必ず検査することで、実物の基準を確立し、低水準でのスタートを防ぐことを目的とする。また、繰り返し行われる作業については、施工者に対して最初の作品を必ず検査する。例えば、新しく採用された溶接工に対しては、その溶接した最初の継ぎ目を100%RTで検査し、その溶接技術を確認する。 6. HSE管理において「ゼロ・トレランス」制度を実施する 「ゼロ・トレランス」制度を厳格に実行し、罰則による管理代替現象を根絶する。一たび厳禁事項に触れた場合、関連する責任部署及び責任者に対して容赦なく処分し、一律に解雇する。