“「十三五」計画が明らかに：石炭化学産業を積極的に推進する

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石油化学業界の「十三五」発展ロードマップが明らかになった。『経済参考報』の記者が複数の関係者から聞き取ったところによると、関連部門の委託を受けて、2014年から中国石油化学工業連合会（以下「石化連合会」という）は専門委員会を組織し、「十三五」計画に向けた一連の事前調査や草案作成作業を行ってきた。現在では、「石油化学工業『十三五』発展ガイドライン」を中心に、高度な装備など2つの専門計画や天然ガスなど20の専門計画がそれに付随する、全業界を対象とした「十三五」発展ガイドライン体系が策定されている。 計画によると、「十三五」計画期間中の業界全体の主要事業収入の平均成長率はほぼ半減し、7％前後となる見込みで、2020年には19.8兆元に達するとされている。伝統産業の改革と高度化に力を入れる一方で、化学新素材、バイオケミカル、現代石炭化学、生産性サービス業などの戦略的な新興産業を積極的に育成する。さらに、改革を深化させ開放を拡大し、石油貿易制度の改革を推進し、原油輸入の制限を緩和し、統一された原油貿易業者の資格基準を設ける。また、成品油消費税の改革を推進し、石油特別收益金制度を廃止し、**リスク探査基金**を設立する。 “今後5年間、世界経済は弱い回復を続け、不確実要素が増える見込みです。2020年までの国際原油価格は、初めは低くその後上昇すると思われますが、80ドル/バレルという高水準には戻らず、中低水準で推移するのが普通でしょう。我が国の経済発展は新常態に入り、工業経済の大幅な調整は引き続き続く。基幹産業である石油・化学工業製品の需要増加率も鈍化するだろう。東アジアや東南アジア地域では市場競争が一層激しくなり、新たなビジネス形態や技術の台頭もより大きな不確実性をもたらす。”石化連合会の李寿生会長は以前、このように分析していた。 したがって、「十三五」計画における最優先の取り組み方針は、伝統的な産業の改革と向上に力を入れることであり、新規投資の厳格な制御、差別的な対応、分類に応じた施策、段階的な解決といった原則に従って、石油化学産業基地の建設を順序良く推進する。また、中国とロシア、中国とミャンマー、中国とカザフスタン間の陸上原油輸入ルートに沿った石油化学プロジェクトの整備も進める。同時に、新たな精製能力や化学製品の生産能力の拡大を厳しく制限し、生産量が200万トン以下で、製品の品質や環境基準を満たしていない精製プラントは早急に廃止する。 もう一つの重要な取り組み方針は、戦略的新興産業の積極的な育成です。化学工業の新素材は、高機能ポリオレフィンプラスチック、エンジニアリングプラスチック、特殊ゴムという3つの重点分野を突破口とし、2020年までに業界全体の自給率を80％以上に引き上げることを目指している。現代の石炭化学工業では、内モンゴル東部のイミン、新疆ウイグル自治区のイリ、陝西省北部、寧夏回族自治区東部などで6つの産業基地を重点的に建設し、2020年までに石炭からの石油生産量を年間1000万トン、石炭からの天然ガス生産量を年間100億立方メートル、石炭からのオレフィン生産量を年間1300万～1500万トンにする目標がある。 同時に、バイオベースの新素材、バイオベース化学品、バイオ燃料などのバイオ化学産業の大規模化・商業化を推進し、「十三五」計画の終了時までにバイオマス燃料エタノールの生産量を500万トン、バイオディーゼルの生産量を200万トンにすることを目指す。さらに、第三者物流、検査・試験・認証、電子商取引などの生産性サービス業の発展を加速する。 そして、上記の産業の発展は、改革を深化させ、開放を拡大することにも依存している。了解によると、これまで石油・ガス業界の上流の探査・開発分野は、中国石油、中国石化、中国海洋石油、延長油田の4社によって独占されており、原油の輸入権も5大企業に集中していた。 “「十三五」計画期間中は、石油貿易制度の改革を推進し、原油の輸入制限を緩和し、条件を満たす精製業者に原油の輸入資格と使用権を与える。同時に、原油の国営取引と非国営取引の間の政策的な境界を適切なタイミングで撤廃し、統一された原油取引業者の資格基準を設ける。完成品油の輸出割当管理制度を改善し、自由貿易地域や保税地域の政策的優位性を十分に活用して、原油先物市場の構築を加速する。 同時に、市場による価格決定メカニズムを確立するため、石油・ガスの価格改革を推進する。2017年頃には、成品油の価格がほぼ自由化され、天然ガスの価格も全面的に整理されました。また、天然ガスの資源や販売価格の自由化が加速し、ネットワーク型の自然独占分野では**価格設定**が行われるようになりました。さらに、相互補助金についても適切に処理し、段階的に削減していきます。 石化工業連合会は計画の中で、混合所有制の改革を推進し、国有企業と他の所有形態の企業が共に発展することを促進することも提案している。さらに、精製油消費税の改革を推進し、石油特別收益金制度を廃止し、**リスク探査基金**を設立する。シェールオイル・ガスやコンパクトオイル・ガスといった非在来型石油・ガスへの政策的支援を強化し、天然ゴムの輸入関税を軽減して国産ゴム産業の発展を支援する。（経済参考報）