環境保護のベテランが語る、石炭火力発電所の超低排出や環境補助金についての率直な意見！

Thread Content

二人の探検家は熱気球で旅をしており、間もなく高い山に衝突しそうになったため、気球を少し浮かせて避けるために何かを捨てなければならなかった。そこで二人は相談し、それぞれが何かを犠牲にして自分の持ち物を捨て、二人の命を救おうとした。探検家Aは高価で重い撮影機材をたくさん持ってきており、探検家BはN個の金塊を持ってきている。二人ともそれらを手放すのが惜しいのだ。そこで値段交渉が始まった。Aは言った。「見てくれ、私は帽子も靴下も水筒といった、とても大切な3つのものを失って、莫大な代償を払ったのに、君は康師傅のインスタントラーメン1袋だけを失っただけだ。」”するとBは納得せず、「私はネイルカッターやスカーフ、サングラスまで失ったんだ。合計で4つになる。君の3つを上回っているよ……」と言った。そこで二人は、互いに公平かどうかを詳しく計算し始め、さらに靴などの物を投げ捨てて、熱気球の出力を最大限にし、山のそばの一時的な気流を利用して無事に脱出できるかどうかも評価した……この数日間、京津冀地域は連日濃霧に覆われており、今日ついに北京では赤色警報が発令された。そこの人々は超低排出について熱く議論している。そしてパリの青い空の下で、人類の運命を決定する会議が開かれており、そこでは人々が排出量をどう減らすかについて話し合っている。 待って、この二つの「排出」は同じものではない。工業化や都市化がほぼ完了している多くの地域では、環境保護に取り組む人々が「排出」と言うとき、それはたいてい二酸化炭素などの温室効果ガスの排出を指し、彼らにとって地球規模の気候変動こそが最大の環境問題だと考えられている。 しかし、中国の環境保護活動家たちが言う排出量というのは、逆に二酸化炭素を常に見過ごしてしまう。一方で、汚染問題の方がより緊急だと見なされているからであり、もう一方で、職能の分担上、気候問題や省エネ・炭素削減は基本的に発展改革委員会が管轄しているからである。 しかし、話題の焦点は異なっても、探検家AとBの物語はどこでも繰り広げられている。**業界間で話し合われたり、業界同士でやり取りされたり、専門家同士で行われたりすることは、よくこのような難解で派手ながらも実用性のないものであり、そこからさらに一連の大げさな嘘が生まれ、見せかけだけの形で人々を惑わすのだ。 本質を見失い枝葉に走ることは、時には認識能力の問題かもしれないが、多くの場合は、私利を図るための策略に他ならない。 不動産界の大物たちの環境保護への情熱。私には子供がいて、その子もパリで開催された気候会議に行っていました。取材に行ったらしいのですが、特に記事にした様子はありませんでした。代わりに、とても興奮した様子で私にこう報告してきました。「会場をめちゃくちゃにしてきたよ」と。 不動産業界で非常に有名な大物が、気候サミットで一気に存在感を示し、彼の個人アシスタントでさえ**代表団の入場券を発行していたと言われている。その大物は、公式なイベントを後援することで、自らの環境保護理念や、自身の不動産会社が他企業と共に世界に対して行った排出削減の約束を大々的に宣伝した。彼らには、低炭素コミュニティや省エネ建築など、評判や住宅価格を向上させるのに役立つ多くのアイデアがあるのは当然です。これらももちろん良いことで、帽子や靴下、サングラスを投げ捨てるのと同じように熱気球の重さを軽くすることができます。しかし、私のその子供は納得せず、その有名人に直接尋ねました。「多くの企業家が気候会議で見栄を張り、自分を『グリーン』に見せかけることについて、どう思いますか？」そんな有名人が見たことのない光景などあるはずもなく、落ち着いて答えました。「自分は良い人間だとアピールする方が、単純に自分が悪人だと認めて何もしないよりはましです。何度もアピールすれば、本当にグリーンになるかもしれませんよ。」” 子供はまだ満足せず、さらに尋ねて、「産業チェーンの最終段階にある緑は本当の緑ではない」と言った。誰もが知っているように、産業チェーンの最前段にある鉄鋼やセメント、陶磁器のタイルなどこそが、実際の排出量の多い業界なのだ。そして過去数年間、住宅価格の急騰がこれらの産業の拡大を促し、あなた方はその恩恵を受けて、一晩で大金持ちになった不動産業者たちなのだ。しかし、誰もが知っているように、こうしたファンドアップ産業の多くは違法に建設されており、生産能力過剰の状況下で不正な排出や環境汚染を繰り返す企業も少なくない。たとえ違法でなくても、エネルギー消費量が多く、非効率的な企業も多いのだ。彼らが生産する建築材料は、安ければ安いほど、環境からの利益を得ている可能性が高い。皆さんは、供給業者を公開し、原材料の追跡ができるでしょうか？あるいは、業界全体で協力して業界標準を定め、上流産業の「グリーン化」を促すことは可能でしょうか？子供たちの考えはとてもシンプルで正しいです。単に「非効率的な生産能力を排除しよう」と言うだけでは、業界自体の規範化や市場の仕組みに頼らずに産業の高度化を強いるのは、どんな人がやっても大きな障害が伴います。 その大物は依然として落ち着いた様子で答えた。「中国のグリーンビルディング制度にはグリーンサプライチェーンが含まれていないものの、当社は先見の明を持っており、早くからWWFの『グリーンパイオニア』プログラムに参加し、原材料のトレーサビリティシステムを構築しています……これは世界中の不動産業界でも初めてのことです。」 子供はだまされていないと言い、相手が概念をすり替えていると感じ、さらにこう付け加えた。「WWFのグリーン・パイオニアというのは木材に限った話で、彼らがやっているのは森林や希少な樹木の保護といった、生態学的観点からの環境保護プロジェクトです。私が言っているのは鉄筋コンクリートのことです……」と言い終わる前に、その大物はイライラした様子で子供の言葉を遮り、「木材は追跡が最も難しい。鉄筋コンクリートならもちろん調べやすいさ」と言った。”そしてすぐに他の人の方を向き、もう子供たちと話さなくなった。 “「もちろん調べやすい」というのは確かにそうですが、問題は、これほど調べやすい状況であっても、皆さんには調査を行う勇気や、サプライチェーンを公開し何らかの約束をする覚悟があるのかということです。例えば、許可なく建設したり、基準を超えて排出したりして環境保護機関から罰金を科された製造業者の製品であっても、たとえそのコンクリートやセラミックがどれだけ安くても、もうそれらを使わないという選択はできないのでしょうか？また、関係機関は、グリーンサプライチェーンをグリーンビルディングの基準体系に組み入れる勇気があるのでしょうか？超低排出というのは、いかに信頼性に欠けるものなのでしょうか？ 同様に、発電所の超低排出も、言ってしまえば探検家Aが投げ捨てた水筒に過ぎない。数日前、中国電力連合会の王志軒秘書長と短いやり取りをし、その後彼の著作を読んで、彼の多くの見解に深く同意するようになりました。さらに彼のいくつかの記事も読み、大変啓発されました。彼の発電所の超低排出に反対する論考は非常に専門的で、視野も先見の明もありますが、やや技術的すぎて一般大衆が理解しにくい点があります。それでも、環境保護に取り組む方々には強くお勧めします。 超低排出という問題に直面して、私自身の気持ちは、子供たちがあの不動産界の大物に立ち向かう時の気持ちとほぼ同じだ。 王書記長の説明によると、超低排出は監視方法上で支えることが難しく、そのコストや環境経済的効果も適していない。つまり、多大な労力を費やしても、結果として必ずしも割に合うわけではないということだ。 簡単な例え話です：ある生徒が期末試験の準備に1週間の時間があり、覚えなければならない科目がいくつかあります。彼の歴史の成績はすでに良いので、もう1週間頑張って勉強すれば95点から99点に上げることができます。一方、地理の成績はかなり悪く、ほとんど教科書を読んでいないため、間違いなく不合格になってしまいます。しかし、急いで教科書を復習すれば80点は取れるでしょう。もし総得点を高く取りたいのであれば、彼はこの時、どのように時間と労力をうまく配分すべきでしょうか？もちろん、学業成績は長期的に向上させていくべきで、できれば各科目とも99点を取れるのが理想です。しかし、多くの発電所では依然として主要な汚染物質の基準値内での排出が実現できておらず、発電所特有のその他の汚染物質の排出問題についても十分に重視され、解決されていない状況で、さらに多くのコストを脱硫・脱硝や粉塵除去のさらなる向上に費やすのは、どう見ても無駄骨に思える。 客観的に言えば、これは決して陰謀論ではない。現在、「超低排出」や「ほぼゼロ排出」といった主張をする人々が多いが、それは環境のために自粛し貢献しようという真意からではなく、環境容量がすでに限界に達している東部地域においても制約を破って発電所を建設し続けたいというのが本音だ。また、超低排出になったからといって、石炭火力発電がすでにグリーンでクリーンだと言えるのでしょうか？実際は正反対かもしれません。なぜなら、末端でこうした処理を行えば行うほど、前端で必要となる対策も増えていくからです。環境保護設備も、多ければ多いほど良いわけではなく、力を入れれば入れるほど良いわけでもありません。なぜなら、それ自体が環境に影響を与え、エネルギー消費も増加させるからです。発電所の排出物について言えば、線上監視用の大きな煙突だけを見ていてはいけません。それ以前の段階での排出もたくさんあるのです——石炭の採掘から始まりますし、石炭置き場では粉塵やVOCも発生します。スラグ置き場、灰庫、石膏、破砕、乾燥、輸送といった多くの工程や場所で汚染が生じるので、単にその一本の煙突だけでは済みません。しかも大気汚染だけでなく、脱硫によって生じる廃水も処理が非常に困難で、石炭に含まれるさまざまな重金属や有機物も、脱硫廃水の中に含まれているのです。 脱硫を強化すると、石灰石を用いるプロセスにおける汚染が相応に増加し、さらに脱硝に使われるアンモニア水も、使用過程で漏れ出すとPm2.5の前駆物質となり得ます。脱硫、脱硝、除塵のいずれも煙ガスのエネルギーを消費します。こうしたことを行うため、余熱回収は非常に困難になります。さらに超低排出を目指すなら、どれだけのエネルギーが必要になるのでしょうか？……要するに、全産業チェーンにわたって考える必要があります。全体として見れば、最後の煙突から出る排出物を一杯分減らそうとしても、その前段階で大量の汚染物質が排出されてしまい、汚染物質が必ずしも減るわけではなく、二酸化炭素の排出量まで増えてしまいます。これは、気候変動対策の取り組みと矛盾しているように思えます。高コストな見せかけの対策に他ならないのではないでしょうか？汚染対策は、もっと合理的で科学的な全体像のもとで検討し、総合的に評価することができないのでしょうか？ひとつの煙突のために、多くの見えない「煙突」が生まれてしまうのです。 環境保護補助金の弊害は、産業チェーンの観点から見ても不適切であるだけでなく、資源配分の観点から見てもさらに不適切である。 数ヶ月前、河北省のある都市では、発電所に対して省エネ改修を推進するよう呼びかけ、各発電所に石炭の使用量を削減する目標を設定しました。また、排出削減に貢献するため、できるだけ高品質な石炭を使用するよう明確に求めました。なぜでしょうか？企業はより多くの電力を生産するために石炭の使用量を減らしたいと考えるため、自然と発熱量が高く、水分や不純物が少ない良質な石炭を選んで発電するのです。そうすれば、発電所の排出量も低く抑えることができます。しかし、良質な石炭はすべて発電に使われてしまいます。では、中質や低品質の石炭はどうなるのでしょうか？地面の下に戻されるのでしょうか？もちろん違います。発電所がより良い石炭を選ぶということは、それだけ多くの悪質な石炭が他の産業や一般の人々に回されるということです。河北省では依然として多くの地域住民が石炭を直接燃やして生活しており、そこでは脱硫や脱硝などということは全く考えられていません。 周知の通り、さまざまな石炭燃焼分野の中で、発電所の排出量は最もコントロールしやすく、技術も最も成熟している。このような状況では、理性的に全体を考慮するべきだ。もしある地域で年間100万トンの石炭を燃焼させる場合、そのうち40万トンが発電用であるとする（石炭化学などの他の総合利用プロジェクトは一時的に考慮せず、単に燃焼のみとする）。まさに最も質の悪い石炭を発電に使うべきであり、そうすることで100万トンの石炭から生じる汚染物質の総排出量を最小限に抑えることができる。 このような考えに基づき、火力発電の排出基準は適切であればよいのです。現実的な観点から言えば、まずは既存の排出基準をしっかり守ることが最善だと思います。EUの火力発電所の排出基準は、中国の2011年時点の基準よりも緩やかであり、当然彼らも超低排出といったことは行っていない。そのようなコストをかける必要はないのだ。ではどうやって石炭を抑制するのか？徐々に再生可能エネルギーで置き換え、石炭という一次エネルギーの割合を削減し、構造を見直せば問題は解決する。もちろん、石炭火力発電業界も「超クリーン」という名目を掲げて自らの発展の余地を求める必要はなく、すべて見せかけに過ぎない。 しかし、中国の状況はどうでしょうか？発電所における脱硫・脱硝は本来その施設が負うべき義務なのに、国民全体がその費用を負担しなければならず、これによって市場の不公平が生じています。大まかに試算してみると、毎年火力発電所への補助金は約500億ある。施設が稼働すれば1キロワット時発電するごとに補助金が支給され、実際に排出基準を超えていても補助金が出るため、客観的に多くの企業が補助金を得るための抜け道を見つける余地が生まれているのだ。今は、超低排出型発電機に対して1キロワット時あたり2セントの財政補助を行い、さらに発電機の稼働時間も確保しなければならない。 信達証券のエネルギー化学業界の首席アナリスト、郭荊璞は最近、メディアで石炭火力発電機の超低排出基準の要求水準はそれほど高くないと述べた。現在、神華や国電などの電力会社が運営する石炭火力発電所はすべて超低排出を実現しており、企業の脱硫・脱硝対策にかかるコストも徐々に2銭未満になっている。省エネ・排出削減は利益をもたらすため、電力会社も積極的に取り組んでいる。 また、業界関係者の分析によると、全国の電力は既に過剰で、平均発電時間は5000時間にも満たない。それなのに現在も火力発電所が積極的にプロジェクトを進めているのは、補助金が多すぎるためだ。その結果、悪質な競争が生じ、西部の一部地域では風力発電や太陽光発電が大規模に排除され、「風力発電の放棄」や「太陽光発電の放棄」といった現象が深刻化し、莫大な無駄が生じています。中には投資の罠と化してしまうケースもあります。火力発電は、従来の送電網政策という優位性を背景に市場を奪っておきながら、振り返っては再生可能エネルギーを「能力がないから高くて品質も悪く、他の送電網側も受け入れたがらない」と嘲笑う……他の多くの要因を完全に無視しているのだ。火力発電への補助金がない状況でも、再生可能エネルギーの発電コストは既に最も優れた火力発電よりも低くなっている——これに環境コストはまだ含まれていない。 このままでは、中国が国際舞台で約束した再生可能エネルギーの割合を大幅に引き上げ、大国としての責任を果たすということは、実際にどのように実現されるのでしょうか？もちろん、**資金を投入して補填するわけでもなく、全国で一斉に行うわけでもありません。企業が自発的にさらに努力して各種汚染物質の排出量を削減するか、あるいは特別な状況下で超低水準の排出を求めるというのも可能です。そして、地域ごとや具体的なケースごとに分けて、各種汚染物質の排出状況を総合的に考慮する必要があります。最も根本的な原則とは、地域の環境品質と結びつけ、状況に応じて対応することであり、これも品質に基づく精密な管理が行うべきことです。 環境保護を行うには、真の問題に向き合い、優先順位を明確にして総合的に解決しなければならず、近道など存在しない。