垂直管理の下で県レベルの監視はどのように発展するのか？

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　　党の第18回中央委員会第5回全体会議では、省以下の環境保護機関に対する監視・監察・執行の垂直的統治制度の導入が提案された。これにより、一部の地域で見られる発展を優先し環境保護を軽視し、環境監視や法執行に干渉するという問題が制度的に解決されるでしょう。この制度をどのように実施し、県レベルの監視機関の技術力を向上させるかは、地方の環境保護システムが直面する新たな課題であり、新たな試練となっている。 　　一つ目は、関連する政策や制度を策定することです。**関連する政策法規をできるだけ早く策定すべきであり、その内容には県レベルの監視機関の組織体制、任務と機能、人員配置、資金保障などが含まれる。垂直的責任と属地的責任を明確にし、各省・自治区が地域の実情に応じて関連する補完的な制度を策定するよう指導する。県レベルの監視機関の任務と機能、業務内容を明確にし、同機関の人材育成を強化する。 　　二つ目は、先駆的に試行し、絶えず改革と革新を図ることです。監視の権限と実情に基づき、県レベルの監視機関の構築を改革・革新し、その属性、機能、人員編成、管理などに関する改革は、まず試行的に行うことができる。数が多く種類も多様な県レベルの施設に対しては、差別化した対応と分類別指導の原則に従い、より多くの改革の道筋や垂直的な管理モデルを提供して実践させるべきである。省レベルの施設は市レベルや県レベルの施設と協議を行い、一県一つの計画という方式を採用して県レベルの施設の発展方向を明確にし、上下が連携した仕事の体制を構築する必要がある。 　　三つ目は、監視技術の水準を向上させることです。省レベルの財政は、地域の経済発展状況に基づき、県レベルの監視機関に一定の経費と資金を配分し、その業務が円滑に遂行されるようにしなければならない。環境監視の高度な人材を導入し、技術者の専門構成を見直すと同時に、既存の監視技術者に対しても業務研修を強化する。人員の配置を適切に行い、事前に計画を立てて人員の去就問題を適切に処理し、人事上の対立を解消する。省レベルの環境保護行政機関は、地域の環境特性や汚染が深刻な地域を考慮し、監視項目に応じた専用資金を配分し、計測機器を備えるべきである。県レベルの監視機関の業務発展方向の転換を促進することは、同機関が自身の職責を明確にし、監視業務の水準や環境監視データの品質を向上させるのに役立つ。 　　四つ目は、関係を明確にし、監視を受け入れることです。垂直管理が実施された後、県レベルの監視機関は関係を明確にし、適切な位置づけを確立し、地方自治体や関連部門との関係を適切に処理しながら、独立して環境監視業務を行うべきである。公衆の監視メカニズムを強化し、社会の各界や一般市民による監視を受け入れる必要がある。これにより、県レベルの監視機関が独立して環境監視業務を行い、監視データの真実性と有効性を確保することができる。