タンクエリアの油ガス回収システム
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複数の化学薬品タンクの頂部が接続され、石油ガスを一括して回収する方式ですが、このような石油ガス回収には安全上のリスクは存在するのでしょうか。また、産業界での導入事例は多いのでしょうか各省、自治区、直轄市および新疆生産建設兵団の安全生産監督管理局、関連する中央企業の皆様へ:
近年、我が国の化学物質のタンクヤードで何度も漏洩や火災、爆発事故が発生しています。例えば、2010年に大連中石油国際儲運有限公司で起きた「7・16」の石油パイプライン爆発火災、2013年に中石油大連石化会社の三苯タンクヤードで起きた「6・2」の爆発火災、2014年に中石化揚子石化会社で起きた酸性水貯蔵タンクの爆発などがあり、これらの事故は大きな社会的影響をもたらしました。また、一部の企業の化学物質のタンクヤードでは、監視体制や設備管理、日常運用、特別な作業の管理、請負業者の管理、安全設計などの面で依然として重大な問題が存在していることが明らかになりました。化学物質のタンクヤードにおける安全管理を一層強化し、同所での生産安全事故を効果的に防ぐため、関連事項を以下の通り通知する。一、化学物質のタンクヤードの安全管理強化に対する認識をさらに高めること。化学物質のタンクヤードには大量かつ多種多様な化学物質があり、そのほとんどが可燃性・爆発性であり、有毒かつ有害である。事故が発生した場合、人々の生命や財産の安全に重大な被害や脅威をもたらす可能性が極めて高い。関係する企業や各地域の安全監督機関は、化学物質を保管するタンクエリアにおける安全な生産活動を強化することの重要性を一層認識し、企業が安全な生産を実現するための主体的な責任をしっかりと果たすようにしなければならない。また、厳格な監視・検査を行い、あらゆる潜在的な危険要素を迅速に発見し排除することで、化学物質を保管するタンクエリアにおける安全な生産活動を確実に強化していかなければならない。 二、化学物質タンクエリアの安全管理を一層強化する (一)化学物質タンクエリアの監視・制御設備をさらに充実させる。規格要件に基づき、タンクの高液位および低液位を監視するアラームを設置し、過剰な液位になった場合は自動的にタンクの投入弁を閉じ、液位が過度に低下した場合は自動的に物質の供給を停止する仕組みを採用している。可燃性・爆発性、有毒有害なガスの漏れを検知する警報システムが正常に機能していることを確認する。大型タンク、液化ガス、劇毒化学物質などの重要な貯蔵タンクには、緊急遮断弁を設置しなければならない。 (二)化学薬品タンクエリアの生産運用管理を強化する。通常の運転時には、内部浮上式タンクの浮盤と物質との間に隙間ができないよう厳重に注意しなければならない。特別な状況下で極めて低い液面での運転が必要な場合でも、供給を再開する際には、静電気による事故を防ぐため、供給流量が定められた速度以下であることを確認しなければならない。液面の高さに関する警報が発生した場合は、直ちに対処措置を講じなければならない。上流装置に変動が生じた場合は、タンクエリアへの物質の分析・検査を強化し、高温の物質や軽質成分が貯蔵タンクに入り込んで事故を引き起こすのを防がなければならない。荷役スタンドを備えたタンクエリアでは、荷役作業の管理と車両の管理を厳格に行い、不正な作業がタンクエリアの安全に影響を与えるのを防がなければならない。変更管理の要件に厳格に従い、タンクエリアの変更管理を強化する。複数の化学薬品タンクの排ガス連通回収システムの使用を直ちに停止し、安全性の検証に合格した後にのみ再稼働させること。 (三)化学薬品タンクエリアにおける特別作業の管理を一層強化する。火気使用や制限空間への立入りといった特別な作業の管理、および点検・修理の管理をさらに徹底し、作業許可証の承認制度を厳格に実施する。リスク分析を真剣に行い、厳格な隔離・置換(蒸煮)・洗浄を行う。可燃性ガスの濃度も厳格に測定し、制限空間での作業時には有毒ガスの濃度や酸素濃度も厳格にチェックする。予防措置を確実に講じ、プロセスの監視を強化する。バルブをシールプレートの代わりに隔離措置として使用することは厳禁であり、洗浄・置換を行っていないタンクでの火気作業も厳禁である。作業中に危険が発生した場合、救助員は労働防護具をしっかり着用し、科学的な方法で救助を行わなければならない。請負業者の管理を一層強化し、請負業者の資格審査を厳格に行い、請負業者の従業員教育を充実させ、作業の説明と現場での監督を適切に行う必要がある。 (四)化学物質タンクエリアの設備・施設管理を強化する。化学薬品タンクエリアの設備機器は定期的に点検・検査を行い、貯蔵タンク、配管、バルブ、ポンプなどの設備機器が良好な状態にあることを確保しなければならない。化学薬品用タンクの腐食監視を強化し、定期的にタンクの点検を行い、腐食による肉厚減少が見つかった場合は速やかに対処する。貯蔵タンクの安全付属装置、避雷・静電気防止・防水設備、および消防システムが正常に機能していることを確認する;窒素保護設備を備えたタンクでは、窒素シールシステムが正常に機能していることを確認しなければならない。 (五)化学物質タンクエリアの従業員研修を強化する。タンクエリアの管理と作業員の訓練を強化し、職務上の安全リスクや操作手順を確実に把握させる。作業員が労働保護具や緊急防護具を正しく使用でき、緊急時の対応能力、特に初期火災の消火能力や、中毒・窒息事故に対する科学的な救助能力を備えていることを確保する。 (六)化学物質タンクエリアにおける源泉管理を一層強化する。適切に設計されていないタンクエリアについて設計の見直しを行い、関連する基準規格に従って機器設備を整備する。可燃性液体の貯蔵タンクには、タンクごとに防火堤または防火隔壁を設置する必要がある。重点的に規制されている危険化学物質があるタンクエリアでは、定期的に危険性および操作性の分析を行う必要がある。 (七)化学物質のタンクエリアにおける潜在的な危険要因の調査・是正を一層強化する。潜在的な危険要因の発見・対策体制を確立し、定期的な巡回点検を強化するとともに、定期的に全面的な危険要因の調査を行い、迅速に是正・排除する。2013年に国務院安全委員会事務局が実施した石油化学企業の石油倉庫および石油・ガスの積み降ろし埠頭に関する安全特別点検で指摘された問題について「再点検」を行い、あらゆる潜在的な危険が適時に是正されるようにする。 三、化学物質のタンクヤードにおける安全対策の集中的な改善を実施する **安全監督総局は、2014年7月から12月までの間に、化学物質のタンクヤードにおける安全対策を集中的に改善し、各種対策が速やかに実施されるようにすることにしている。関係する企業や地域は、本通知に定められた7つの具体的な要求に従い、実情に合わせて対策をさらに詳細化し、項目ごとに集中的に点検・是正を行う必要がある。企業は主体的な責任をしっかりと果たし、2014年9月30日までに自己点検と是正措置を完了させ、書面による報告書を作成して、地元の安全監督機関に提出しなければならない。各地域は、目視検査や秘密裏の調査などの方法を用いて、本通知の実施状況を厳しく監督・検査し、企業に対して適切な是正措置を迅速に講じるよう促す必要がある。また、各都道府県の安全監督機関は、2014年11月30日までに、自地域の特別整備の状況を文書で**安全監督総局に報告しなければならない。 **安全監督総局は、年次の大規模検査と併せて、特別整備作業に対する監督検査を行う。 **安全監督総局 2014年7月11日