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環境保護省、新天石炭ガス化プロジェクトの環境影響評価における公衆参加状況を公表 著者/出典： 日付：2016年4月25日 クリック数：3 4月22日、環境保護省は「伊犁新天石炭化学有限公司の年間20億立方メートルの石炭から天然ガスを製造するプロジェクトに関する環境影響評価における公衆参加についての説明書」を公表しました。公示期間は2016年4月22日から2016年5月6日まで（10営業日）。この説明書は、建設主体である伊犁新天煤化工有限公司によって単独で作成されました。 2016年2月、環境保護省が「伊犁新天石炭化学有限公司の年間20億立方メートルの石炭からの天然ガス製造プロジェクトに関する環境影響評価書」を受理したと伝えられている。受理公示期間中、一般の人々は**などの手段を通じて、プロジェクト建設に対して異議を申し立てることができる。環境保護省の要請に基づき、イリ・シンティエン石炭化学工業有限公司は住民参加を深める取り組みを行い、「イリ・シンティエン石炭化学工業有限公司の年間20億立方メートルの石炭からの天然ガス製造プロジェクトに関する環境影響評価における住民参加についての説明書」を作成しました。また、新疆ウイグル自治区イリハサク自治州の人民政府も、このプロジェクトにおける住民参加の取り組みを監督し、指導しています。今回、「公衆参加説明書」および「イリ州**に関する状況報告書」を公表します。 新天社が作成した「プロジェクトの環境影響評価における公衆参加に関する説明書」によると：•2016年2月、環境保護省は新天の石炭ガス化プロジェクトに関する環境影響評価報告書を2度目に受理した。 •2016年2月25日から26日にかけて、環境保護省環境工学評価センターは北京でプロジェクトの環境影響評価報告書に関する技術評価会を開催した。 •2016年2月の環境保護省によるプロジェクト報告書の第2回審査期間中、一部の伊寧市の市民が環境保護省に電話や署名入りファックスを送り、「承認なく建設が行われ、違法な試運転によって水資源が破壊されている」といった状況を報告し、プロジェクトの建設に反対した。 •2016年3月8日と3月23日に、建設業者は環境保護協会および市民代表らとの座談会を開催しました。現地調査や意見交換を経て、環境保護協会と市民代表らは、新天社が環境影響評価報告書の要件を遵守する前提であれば、このプロジェクトが環境に与える影響はコントロール可能であると判断し、プロジェクトの建設に賛同しました。 •2016年3月26日から29日にかけて、新天社は連名書簡に署名した人々のほとんどに個別に電話で連絡を取り、合計581人分の署名を集めました。そのうち323人がプロジェクト建設について明確な意見を示しました。反対した人は62人で、有効な回答者の19.2％にあたります。反対しなかった人は261人で、有効な回答者の80.8％を占めています。 •2016年3月28日から31日にかけて、新天公司は署名を行った人々や、周辺の英也尔郷、バヤンダイ鎮の住民に対して、さらなる公衆参加アンケートを配布しました。合計205部のアンケートが配布され、203部が回収されました。回収されたアンケートの結果によると、プロジェクトの建設に反対する意見は22件で、その割合は11％でした。一方、プロジェクトの建設を支持する意見は181件で、その割合は89％でした。 •2016年4月8日から17日にかけて、新天社はインターネットや新聞紙上で環境影響評価の公表に関する説明を行い、一般の人々が閲覧できるよう紙版の環境影響評価報告書を提供し、インターネット上ではその報告書の全文を公開しました。公示期間は10日間で、その間に反対意見は寄せられなかった。 以下は、新疆ウイグル自治区イリ州による同プロジェクトの環境影響評価に関する公表状況についての報告です：環境保護省が新天石炭ガス化プロジェクトの環境影響評価における一般市民の意見収集状況を公表 中華人民共和国環境保護省：3月3日、新疆ウイグル自治区環境保護局から環境保護省環境影響評価局が送付した「イリ新天石炭化学工業有限責任会社の石炭ガス化プロジェクトに対する一般市民の意見についての通知」を受領した後、イリ州党委員会および**はこれを非常に重視し、主要な指導者が直ちに指示を出し、担当の副州長が急いで州環境保護局やイーニン市の関係機関と共に、「『イリ新天石炭化学工業プロジェクト』に関する世論動向を迅速に把握し対応するための計画」を策定し、積極的に世論対応にあたっています。4日、自治区環境保護庁は職員を派遣して業務を行った。我々は直ちに三段階の合同調査チームを編成し、伊犁新天煤化工有限責任会社（以下「新天公司」と略称）に赴いて実情を調査するとともに、報道機関に現地での取材を行うよう手配した。これまでに3回にわたり、環境保護ボランティア協会のメンバーや一般市民の代表を企業に派遣して実地視察を行い、現場で市民の疑問に答えました。また、州、市、企業、市民代表が参加する座談会を開催し、率直な意見交換を通じて、新天社がまだ試験運転を開始していないことを確認しました。これにより、市民代表は当該プロジェクトの環境保護設備や生産工程についての理解を深め、情報の非対称性によって生じていた誤解も解消されました。『イリ・シンティエン石炭ガス化プロジェクトの環境影響評価における公衆参加に関する説明』が新聞やウェブ上で10日間掲載されて以来、社会的な反応は落ち着きを見せ、事態はほぼ収束している。 イリは「塞外の江南」と称されており、イリの各民族は昔からその環境問題に関心を寄せてきました。特に近年、新しい工業化が進むにつれて、イリの人々はバイオ医薬品や石炭化学といった工業プロジェクトがイリに導入されることが環境に与える影響を非常に重視しています。新天社の世論問題を通じて、我が州の一部企業が住民参加や環境情報の公開において、さらなる改善が必要であることが浮き彫りになった。このため、私たちは次のように決定しました。一つ目は、環境保護の義務監視員チームを設立し、環境ボランティア協会と定期的な連絡体制を構築して、一般市民にも環境保護活動への参加を促し、社会的な環境監督管理の長期的な仕組みを確立することです；二つ目は、企業への監視を強化し、企業のあらゆる情報をタイムリーに新聞やインターネット上で公表することです；三つ目は、企業の稼働前後に定期的または不定期に**、企業、住民の三者による座談会を開催し、住民が企業の建設や経営に関する情報を知る権利を保障することである；四つ目は、監督検査を強化し、新天社の環境保護に関する7つの約束が実際に履行されるようにすることです。 イリー州の党委員会および州人民政府は、常に環境保護に高い重視を払ってきました。そして「環境保護を最優先し、生態系を基盤として州を発展させる」という理念をしっかりと守り、『イリー川流域の生態環境保護条例』や『イリー州の生態環境保護総合計画』を次々と制定しました。また、資源や環境の持続可能性に合ったイリー州の生態環境機能区域の区分を設定し、生態赤線保護区、主要機能区、建設制御帯の範囲を明確にしました。さらに、「二つの厳格な規則」の実施や環境保護に関する大規模な検査など、一連の特別な措置を講じています。環境監視を強化し、環境違反行為を行う企業に対しては一切容認しない姿勢を取っています。特に、イリ地方の各民族から大きな関心を集めている石炭火力発電所や石炭化学工場に対しては、最も厳格な環境保護措置を講じる。最新に発表された「現代石炭化学工業プロジェクトの環境許可基準（試行）」に従い、プロジェクトの環境許可基準を引き上げ、建設プロジェクトにおける「環境影響評価」や「三同時」制度を厳格に実施し、汚染を根本的に抑制する；既に建設されて運用中の石炭化学プロジェクトに対しては、環境監視を強化し、監視の頻度を増やすことで、環境保護装置が正常に機能し、汚染物質が基準値内で排出されるようにし、イリ地方の青い空と清らかな水が汚染されないようにする。同時に、「環境保護における公衆の参加に関する規定」を真剣に実施し、環境情報や企業情報の開示をさらに推進する。また、市民から寄せられる環境問題に細心の注意を払い、適切に対応する。さらに、社会各界からの幅広い監視を謙虚に受け入れ、共にイリの生態環境を守っていく。