石炭化学工業を知っていますか？この記事は見逃せません！
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石炭化学工業を知っていますか？この記事は見逃せません！著者/出典：日付：2016-06-08 クリック数：15 現代の石炭化学工業とは、石炭を原料として技術や加工手法を用いて、石油化学製品やクリーンな燃料に代わるものを生産する産業であり、主な製品には石炭（メタノール）からのオレフィン製造、石炭からのエチレングリコール製造、石炭（メタノール）からの芳香族化合物製造、石炭からの石油製造、石炭からの天然ガス製造、および低品位石炭の熱分解などがある。我が国の現代石炭化学工業は、30年以上にわたる科学技術の研究開発と技術蓄積を経て、特に「十一五」以降のプロジェクトによる実証や普及を通じて、産業のキーテクノロジーの研究開発、重要な装置の自国製造、さらには製品の多様化や生産規模の拡大といった面で画期的な進展を遂げ、『十二五』計画期間中に石油・化学工業分野で最も急速に発展した新興産業の一つとなった。 国際的な原油価格の大幅な下落、アメリカにおけるシェールガスの大規模な開発、世界経済の成長鈍化といった要因の影響で、世界のエネルギー供給・需要の構造が静かに変化している。石油・ガス供給の緩和により、現代の石炭化学工業のコスト優位性が低下し、さらに資源や環境に関する制約も強まっている。新たな発展環境に直面し、我が国の現代石炭化学産業は新たな試練に直面している。 国内経済発展の新常態に適応し、我が国の現代石炭化学工業の市場競争力を向上させ、産業の健全かつ秩序ある発展を促進するため、中国石油化学工業連合会は特に『現代石炭化学工業「十三五」発展ガイドライン』（以下、ガイドラインと略）の策定を組織した。 page1 産業の発展状況 「十二五」計画期間中、石油需要の急速な増加と**高騰する原油価格という背景のもと、我が国では石油代替製品を主軸とする現代型石炭化学工業が、いくつかの実証プロジェクトの建設・稼働により急速に産業化の道を歩み始め、産業規模も急成長しました。技術革新でも大きな進展が見られ、大型で先進的な石炭ガス化、石炭液化、石炭からのオレフィン製造、石炭からのエチレングリコール製造といった多くの技術的課題が克服され、多数の大型装置も開発されました。また、産業団地や基地といった形態も徐々に整備されてきました。技術革新および産業化の面で世界の最先端を走っており、現代型石炭化学工業は、我が国の石油・化学工業の「十二五」計画における最も注目すべき成果の一つとなっています。 （一）産業発展の主な特徴1．産業が一定の規模に達している
石炭からの石油製造、オレフィン製造、エチレングリコール製造、ガス製造を中心とする現代の石炭化学プロジェクトでは、すべて工程が確立され、産業規模が急速に拡大している。2015年、我が国の石炭からの石油製造能力は278万トンに達し、生産量は132万トンであった。石炭（メタノール）からのオレフィン製造能力は792万トンに達し、生産量は648万トンであった。石炭からのエチレングリコール製造能力は212万トンに達し、生産量は102万トンであった。また、石炭からの天然ガス製造能力は31億立方メートルに達し、生産量は16億立方メートルであった。「第十二次五カ年計画」の終了時点までに、我が国では石炭（メタノール）からオレフィンを製造するプラントが20基、石炭から石油を製造するプラントが4基、石炭から天然ガスを製造するプラントが3基、そして石炭からエチレングリコールを製造するプラントが12基建設され、実証プロジェクトや産業化推進プロジェクトとして活用されている。 2、キーテクノロジーにおける全体的な突破 近年、我が国では「多ノズル対向式水煤スラリーガス化」、「航空用粉炭加圧ガス化」、「清華水冷壁水煤スラリーガス化」、「SE粉炭ガス化」、「二段式乾燥粉炭加圧ガス化」など、一連の先進的なガス化技術を次々と開発してきた。異なる石炭の特性に応じて、関連企業や研究機関は新しい石炭ガス化技術を開発しており、現代の石炭化学工業の高度化・実証を推進するための技術的支援を提供している。我が国は、自主知財を持つ石炭直接液化、石炭間接液化、メタノールからのオレフィン製造、石炭からのエチレングリコール製造、メタノールからの芳香族化合物製造、石炭・石油共処理技術をすでに習得している。その中で、石炭直接液化、石炭間接液化、メタノールからのオレフィン製造、石炭からのエチレングリコール製造技術はいずれも実証プラントが完成しており、メタノールからのオレフィン製造および石炭からのエチレングリコール製造技術は、実証プラントでの成功を基に大規模な普及も実現している。また、メタノールからの芳香族化合物製造および石炭・石油共処理技術は、産業規模での試験を完了している。我が国の現代石炭化学技術は、全体として世界の先進水準にあります。石炭化学技術の革新が進むことで、石油化学原料の多様化を実現するための重要な技術的支援が得られている。 3、プロジェクト実証で大きな成果を上げた 石炭（メタノール）からのオレフィン製造、石炭からの石油製造、石炭からの天然ガス製造、石炭からのエチレングリコール製造といったプロジェクト実証で大きな成果が得られ、産業化、工学化、大型機器の製造といった多くの課題が解決された。神華包頭石炭製オレフィンプロジェクトは、5年間連続して安定運転を続けており、年平均負荷率は90％以上に達している。伊泰の年間16万トン規模の石炭間接液化プロジェクトは、6年間にわたり安定して運転されており、プラントの負荷は常に90％～110％の水準を維持している。大唐克旗、新疆慶華などの石炭ガス化プロジェクトの連続運転時間や生産負荷も絶えず向上している。国際的な原油価格が大幅に下落する新たな状況のもと、現代の石炭化学工業の実証プロジェクトは、技術や管理、設備などさまざまな面から取り組み、石油化学工業と競争するための新たな優位性を積極的に模索し、現代の石炭化学工業の収益性向上に努めている。 4．園区化・基地化の構造が初めて形成される 我が国の現代の石炭化学プロジェクトは、主に内モンゴル、陝西、寧夏、山西、新疆などの省区に集中しており、産業の発展における園区化・基地化の構造が初めて形成されつつある。現在、ある程度の規模を備えた石炭化学工業基地としては、オルドス石炭化学工業基地、寧東エネルギー化学工業基地、陝北石炭化学工業基地、そして新疆の準東やイリなどの石炭化学工業基地が挙げられる。これらの近代的な石炭化学工業基地はすべて石炭資源地に建設されており、上流・下流の産業が連携して発展している。また、一部では石油化学や電力などの産業との複合生産も実現しており、団地化・基地化・大規模化の方向へと進んでいる。こうした産業の集積効果が十分に発揮され、『第13次五カ年計画』の推進に向けた良好な基盤が築かれている。 （二）産業発展における主な問題 我が国の現代石炭化学工業は急速に発展し、顕著な成果を上げている一方で、見過ごせないいくつかの問題も露呈している。主に以下のような点が挙げられる。1．水資源の制約が顕著 我が国の水資源と石炭資源は逆の分布を示しており、西部の石炭資源豊富な地域では、全国の石炭採掘量の三分の二以上が生み出されているが、水資源は全国の三分の一しかない。特に山西、陝西、内モンゴル、寧夏、新疆、甘粛などの地域では、水資源の総量が全国の約10％に過ぎず、植生率も低く、生態系が脆弱です。寧夏、陝西、内モンゴルなどの地域における現代石炭化学プロジェクトの用水は、主に黄河に依存している。一方で黄河の総水量は限られており、もう一方で年々減少傾向にある。 現在、我が国の近代的な石炭化学プロジェクトでは、単位あたりの水消費量が多く、規模も大きい。石炭を直接利用して石油を製造する際には1トンあたり5.8トンの水が、石炭を間接的に液化する際には6.0～7.0トンの水が、石炭から天然ガスを製造する際には7.0～9.0トンの水が、石炭からエチレングリコールを製造する際には25.0トンの水が、石炭からオレフィンを製造する際には22.0～28.0トンの水が必要とされる。これらのプロジェクトは、主に水資源が不足している中西部地域に位置している。水資源の不足という制約が、現代の石炭化学産業の健全な発展を妨げることになるだろう。 2. 環境保護と排出規制のプレッシャーが大きい 現代的な石炭化学工業は主に西部地域に分布しており、生態環境が脆弱であるため、産業発展と地域の生態環境保護との間の矛盾が日増しに顕著になっている。石炭化学工業における固体廃棄物や排気ガスの処理・排出は管理可能であり、汚染排出の問題は主に次の2点に集中している：一つは廃水の排出である。廃水の処理は困難であり、特に分解しにくいタール、フェノール、ポリフェノールなどを高濃度で含む難分解性有機廃水については、一般的な生物化学的処理法では処理が難しく、多くの問題が生じる。さらに、高濃度の塩分を含む廃水の処理も困難であり、処理コストが高い。石炭化学産業の環境排出基準が欠如しているため、汚水受け入れ条件のない地域では「ほぼゼロ」排出という課題に直面している。二つ目は二酸化炭素排出の対策問題です。現在、二酸化炭素排出を処理するための比較的効果的な方法は、地下に注入して封じ込めることです。中国石油や神華集団は、二酸化炭素の回収・石油増進回収・貯蔵などの実証試験を既に開始していますが、根本的な解決にはまだ長い道のりがあります。二酸化炭素の排出問題を根本的かつ効果的に解決する方法は、依然として現代の石炭化学産業が緊急に解決すべき大きな課題である。 3. 技術装備が依然として制約要因 我が国の現代石炭化学工業は、重要技術の研究開発および工学化の面で大きな進展を遂げたものの、技術装備の不足または水準の低さが依然として産業発展を妨げる重要なボトルネックとなっている。主な問題点は以下の通りである。第一に、多くの重要なプロセス技術が未だに突破されておらず、その結果、現代の石炭化学産業のサプライチェーンは短く、製品の種類も少なく品質も低いため、同質化が顕著に見られる。第二に、独自の核心的な技術や装置の競争力を高める必要があり、メタン化などの一部の核心技術や重要な装置、材料は依然として輸入に頼っており、これが工事費用の削減や建設期間の短縮に悪影響を与えている。第三に、プロセスフローや技術の統合についてもさらなる最適化が求められ、装置の規模が適切でないため、実証プロジェクトにおけるエネルギー変換効率や石炭消費量、水消費量といった技術的・経済的指標において、まだ大幅な改善の余地がある。第四に、国内の装置は大型化やプロセス制御の面で、国際的な先進水準と比べて依然として一定の差がある。 4、基準の欠如、基準体系の構築が急務である。全体的に見ると、現代の石炭化学工業における基準の数は少なく、基準体系の枠組みや対象範囲も狭い。クリーン生産基準、技術的安全ガイドライン、分類及び命名規則といった、重要な指針的・規範的な基本基準が大幅に不足している。具体的には：一つ目は、石炭系製品の標準が欠如しており、製品の市場位置付けや販売に影響を与えている。二つ目は、プロジェクトの設計、建設、運営管理の各段階において対応する標準規格がないため、同一プロジェクトで複数の業界標準が採用され、建設水準や品質に影響を与え、プロジェクト全体の最適化を妨げている。三つ目は、現代石炭化学工業における安全・環境保護の標準が欠如しており、プロジェクトの設計、運転、管理の的確性が不足し、安全・環境対策の実施を困難にしている。四つ目は、現代石炭化学工業の標準化業務が異なる標準化委員会によってそれぞれ管理されており、調整を行う主体が存在しないため、標準管理体系の構築が阻害されている。 ページ2 発展環境の分析 現在、世界経済の回復は困難かつ緩慢であり、世界市場の需要は全体的に弱い状態にある。国際的な原油や各種原材料の価格も低迷しており、エネルギー開発には新たな特徴が現れている。我が国の経済発展は新常態に入り、産業経済の深層的な調整は続く見込みであり、省エネ・排出削減の状況は日増しに厳しくなっている。我が国の経済成長率は過去に比べて鈍化しているものの、発展潜在力は非常に大きく、将来性も広がっている。“「第13次5カ年計画」期間において、我が国の現代石炭化学工業の発展は、厳しく複雑な環境に直面しており、好条件と制約要因が入り混じり、成長の潜在力と発展への圧力が同時に存在している。 （一）**戦略的なニーズから見ると、現代の石炭化学工業を発展させることは必然的な選択である。“「石油が不足し、天然ガスも少なく、石炭資源は比較的豊富」という資源特性が、我が国の石炭を主体とするエネルギー構造を決定しており、石油・天然ガスの供給保障能力は低い。まず、現代の石炭化学産業は、我が国の石油や天然ガスの消費量を部分的に代替することができ、石油化学業界の原料多様化を促進し、**エネルギー安全保障に戦略的な支援を提供し、石油安全保障に緊急時の対応を可能にする。次に、**エネルギー消費革命戦略を実行し、環境を保護しつつ、石炭のクリーンで効率的な利用および石炭産業の転換・高度化を推進する重要な措置でもある。第三に、地域経済の発展を効果的に促進し、石炭、石油化学、機器など関連分野の産業の最適化と高度化をもたらす。さらに、「一帯一路」戦略の実施には、我が国の先進的な石炭化学技術、設備、エンジニアリング、人材といった強みを十分に活用し、先進的な石炭化学産業の海外展開を加速することが求められている。 （二）市場需要の観点から 市場需要の観点から見ると、我が国には清浄な石油製品、天然ガス、および石油化学の基礎原料に対する巨大な安定的需要がある。石油製品市場が供給と需要のバランスを実現するためには、ガソリンにはまだ大きな成長余地がある。環境品質を向上させるためには、石油製品の品質向上が急務であり、石炭からの石油生産によってクリーンで高品質な石油製品を供給し、完成油の多様な原料供給源を確保することで、原油の供給と需要の不均衡を緩和する必要がある。天然ガス市場には依然として不足があり、パイプラインでの輸入や液化天然ガスが必要である。石炭からの天然ガス製造の発展は、これを有効に補完する手段となり得る。エチレンやプロピレンの等価消費量には依然として大きな不足があり、国内のポリエチレンやポリプロピレンの需要の増加幅も依然として大きい。アロマティック化合物、特に対ジメチルベンゼンについては、市場供給が著しく不足している。エチレングリコールの市場での不足は、さらに拡大する可能性がある。石炭由来の化学製品は、石油化学原料の多様化を推進する上で重要な支援となり得る。 （三）国際石油価格の変動が与える影響から見ると、国際石油価格の変動が現代の石炭化学工業に与える影響を考えると、世界の石油市場は供給過多の状況にあり、国際原油価格に影響を与える要因は複雑かつ多様である。国内外の複数機関は、国際原油価格が一定期間低水準で推移する可能性があると予測している。投資やコスト構造の違いから、低油価が現代石炭化学産業に与える影響は石油化学産業よりも大きく、石炭化学プロジェクトの経営を困難にし、石油化学産業に対する競争優位性を失わせる可能性がある。 （四）国際エネルギー動向の影響から見て 国際エネルギー動向が現代の石炭化学工業に与える潜在的な影響として、シェールオイル・ガスの生産は国際的な石油・天然ガス市場の供給と需要のバランスに影響を与える重要な要素となっている。低価格なシェールオイル・ガスおよびそれを原料として生産される低コストの化学製品は、我が国の石炭由来化学製品の生産に一定の打撃を与える可能性がある。また、CNG自動車や電気自動車など、新エネルギーを利用した交通手段の発展は、石油製品に対して一定の代替効果をもたらすだろう。しかし現在、石炭製油の生産能力は全国の石油製品の実質消費量の約0.6%に過ぎず、かなりの期間にわたって新エネルギーによる石油製品への代替が現代の石炭化学工業に与える影響は小さい。 （五）環境保護の観点から見ると、新しい環境保護法や各種規制が次々と制定されるにつれて、現代の石炭化学プロジェクトでは、エネルギー・化学分野における現行の最も厳格な、あるいはそれ以上の環境保護基準が適用されることになる。パリ気候協定で合意された内容を実施するため、我が国において炭素取引の導入や環境税の課税は避けられない流れとなっている。これは現代の石炭化学産業の全体的な競争力に影響を与えることになり、過度な税負担は同産業に致命的な打撃を与える可能性がある。 ページ3 産業の発展戦略と目標 (一) 発展戦略 党の第*回大会、第18回三中全会および四中会、五中会の精神を徹底的に実施し、中央財経リーダーシップグループ第6回会議および**エネルギー委員会第1回会議の決定事項を履行する。科学的発展観を指針とし、「5大」発展理念に従って、現在のニーズと長期的なニーズ、局部的なニーズと全体的なニーズを科学的に計画し、適切に調整する。科学的な計画に基づき、産業の配置を最適化し、産業規模を適切にコントロールする。生態学的な制約を厳守し、自主革新を強化し、現代の石炭化学工業の高度化を積極的に推進することで、産業の集約的な発展、クリーンな発展、低炭素型の発展、安全な発展、そして持続可能な発展を実現する。 （二）基本原則 1．水の量に応じて行動し、持続可能な発展を促進する 水資源が許可されている地域でモデルプロジェクトを建設し、利用可能な水資源の量に関する分析と評価に基づき、現代の石炭化学産業の発展規模を適切に計画し、同産業の持続可能な発展を促進する。 2、環境保護を最優先し、緑の発展を促進する。厳格な環境保護基準を堅持する。廃水排出に関しては、地域別の環境管理基準を定める必要がある。受け入れ可能な排水水域がない、またはその水域が廃水の排出を受け入れられない場合には、水機能区域における汚染物質排出制限という規制を厳格に実施し、工程で発生する廃水をすべて回収・再利用しなければならない。一方、排水水域がある場合には、汚水の排出基準を厳格に遵守しなければならない。 3. 科学的な配置を堅持し、集約的発展を促進する 資源条件、環境容量、生態安全、交通運輸、製品市場などの要素を総合的に考慮し、示範プロジェクトを科学的かつ合理的に配置する。資源の担載能力と環境容量に基づき発展速度を決定し、エネルギー供給、輸送、加工能力に応じて資源開発の規模と産業配置を計画することで、園区化・基地化による持続可能な発展モデルを推進する。 4、革新を重視し、自主的な発展を促進する。科学技術への投資を増やし、オリジナルな革新や統合的な革新、海外の技術を取り入れてさらに革新を図ることを積極的に推進する。重要な分野や鍵となるプロセスに焦点を当て、共通の技術開発やその成果の実用化を強化する。石炭化学の実証プロジェクトや産業化基地の建設を活用して、核心的な技術の産業化を加速させ、技術装備や規格体系を整備し、産業の自主的かつ革新的な発展能力を高める。 5. 産業融合を堅持し、効率的な発展を促進する 産業発展における縦割り・地域分割の障壁を断固として取り除き、革新的な発展モデルを構築する。業種や地域を超えて生産要素資源を最適に配分し、石炭を基盤とした多連産技術の研究開発および普及に積極的に取り組む。これにより、石炭化学工業と電力、石油化学、冶金・建材などの産業との融合発展を促進し、循環型経済の産業チェーンおよび産業クラスターを形成することで、資源・エネルギーの利用効率を向上させる。 （三）発展目標 1．規模目標：2020年までに、石炭からの石油生産能力を年間1200万トン、石炭からの天然ガス生産能力を年間200億立方メートル、石炭からのオレフィン生産能力を年間1600万トン、石炭からのアロマチック化合物生産能力を年間100万トン、そして石炭からのエチレングリコール生産能力を年間600～800万トンにすることを目指す。 2、技術目標：10の重要かつ鍵となる共通技術を突破し、5～8件の重要な技術成果の産業化を実現し、一連のモデルプロジェクトを建設する。また、高水準の協同イノベーションプラットフォームも整備する。大規模な現代型石炭化学工業のモデルプロジェクトは、稼働開始から3年以内に設計指標をほぼ達成し、「安全で、安定して、長期にわたり、最大限に効率的に」運用されるようにする。実証プロジェクトおよび産業化プロジェクトにおける設備の国産化率（設備価値額ベース）は85％以上とする。エネルギー効率、石炭消費量、水消費量、排出量などの指標全般、3．省エネ・排出削減目標：2020年までに、現代の石炭化学産業は2015年と比べて、単位産業付加価値あたりの水消費量を10％削減し、エネルギー効率を5％向上させ、二酸化炭素排出量を5％削減する。 ページ4 主な課題 （一）産業配置の最適化
「第13次五カ年計画」期間中は、「原材料に近く、市場に近く、化学工業団地内にある」という基本原則を堅持し、「自らの能力に応じて、環境の許容範囲内で、かつ環境負荷を考慮して」配置を行う必要がある。また、「産業団地化、設備の大型化、生産の柔軟化、製品の多様化」といった方針を採用することで、現代の石炭化学工業の発展を全体的に適切にコントロールし、配置をより合理的にし、技術的な優位性をより際立たせる。そして、国際水準に達する、大規模で集約化され、上流・下流が一体となった、環境面で優れ、管理効率も高い現代の石炭化学工業団地や基地を建設していく。 現代の石炭化学工業の産業構造を整備し、地域の資源供給、環境容量、生態的安全性、交通輸送、産業基盤といった要因を総合的に考慮する。**大規模な石炭基地の開発と連携させ、石油代替製品や石油の安全保障体制の強化を重点として、内モンゴル東部のイミン、内モンゴル西部のダルー、新疆のジュンドン、新疆のイリ、陝西北部、寧東－上海廟、雲南・貴州、安徽省の両淮など、中国中西部地域に大規模な石炭化学工業基地を建設し、東部の石油化学工業と相補的な産業構造を形成する。 表一：重点的に発展させるべき現代の石炭化学産業基地
http://img.yf116.cn/image/img/20160608/1727426286219.jpg
(二)アップグレードのための実証事業を積極的に推進する
既に建設されている実証プロジェクトの経験や問題点を徹底的に評価・分析し、プロジェクトのエネルギー効率の向上、資源消費や汚染物質排出の削減、最終製品の性能や付加価値の向上、システムの最適化・統合の強化、投資コストの削減などを重点的に図りながら、着実にアップグレードのための実証事業を推進していく。アップグレードの実証内容には、主に高級で付加価値の高い製品の生産、システムの最適化配置、新しい工程や技術、環境保護設備のアップグレードおよび節水対策、装置の大型化と自動化、二酸化炭素排出量の削減などが含まれます。 表二：現代石炭化学工業の高度化に向けたモデル事業の重点 http://img.yf116.cn/image/img/20160608/1728446292429.jpg (三)技術・装備の革新を強化する 科学技術への投資を増やし、産学研用の連携による革新を推進し、現代石炭化学工業の発展を妨げている重要な共通技術や重要な装備について、積極的に科学技術面での研究開発を行う。大型で先進的な石炭ガス化技術の開発；高付加価値を持つ石炭由来化学製品や特殊な石油製品の新製品の研究開発により、現代の石炭化学工業の産業チェーンを拡張し、製品の多様性を高める。また、低品位炭のクリーンで効率的な分級・分質利用のための鍵となる技術の研究を行い、実用化に向けた課題を解決する。さらに、現代の石炭化学工業における重要なプロセスの生産条件や工程設計を最適化し、石炭化学工業システムの統合化や分質分級による総合的な利用レベルを向上させる。そして、石炭化学工業で発生する「三廃」の特性に適した先進的な処理・資源化技術の研究開発も行う。 （四）関連産業との融合発展の推進 循環型経済の理念に基づき、石炭・化学・電力・熱の統合や複合生産方式を採用し、現代の石炭化学工業と石炭採掘、伝統的なコークス産業、塩湖資源の開発、化学繊維、冶金建材、石油化学などの産業との融合発展を積極的に推進する。これにより産業チェーンを延長し、産業クラスターを拡大し、石炭利用が環境生態系に与える負の影響を軽減し、資源の変換効率と産業の競争力を向上させる。 （五）標準化技術体系の構築 現代の石炭化学工業の発展における標準への切実なニーズに応え、産業の発展動向を踏まえ、基礎・汎用、製品、手法、管理といった分類に従い、重点を明確にし、階層を整理し、適度に先見性を持たせ、総合的に調整することで、現代の石炭化学工業の技術標準体系を構築する。石炭からのオレフィン製造、石炭からの石油製造、石炭からの天然ガス製造、石炭からのエチレングリコール製造、石炭からの芳香族化合物製造といった現代の石炭化学工業に関する実証プロジェクトにおいて、副産物や総合的なエネルギー消費量、水の消費量、安全生産基準などの規格策定を重点的に行う。標準化業務の調整推進メカニズムを構築し、標準化制度の改革と連携させて団体標準などの標準化整備を充実させ、産業の競争力を高め、産業の健全で秩序ある持続可能な発展を促進する。 （六）国際的な産業協力を着実に推進する。「一帯一路」戦略の実施と連携し、我が国の先進的な石炭化学技術、設備、エンジニアリング能力、人材といった強みを十分に活用する。また、海外の石炭資源や環境容量の利点も積極的に活用し、海外での石炭採掘から加工までを一元化したり、国内外の上流・下流プロセスを一体化したり、海外の大規模なエンジニアリングプロジェクトの総合請負を行ったりすることで、沿線国々との実用的な協力を深める。このような海外プロジェクトを通じて、国内の資源・環境面での圧力を緩和し、石炭化学技術や設備、エンジニアリングサービスを海外に展開させ、先進的な石炭化学企業が国際的なエネルギー化学市場に進出することを促進する。 ページ5 保障措置と提言 (一) **できるだけ早く発展計画を策定する** 現代の石炭化学工業の発展計画をできるだけ早く策定し、共通の認識を持ち、トップレベルでの戦略的な計画を強化し、その計画が指針として機能するようにする。また、承認手続きを簡素化し、現代の石炭化学工業が科学的かつ秩序だって発展するように導く必要がある。プロジェクトの水準、資源消費、環境保護、安全な生産、産業の配置などの観点から、産業の規範条件や基準体系を定め、生産能力の過剰や安全・環境面での潜在的リスクを未然に防ぎ、解消する。（二）監督と管理の強化 現代の石炭化学工業の実証プロジェクトに対して、全過程にわたり多層的な監督を行い、実証プロジェクトが進行する各段階で、監督の内容、責任主体、および作業メカニズムを明確にする。規制は、モデルプロジェクトの承認期間、建設・稼働開始期間、および商業運用期間に分けることを提案する。特にプロジェクトが稼働を開始した後は、専門家を組織して装置の建設および運用に対する監視、監査、現地測定を行い、安全な運用、汚染防止、資源消費、製品品質を厳しく管理し、プロジェクトの建設と運用が規格を満たし、市場参入条件や省エネ、環境保護などの産業政策に適合するように保証する。規範的なモデルプロジェクトの成果評価および普及メカニズムを早急に確立し、成功したプロジェクトに対しては権威的かつ客観的な評価を行い、その成果の普及のための根拠とすべきである。同時に、定期的にモデル成果普及会議を開催し、成果の普及のための交流プラットフォームを構築するべきである。 （三）革新的な協力体制の構築 現代の石炭化学工業における重要な技術や大型装置に関する産学研の共同研究を強化し、支援することが望ましい。また、社会の資源を結集させ、現代の石炭化学工業の発展を妨げている先端的で難しい問題に取り組み、技術や装置の水準を向上させるよう努めるべきである。企業を主体とし、市場を指向し、産学研用が密接に連携する技術革新体制の構築を加速し、新製品開発を継続的に強化し、産業チェーンを拡大することで、現代の石炭化学製品の高付加価値化を促進する。 （四）政策支援の強化 **支援対象となるアップグレード・モデルプロジェクトに対しては、土地の事前審査、資源配分、環境影響評価、水資源に関する検討、水土保全計画の承認、プロジェクト資金調達などの面で政策的支援を提供すべきである。建設事業においては、現代の石炭化学コンバージョンプロジェクトを活用し、大型の国産一式機器の使用を奨励・推進する。多環芳香族炭化水素を含まず、硫黄含有量が低く、環境対応指標が優れた石炭からの石油製品については、消費税の優遇措置を講じることを提案する。二酸化炭素削減などの総合的な利用プロジェクトについては、税制上の優遇措置を講じることを提案する。 （五）発展調整のための仕組みを確立する 業界団体が企業との連携を図り、企業にサービスを提供し、業界の自主規制を促進する機能を十分に発揮させ、現代の石炭化学産業の発展を推進するための調整メカニズムを確立する。業界団体を通じて**産業政策や業界の発展計画を宣伝・徹底し、マクロ経済の調整目標や政策の方向性を企業にタイムリーかつ正確に伝える**。業界団体が情報統計、標準化管理、技術交流、人材育成、企業の権利保護などの分野で役割を発揮し、業界間の交流と協力を促進する。業界の自主的な規制メカニズムを確立・充実させ、企業の行動を規範化し、業界内の悪質な競争を防ぎ、市場秩序を維持し、業界の健全な発展を促進する。 （六）石炭化学工業の人材チームの強化 実証プロジェクトを実施することにより、優秀な若手人材の育成を促進し、専門技術人材の層を構築する。高水準の中核人材の育成に力を入れ、世界の科学技術の最前線で革新に果敢に挑む産業発展のリーダーを多数育成するとともに、マクロな戦略的思考を持ち、重要な科学技術研究開発プロジェクトを組織できる科学技術管理の専門家を輩出し、業界・部門・組織を超えて強力な連携を実現する優秀なチームを築き上げる。石炭化学分野の人材が辺境地域で就職することを奨励する政策の策定を加速し、同分野の人材の雇用を科学化する。石炭化学工学の人材育成能力を持つ学校に対し、石炭化学工学の専攻をより詳細化し、市場が求める石炭化学工学の人材育成を加速するよう促す。