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中国の石炭化学産業は2年間の「凍結期」を迎えるのか？著者/出典：日付：2016-07-15 クリック数：10 数回にわたる意見募集を経て、「十三五」エネルギー計画が間もなく発表される。『経済参考報』の記者が得た情報によると、「十三五」計画期間中、我が国のエネルギー消費総量は50億トンの標準石炭量以下に抑えられる見込みである。そのうち、石炭の消費量はほぼピークに達し、総量は41億トン以下に抑えられ、その割合は58％未満になる。一方、非化石燃料の消費割合は15％以上に上昇する見込みだ。 「十二五」計画とは異なり、今後5年間のエネルギー発展における最優先の政策方針は、在庫を調整し、新たな供給を質の高いものにすることで、過剰な生産能力を積極的に解消することである。“「第13次5カ年計画」の最初の3年間は、原則として新たな石炭や石油精製プロジェクトは認可されず、石炭火力発電や石炭化学工業の認可に関しては、その2年前から「凍結期間」が設けられる。【注、それにもかかわらず、今年環境保護省は中国海洋石油、潞安、中国電力投資、蘇新和豊、伊泰など、複数の石炭からの石油・ガス製造やエチレン製造プロジェクトに許可を与えた】同時に、風力発電や太陽光発電の開発ペースを緩め、2年間で廃棄される風力・太陽光発電量の割合を適切な水準に抑えることを明確に示した。これを受けて、水力発電と原子力発電が構造的な弱点を補う新たな重点分野となり、先行的な計画策定と適度な建設規模の拡大が図られる。 7月の初め、南部では雨が絶え間なく降り続いていた。4基の百万キロワット級超超臨界機を備えるある大規模な石炭火力発電所では、機械の半分しか稼働しておらず、出力も著しく不足しているため、2015年の年間負荷率はわずか61％にとどまった。隣の空き地は、もともと第2期工事として計画されていたが、今ではほとんど語られることはない。 これらすべての背後には、石炭火力発電の過剰な生産能力による圧力の高まりがある。中国電力企業連合会が発表した「2016年1月～5月の電力産業の運営状況」によると、1月から5月までの間に、全国の規模以上の発電所における火力発電量は17122億キロワット時で、前年同期比で3.6％減少しました。この減少幅は、前年同期と比べて0.5ポイント拡大しました。また、設備の平均稼働時間は1635時間で、前年同期比で178時間減少し、過去10年間で最も低い水準となりました。さらに深刻なのは、現在も多数の建設中または計画中の石炭火力発電プロジェクトが存在し、今年の前5か月間で火力発電の新規設備容量は2425万キロワットに達し、過去最高を記録したことだ。 石炭化学工業にも同様のリスクがある。中国石油化工・化学工業連合会が発表した「2016年度石油化学業界の生産能力に関する警報報告」によると、原油価格が低い状況の中、2015年の石炭からの石油製造の平均生産能力利用率は2014年に比べて26％低下し、一部の企業は深刻な赤字に陥った。エチレンジアミンやポリオレフィンの市場価格もそれぞれ40％前後、30％前後下落し、石炭から作られるエチレンジアミンやポリオレフィンの収益性も大幅に低下した。2016年には過剰生産が一層顕著になるだろう。 これを受けて、「十三五」エネルギー計画では、最初の2年間は新たな石炭火力発電プロジェクトの承認を一時停止し、既存の発電設備の稼働率を高めるための強力な措置を講じることで、全国の石炭火力発電設備の平均稼働時間を適切な水準に戻すこととしている。その後の3年間では、**総量規制の要件に基づき、各都道府県での新たな石炭火力発電設備の導入規模を適切に調整し、今後5年間での石炭火力発電設備の発電容量は約10.5億キロワット時程度に抑える。一方、石炭化学分野では、最初の2年間は既に承認されている改良型の実証プロジェクトの建設を推進し、「十三五」期間中の石炭からの石油製造能力および石炭からの天然ガス製造能力はそれぞれ約1300万トン、180億立方メートル程度に抑えられる。 “石炭や石油精製など、深刻な生産過剰が見られる業界に対しては、政策上より厳しい規制が課されており、原則として最初の3年間は新規プロジェクトの承認を行わず、その後の2年間は生産過剰の解消状況や市場動向を踏まえ、削減代替の原則に従って新規プロジェクトを慎重に計画する。”計画策定に関わった関係者によると、現在の国内の石油精製能力の利用率は70％に満たず、世界平均より15ポイント低いが、高品質なクリーンな石油製品の生産能力は不足している。 計画によると、「十三五」計画期間中に石炭生産能力を約5億トン削減し、再編成する量も約5億トンで、石炭生産能力は40億トン以下に抑えられる。また、14の大規模な石炭生産基地の生産能力は、全国の95％を占めることになる。現在、この戦いは全面的に始まっており、今年の生産能力削減の目標は全体の約半分を占めている。関係する省や市、区もすべて責任を誓った。国務院は、過剰生産能力の解消という目標の達成状況を、中央の重要な決定や方針の実施状況を監督する上で重要な項目として位置づけている。6月以降、**発展改革委員会は複数のチームを派遣し、生産能力削減の効果を現地で調査している。