事故事例分析　毎週1問（12）参加で+3ポイント、正解するとさらに1～14ポイント

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　×年×月×日、ある鉄鉱山で火災事故が発生した。この鉱山と隣接する鉱山が連結していたため、火災は合計5つの鉱山に及び、123人が坑内で閉じ込められる事態となった。各方面の救助活動にもかかわらず、死亡した鉱山労働者の数は依然として70人に上っている。直ちに国務院の事故調査チームが設立され、この調査チームは**安全生産監督管理総局、監察部、全国総労働組合、国土資源部、省人民**が連携して構成され、総合、技術、管理の3つのグループに分かれている。国務院の事故調査チームは初期調査の結果、事故が発生した直接的な原因は、同鉱山の保守作業員が井戸内で溶接を行ったことにより、高温の金属片やスラグが、壁面の補強用に使われていた枝編みのフェンスに落ち、長時間にわたって陰燃し続けたことで、最終的に井戸周辺の枝編みのフェンスや木製の支持材などの可燃物が燃え上がり、坑内で火災が発生したと断定した。5つの鉱山が境界を越えて採掘を行ったため、各鉱山の坑内通路がつながり、風の流れが乱れ、火災による煙が広がってしまった。また、各鉱山ともに、坑内で作業する人々が避難できる安全な通路を設置していなかったため、事故が悪化・拡大する直接的な原因となった。　　上記のシナリオに基づき。次の質問に答えなさい（合計14点、各問2点。1～3問は単一選択問題、4～7問は複数選択問題）：　　1 『生産安全事故報告及び調査処理条例』（国務院令第493号）によると、この事故は（　　）に該当する。 資料を確認する　　A.特別重大事故　　B.重大死傷事故　　C.一般死傷事故　　D.重傷事故　　E.軽傷事故　　　　2 **現行の関連規定によれば、この事故の調査報告書は（　　）によって承認されるべきである。 資料を確認する　　A.国務院　　B.省安全監督管理総局　　C.安全監督管理総局　　D.**炭鉱安全監察局　　E.省炭鉱安全監察局　　　3 事故調査チームは、事故が発生した日から(　　)日以内に事故調査報告書を提出しなければならない。 資料を確認する　　A.30　　B.40　　C.50　　D.60　　E.70　　　4 『安全生産法』によると、2つ以上の事業者が同一の作業区域で生産経営活動を行い、相手方の安全が危険にさらされる可能性がある場合は、(　　)しなければならない。 資料を確認する　　A. 生産エリアの分割に関する協定を締結する　　B. 緊急時の救助に関する協力協定を締結する　　C. 安全生産管理に関する協定を締結する　　D. 安全検査や調整を行うための専任の安全生産管理者を指名する　　E. 各者の安全生産管理上の責任と講じるべき安全対策を明確にする　　　5 地下鉱山での火災事故を処理する際に守るべき基本的な技術的原則は(　　)である。 資料を確認する　　A.救助要員の安全を確保し、遭難者の救出に役立てる　　B.煙の拡散を抑制し、坑内の人々の安全を危険にさらさない　　C.火災の拡大を防ぎ、消火に有利な条件を作る　　D.重要な設備・施設の安全を確保した上で、鉱山全体で逆風対策を講じる　　E.火風圧による風向きの逆転が被害を引き起こすのを防ぐ　　6 『安全生産法』に基づき、事業者の生産経営場所や従業員用宿舎に、緊急避難に必要な、目立つ標識があり、通行が確保された出口が設置されていない場合、またはその出口が封鎖されたり塞がれたりしている場合、(　　)。 資料を確認する　　A.期限を定めて是正を命じる行政処分　　B.期限を定めて是正を命じ、期限内に是正されない場合は閉鎖する　　C.期限を定めて是正を命じ、期限内に是正されない場合は、生産・営業の停止と整備を命じる　　D.生産安全事故を引き起こし他人に損害を与えたり、その他の違法行為によって他人に損害を与えた場合、賠償責任または連帯賠償責任を負う　　E.犯罪に該当する場合は、法に基づき刑事責任を追及する　　　　7 『生産安全事故の報告及び調査処理規則』によれば、事故が発生した事業所の責任者が(　　)の行為を行った場合、前年の所得の40％から80％に相当する罰金が科せられる。また、**職員である場合は法に基づき処分が行われ、犯罪に該当する場合は法に基づき刑事責任が追及される。 資料を確認する　　A.直ちに事故の救助活動を行わない者　　B.事故を遅れて報告したり、報告を怠ったりする者　　C.事故現場を改ざんしたり、意図的に破壊したりする者　　D.事故の調査処理期間中に職務を放棄する者　　E.事故を虚偽報告したり、隠蔽したりする者　　正解　1　「生産安全事故報告及び調査処理条例」（国務院令第493号）によると、この事故は(　A　)に該当する。 資料を確認する　　A.特別重大事故　　B.重大死亡事故　　C.一般死亡事故　　D.重傷事故　　E.軽傷事故　　　参考解説：この問題の出題ポイントは、生産安全事故の分類です。生産安全事故（以下「事故」という）によって発生する人的被害または直接的な経済的損失に基づき、事故は一般的に以下の区分に分けられる：①特別重大事故とは、30人以上（30人を含む）の死亡者が出たり、100人以上（100人を含む）の重傷者が出たり、または1億円以上（1億円を含む）の直接的な経済的損失が生じた事故を指す。②重大事故とは、10人以上（10人を含む）30人以下が死亡し、または50人以上（50人を含む）100人以下が重傷を負い、さらには5000万元以上（5000万元を含む）1億元以下の直接的な経済的損失をもたらす事故を指す。③重大事故とは、3人以上（3人を含む）10人以下が死亡し、または10人以上（10人を含む）50人以下が重傷を負い、または1000万円以上（1000万円を含む）5000万円以下の直接的な経済的損失をもたらす事故を指す。④一般事故とは、3人以下の死亡、または10人以下の重傷者、または1000万円以下の直接的な経済的損失を引き起こす事故を指します。この事例では事故により70人が死亡し、特別重大事故に該当する。 　　2 **現行の関連規定によれば、この事故調査報告書は(　A　)によって承認されなければならない。 資料を確認する　　A.国務院　　B.省安全監督管理総局　　C.安全監督管理総局　　D.**炭鉱安全監察局　　E.省炭鉱安全監察局　　　参考解説：この問題の出題ポイントは、事故調査報告書への承認に関するものです。特別重大事故の調査報告は国務院によって承認され、重大事故、比較的重大な事故、一般事故の調査報告はそれぞれ、事故調査を担当する関連する省レベルの人民政府、市レベルの人民政府、県レベルの人民政府によって承認される。 　　3 事故調査団は、事故が発生した日から（　D　）日以内に事故調査報告書を提出しなければならない。 資料を確認する　　A.30　　B.40　　C.50　　D.60　　E.70　　参考解説：この問題の出題ポイントは事故調査です。事故調査団は、事故が発生した日から60日以内に事故調査報告書を提出しなければならない。 　　4 『安全生産法』によると、2つ以上の生産経営単位が同一の作業区域で生産経営活動を行い、相手方の生産安全を危険にさらす可能性がある場合は、(　CDE　)しなければならない。 資料を確認する　　A. 生産エリアの分割に関する協定を締結する　　B. 緊急時の相互支援に関する協定を締結する　　C. 安全生産管理に関する協定を締結する　　D. 安全検査や調整を行うための専任の安全生産管理者を指名する　　E. 各者の安全生産管理上の責任と講じるべき安全対策を明確にする　　参考解説：この問題で扱われているのは、重複作業における安全管理です。『安全生産法』によれば、2つ以上の事業者が同一の作業区域で生産経営活動を行い、相手方の安全生産を危険にさらす可能性がある場合には、安全生産管理協定を締結し、それぞれの安全生産管理上の責任や講じるべき安全対策を明確にするとともに、専任の安全生産管理人を指名して安全点検や調整を行わなければならない。 　　5 地下鉱山の火災事故を処理する際に守るべき基本的な技術的原則は、(　　ABCE)である。 資料を確認する　　A.救助要員の安全を確保し、遭難者の救出に役立つ　　B.煙の拡散を抑制し、坑内作業員の安全を危険にさらさない　　C.火災の拡大を防ぎ、効果的な消火条件を作る　　D.重要な設備・施設の安全を確保した上で、全鉱山規模での風向き逆転手法を採用する　　E.火風圧による風向きの逆転が被害を引き起こすのを防ぐ　　　　参考解説：この問題は、地下鉱山での火災事故時の救助原則に関するものです。地下鉱山の火災事故に対処する際には、以下の基本的な技術的原則に従うべきである。すなわち、煙の拡散を抑制し、坑内の人員の安全を危険にさらさないこと、火災の拡大を防ぐこと、ガスや石炭粉の爆発を引き起こさないこと、火風圧によって風向きが逆転し被害が生じるのを防ぐこと、救助要員の安全を確保し、遭難者の救出を容易にすること、そして消火に適した条件を整えることである。 6 『安全生産法』に基づき、事業者の生産経営施設や従業員用宿舎に、緊急避難のために適切で、目立つ標識があり、通行が確保された出口が設置されていない場合、または、生産経営施設や従業員用宿舎の出口が封鎖されたり塞がれたりしている場合は、(　ACDE　)となる。 資料を確認する　　A.期限内に是正するよう命じる行政処分　　B.期限内に是正するよう命じ、期限を過ぎても是正されない場合は閉鎖する　　C.期限内に是正するよう命じ、期限を過ぎても是正されない場合は、生産・営業の停止と整備を命じる　　D.生産安全事故を引き起こして他人に損害を与えたり、その他の違法行為によって他人に損害を与えた場合、賠償責任または連帯賠償責任を負う　　E.犯罪に該当する場合は、法に基づき刑事責任を追及する　　　　参考解説：この問題で扱われているのは、生産経営主体の安全生産に関する違法行為です。『安全生産法』によれば、生産経営施設や従業員用宿舎に、緊急時の避難に適した、目立つ標識が設置され、出口が確保されていない場合、または生産経営施設や従業員用宿舎の出口を閉鎖したり塞いだりした場合、負うべき法的責任は以下の通りである。すなわち、罰金の科徴、違法な利益の没収、期限内の是正命令、事業の停止・整理命令、建設の中止命令、違法行為の停止命令、許可証の取り消し、施設の閉鎖といった行政処分が科せられる。期限内に是正しない場合は、事業の停止・整理命令が出される。生産安全事故によって他人に損害を与えたり、その他の違法行為によって他人に損害を与えた場合は、賠償責任または連帯賠償責任を負う。犯罪に該当する場合は、法に基づき刑事責任が追及される。 　　7 『生産安全事故報告及び調査処理条例』の規定により、事故が発生した事業所の責任者が(ABD)の行為を行った場合、前年度の年収の40％から80％に相当する罰金が科せられる。もしその人が職員である場合は、法律に従って処分が下される。犯罪に該当する場合は、法律に従って刑事責任が追及される。 資料を確認する　　A.直ちに事故の救助活動を行わない者　　B.事故を遅れて報告するか、報告しない者　　C.事故現場を偽造したり、意図的に破壊する者　　D.事故調査処理中に職務を放棄する者　　E.事故を虚偽報告したり、隠蔽する者　　参考解説：この問題で問われているのは、事故が発生した企業の責任者が、事故の救助や報告に関する規定に違反した場合の法的責任です。「生産安全事故報告及び調査処理条例」（国務院令第493号）の規定により、事故が発生した事業所の責任者が以下のいずれかの行為を行った場合、前年度の年収の40％から80％に相当する罰金が科せられる。もし当該者が職員である場合は、法に基づき処分が下される。また、犯罪に該当する場合は、法に基づき刑事責任が追及される：
(1)直ちに事故の救助活動を行わない場合。 　　(2) 事故を遅れて報告するか、報告を怠った場合。 　　(3)事故調査処理期間中に職務を放棄した者。