シェア　安全監督総局のこの規則、一つ一つが血の教訓だ！

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2014年9月29日、安全監督総局は第69号の総局令である「限界空間における安全作業の5つの規定」を公布した。わずか5文で部門規則が作られたことに、一部の安全関係者は理解を示していない。 実際、この省令の各条項はすべて、過去の事故から導き出されたものです。企業がこれをしっかり守らなければ、大変なことになるでしょう。信じられないなら、以下の詳細をご覧ください。 「限界空間における安全な作業の5つの規定」と関連する事故事例の分析　作業承認制度を厳格に実施し、無断で限界空間内で作業を行うことは厳しく禁じられている。 【典型的な事故】2015年1月14日21時20分、雲南紅河金珂糖業有限責任会社の製造工場の副責任者が、5人の作業員を5階に派遣し、7番および8番のシロップタンクを清掃させました。21時46分、作業員1名が7番のシロップタンクに入り、作業のためにかがみ込んだところで意識を失った。現場にいた人々がこれを発見し、無線機で呼びかけたところ、近くにいた作業員11名が次々と救助に向かい、最終的に4名が死亡、2名が中等度の中毒、6名が軽度の中毒になった。 【教訓分析】企業は閉鎖空間での作業を行う際に作業承認制度を実施せず、事前に閉鎖空間のリスクを特定しなかった上、そのリスクに対して適切な予防措置も講じなかったため事故が発生し、無謀な救助活動によって被害が拡大した。 【知識のポイント】企業は閉鎖空間での作業に対して作業承認制度を実施し、閉鎖空間での作業条件を項目ごとに安全確認を行わなければならない。 企業は、制限空間での作業を実施する前に、リスクの特定を行い、存在する危険かつ有害な要因を分析し、危害を除去または制御するための措置を講じ、制限空間での作業計画を策定し、当該企業の責任者の承認を得なければならない。 閉鎖空間での作業においては、「まず換気、次に検査、その後作業」という原則を厳守しなければならない。 閉鎖空間での作業は高リスクな作業に該当し、企業は関連する法規制の要求に従って、検出や換気、保護などのための装備を備えるとともに、閉鎖空間内に安全警告標識を設置し、作業の安全性を確保しなければならない。 「まず換気し、次に検査し、その後作業する」ことを徹底し、換気や検査が不合格の状態での作業は厳しく禁じる。 【典型的な事故】2015年10月19日14時40分頃、江蘇省鎮江市のソープグループメタノール工場で、ガス化学工程の真空ブラックウォーター冷却分離タンク内での除塵作業中に一酸化炭素中毒事故が発生し、作業員3名が死亡した。 【教訓分析】事故機器が完全に遮断されておらず、一酸化炭素などの有毒ガスが吸い込まれ、3人が中毒死した。 【知識のポイント】一酸化炭素は有毒ガスであり、人が高濃度に長時間さらされると死亡することがある。また、空気と混ざると爆発しやすく、その爆発限界は12.5％～74.2％である。 化学プラントの閉鎖空間での作業を行う前には、その閉鎖空間を完全かつ効果的に隔離し、十分に洗浄・置換する必要があります。また、閉鎖空間内の酸素濃度を定量的に測定するだけでなく、有毒有害ガスや可燃性ガスの濃度も定量的に分析し、基準を満たした上で作業を行うことができます。 個人用の中毒や窒息から身を守るための防護装備を必ず装着し、安全警告標識を設置しなければならず、防護措置を講じずに作業を行うことは厳禁である。 【典型的な事故】2015年10月14日16時50分頃、湖北省黄岡市浠水県の藍天聯合ガス有限公司で窒素による窒息事故が発生し、3人が死亡した。 【教訓分析】装置の設計が不合理で、余剰な窒素ガスの排出管が地中坑に接続されており、安全性に大きなリスクがある。閉鎖空間の管理が不十分で、修理作業員がマンホールの蓋を開けて水を取ろうとした際に窒息した。現場での緊急対応が不適切で、無闇に救助を行ったため、事故が拡大した。 【知識のポイント】人が高濃度の窒素を吸い込むと、低酸素状態による窒息が起こり、急速に意識を失い、呼吸や心拍が止まって死亡する。 化学工業（危険化学品）企業では、承認を得ずに火気使用、制限空間への立入り、高所作業、吊り上げ作業、仮設電源の使用、掘削作業、点検・修理、ブラインドプレートの取り付け・取り外しといった作業を行うことは厳しく禁じられている。 作業員には安全教育を行わなければならず、教育訓練が不十分な状態で作業に就くことは厳しく禁じられている。 【典型的な事故】2015年3月18日、海南省儋州市の蔚林ゴム会社がゴム製造に伴う廃水タンクの清掃作業を行っていた際、作業員1名が廃水タンク内で作業中に突然倒れました。他の2名の作業員と、その知らせを聞いて駆けつけた工場長も次々とタンク内に入って救助を試みましたが、結果として3人が中毒死しました。 【教訓分析】企業は閉鎖空間に対する認識が誤っており、開放型のプールは閉鎖空間に該当せず、人が中毒になることもないと考えていた。企業は従業員に閉鎖空間での作業に関する安全訓練を行っておらず、従業員には閉鎖空間での作業に対する安全意識がなく、閉鎖空間に存在する中毒や窒息のリスクを知らないまま、換気や検査、防護などの措置も講じずに無謀にも閉鎖空間で作業を行っている。 【知識のポイント】閉鎖空間とは、密閉されているか部分的に密閉されており、自然換気が不十分な空間のことで、有毒で有害な物質や可燃性・爆発性のあるガスが容易に溜まり、中毒や火災・爆発事故を引き起こしたり、酸素濃度が不足して窒息事故が発生したりする危険があります。 廃水槽、汚水槽、発酵槽、漬物槽、マンホール、排水溝などの閉鎖空間で作業を行う際、槽や井戸、排水溝内に蓄積されたり、作業によって溢れ出したりした硫化水素という有毒ガスが原因で中毒事故が発生し、わずか数秒で死亡することもある。 企業の従業員が制限空間での作業を行う前には、必ず専門的な訓練を受け、制限空間での安全な作業に関する要件を習得しなければならない。訓練を受けておらず、適切な防護措置が講じられていない場合、従業員は閉鎖空間での作業を拒否する権利がある。 緊急対策を講じ、現場には緊急用装備を備え、無闇な救助は厳禁される。 【典型的な事故】2015年8月28日午前11時頃、湖南省常徳市安鄉衆鑫紙業有限責任会社が高温の季節に生産を停止し、再開の準備をしている最中、1人の作業員がパルプ槽内の廃材を清掃している際に中毒し、槽の中で意識を失って倒れました。企業の経営者や他の7人の作業員もこれを見て次々と槽の中に入って救助を試みた結果、中毒し、最終的に7人が死亡、2人が重傷を負いました。 【教訓分析】企業は従業員に対し、閉鎖空間での安全な作業手順や緊急時の対応知識に関する安全教育を行っておらず、作業現場にも緊急対応用の装備を備えていなかった。事故が発生した際、現場の人々は何の防護措置も取らずに無謀にも閉鎖空間内に入って救助を試みたため、救助者が負傷する事態となった。ほとんどの閉鎖空間での事故において、無謀な救助行為が原因で人命被害が拡大するケースが見られる。 【知識のポイント】閉鎖空間での作業中に事故が発生した場合、現場の関係者は直ちに警察に通報しなければならず、無闇に救助を試みることは禁じられている。緊急救助要員は自己防護を徹底し、必要な呼吸器や救助機材を装着しなければならない。 企業は閉鎖空間での事故に対する緊急対応計画を策定し、定期的に緊急訓練を実施して対応能力を高めることで、無闇な救助行為によって事故の被害が拡大するのを防がなければならない。