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循環経済法における環境治理の理念と統合的協同治理技術体系の構築（上） 30年以上にわたる急速な発展を経て、中国では環境問題が次々と発生している。すでに水資源が不足している中国では、水汚染の状況は極めて深刻だ；頻発する霧霾が、私たちを新鮮な空気が贅沢品となる時代へと導いた；相次ぐ食品中の重金属過剰問題は、さらに固体廃棄物による水や土壌の汚染の実態を明らかにした……地球温暖化、オゾン層の破壊、土壌侵食、土地の砂漠化、森林や草原の減少、生物多様性の低下といった生態環境問題が世界中でますます深刻化し、人類の生存と発展に深刻な影響を与えている。“「緑色」は健康を意味し、生命力に満ちた生命を象徴しています。また、省エネで環境に優しい発展モデルを表しています。**習近平総書記は「緑水青山こそが金山銀山である」と述べています。金山銀山は社会が存続するための物質的基盤ですが、緑水青山こそがその基盤が存在するための不可欠な条件なのです。さもなければ、「いくら多くの金山銀山があっても、最終的には荒れ地になってしまう」のです。緑水青山はグリーンな発展の道を象徴し、今回の**「グリーン中国」建設への決意を表しています。根本的に言えば、「グリーン中国」とは経済発展の形態であり、資源利用の方法でもあります。「グリーン中国」を建設し、生態環境保護を重視する中国を築くためには、あらゆる資源が循環利用され、再び資源化できるという理念と技術体系を構築する必要があります。本稿では、循環型経済法における環境治理の理念がどのように発展してきたか、またそのパラダイムがどのように形成されてきたかを振り返り、その基礎の上でFOSSによる排ガス・廃水・固体廃棄物の統合的な協同治理の技術体系の構築について考察した。さらに、循環型経済における環境治理の理念やFOSSによる統合的な協同治理技術体系の構築において我々が直面している主な問題点について論じ、これらの問題に対して業界や関連機関に向けていくつかの提言を行った。一、循環型経済法における環境治理の理念の発展過程とパラダイムの形成 20世紀60年代にアメリカの経済学者ポールディングが提唱した「宇宙船理論」は、循環型経済理論の初期の代表的なものである。しかし、1970年代まで、環境管理の分野における循環経済の考え方は、主に先駆者たちの先見的な理念に過ぎず、人々は積極的にこの方向で発展させていきませんでした。当時、世界各国が関心を寄せていた問題は、依然として汚染物質が発生した後、どのようにしてそれを処理し、局所的な被害を軽減するかということであり、これがいわゆる環境保護における末端単一指標処理方式（発生後に単一の指標、例えば二酸化硫黄の排出量指標に焦点を当てるもので、では二酸化硫黄が最終的にどのような物質になるのか？）であったそこに行っても、気にしない）。1980年代、人々は廃棄物を資源化する方法で処理することの重要性に気づき、思想面でも政策面でも進歩が見られた。1990年代になると、特に持続可能な発展戦略が世界的な潮流となったことで、汚染物質の単一指標による対策に代わり、発生源での予防や全過程にわたる管理が**環境・発展政策の真の主流となった。それにより、問題が起きてから対処するというやり方は是正され始め、徐々に体系的な循環型経済戦略へと発展していった。 循環型経済の誕生背景と発展過程により、まず廃棄物処理の過程で応用され、その後産業分野で急速に発展した。企業は循環型経済の考え方を用いてコスト管理や製品生産の全過程管理を行っており、この過程で「クリーンプロダクション」、「製品ライフサイクル理論」、「エコインダストリー」といった概念が登場しました。これらの概念はすべて、循環型経済の考え方が実際に応用された結果です。これらの思想の影響を受けて、海外の多くの学者や機関が次々と循環型経済の発展に関するさまざまな理論を提唱してきました。例えば： ①産業共生（Industrial Symbiosis）理論。彼らは、企業間で廃棄物を相互に活用することで環境への負荷や廃棄物処理コストを削減し、循環型の産業共生システムを構築できると考えている。②クリーンプロダクション（Cleaner Production）理論。彼らはクリーンプロダクションを次のように定義している。「クリーンプロダクションとは、環境への破壊を軽減するために、総合的な予防的環境戦略を生産プロセスに継続的に適用することである。」生産プロセスにおいて、クリーン生産とは、原材料やエネルギーの節約、有害な原材料の廃止、そしてすべての排出物や廃棄物が生産プロセスを離れる前にその量と毒性を削減することを含みます。製品にとって、クリーンプロダクション戦略は、製品の全生産サイクルを通じて人間や環境へ与える影響を軽減することを目的としています。”③産業生態学（インダストリアル・エコロジー）理論。フロッシュとロバート（1992）は、産業エコロジーとは、企業同士が互いに他社の廃棄物を消費し合うエコシステムおよびネットワークであると考えている。このネットワークにおいて、廃棄物を消費することで、システムに利用可能なエネルギーや有用な材料を供給することができる。産業生態理論の最も核心的な観点は、経済・文化・技術の発展を前提とし、環境負荷の評価および環境負荷の最小化を積極的に促進すること、そして産業と環境間の相互作用を強調することである。 循環経済理論が国内に登場したのも決して遅くはない。「循環経済」という言葉は、当初1994年に劉慶山によって用いられ、資源再生の観点から廃棄物の資源化を提唱したものである。その本質は自然資源の循環経済的利用にある（劉慶山「再生資源の開発利用による自然資源不足の緩和」『再生資源研究』1994年第10号参照）。その後、我が国は1998年にドイツの循環型経済の概念を導入し、3R原則の中心的な位置づけを確立した。循環型経済の発展とは、削減、リサイクル、再利用を指針とするものであると考えられている。同年、循環型経済は環境と発展の関係における第三段階であると提唱された。理論的に、経済発展と生態保護の間の3つの段階を説明している。第1段階は、環境を犠牲にして経済を発展させる段階であり、第2段階は、経済発展の過程で環境に対して末端処理を行う段階である。第3段階は、経済発展と環境保護の両方を重視し、つまり循環型経済を発展させる段階である。汚染の防止と環境保護のため、我が国は20世紀末に国情に基づき、「経済建設、都市建設、環境建設を同時に計画し、同時に実施し、同時に発展させる」と「経済的効果、社会的効果、環境的効果を統合する」という戦略方針を定めました。また、「予防を最優先とする」「汚染した者が処理する」「環境管理を強化する」という3つの環境政策を実施し、これらを環境保護における立法、執行、遵守の基本原則としました。その結果、4つの環境法、8つの資源管理法、20以上の環境資源管理に関する行政法規、260以上の環境基準が制定され、環境資源保護の法的枠組みが初めて構築されました。関連する法律、政策、技術の支援を受けて、我が国の循環経済は非常に急速に発展しており、さまざまな実践活動も実際の成果を上げています。特に工業生産分野では、中国の工業生産の特性に合わせてクリーン生産推進事務所が設立され、各地でのクリーン生産システムの構築を指導しています。しかし残念なことに、国内外を問わず、循環経済に関するあらゆる学術研究は経済的指標を中心に展開されており、ほとんどの理論や実践が単なる生態環境に関する研究、つまり環境汚染物質の独立した循環システムをいかに構築し建設するかという研究を軽視している。私たちはまさにこの点において早くから研究目標を定め、2004年に中国が循環型経済こそが持続可能な発展の考え方であり、産業や社会の発展を導く科学的発展観としてそれを採用して以来、2006年から一貫して理論と実践を組み合わせた応用的な研究を続けてきました。循環経済法における環境治理の理念は、3つの発展段階とパラダイムの変遷を経てきた。最初に思想的なレベルで、「硫黄、硝酸、塵などの物質は再利用可能である」という意識が生まれ、「汚染物も一種の資源である」という考えの芽生えが現れた；その後、2008年以降、脱硫石膏は紙面石膏ボードの製造原料として各レベルで徐々に重視されるようになり、全国で普及が始まった。業界内では「グリーンな脱硫副産物活用技術」の開発や、それに適した「グリーン建築資材産業」の構築が提唱された。しかし、脱硫石膏製品の世界市場の規模や生産コストの制約から、我々は別の道を探し、マグネシウム法による脱硫・脱硝一体化技術の研究を行い、高付加価値のある結晶粉末系セメント材料を製造することで、グリーンで循環可能な新たな価値を創出する実践段階に入ることにした；しかし、脱硫・脱硝・集塵を一体化したプロセスによって結晶粉末を製造することは、排ガスの総合的な処理技術として、顧客や現在排ガス汚染が深刻な社会環境に対して優れた統合的なソリューションおよび実施策を提供することができる。しかし、環境汚染は協力して対処しなければならず、私たち理想と抱負を持つ企業として、目先の成果だけに留まるわけにはいかない。そこで私たちは、工業廃水、工業固形廃棄物、汚泥、建設廃棄物を結晶粉末系の凝集材料の範疇にどのように組み入れていくかを考え始めている。新たな市場の需要や生態環境の協同的な管理の複雑さは、より包括的で拡張性の高い技術の研究を続けることを客観的に要求している。そのため、より複雑で深刻な環境汚染問題に対応するために、新しい「グリーン循環型環境管理技術」の導入が正式に議題に上がり、「グリーンかつ循環可能なイノベーションの新たなパラダイムの段階」へと進むことが必然的な選択となった。１. 循環型環境治理理念の確立段階：2004年、中国ではクリーンプロダクションが盛んに発展しており、インバーターによる省電力化、余熱回収、建築物の省エネルギー化、地熱エネルギーの開発、太陽エネルギーの利用など、新しい用語が次々と登場した。私たちは2005年に余熱資源の活用から始め、排ガス資源に触れるようになりました。2006年には最初の「排ガス四段式総合処理技術」の特許が成立し、この時点で私たちは排ガスの余熱回収、粉塵捕集、二酸化硫黄の回収、硫黄の資源化利用という4つの段階を中心に深い技術研究開発を行い、最終的に「四段式排ガス総合処理技術」を確立しました。「排ガスも一種の資源である」という考え方が芽生え始めました。2007年に入ると、当時の2つの広告コピーが今でも覚えています。「二酸化硫黄や窒素酸化物、粉塵を違った視点で見よう……」「環境保護は負担ではなく、チャンスだ……」このような循環型環境管理の考え方が会社内で芽生え、市場にも広がっていきました。この理念の思潮は、生態や環境問題に焦点を当て、物質や資源の利用問題に注目し、物質資源のバランスを維持し環境汚染に反対することを出発点として、人と環境、人と資源が調和して共に発展することを最終的な目標としている。循環型環境治理の理念は「物質と資源のバランスと再利用」を基盤とし、「汚染物は一種の資源であるという認識概念」を提唱する。 （1）私たちは「汚染物質や環境治理の副産物は廃棄物ではなく資源の一部であり、人類の工業・商業活動は最終的に物質不滅の法則と資源バランスという二つの理論の相互作用に依存している」という認識を提唱する。 (2)循環型経済法の環境治理理念は、エネルギーの不適切な利用が汚染の根源であると考え、持続可能な社会を実現するためにはエネルギーの利用方法を変え、粗放型から精密化へ、搾取型から持続可能型へと転換しなければならないとしている。（3）単一の汚染物質処理技術の進歩は、人類の無限のニーズを満たすことはできず、環境主義者が言うように「あらゆる生態的・環境的汚染問題を解決できる」というわけでもない。それは単に問題を別の場所に移すだけであり、より多くの「エネルギーと物質の投入によってさらなる汚染が生じる」という代償を伴う。循環型経済の環境治理理念は協同治理技術を提唱し、協同治理によって有害物質を有用な物質に変える。私たちは常に信じている——汚染物質は、それ自体が生まれながらにして人類に有害だからではなく、私たちがそれらを間違った場所に置いたからこそ存在するのだと。 （4）循環型環境治理の理念は「現在の工業発展の状況や生活様式を根本的に変える必要なしに問題を解決する」ことを提唱している。私たちは、技術的手段によって工業生産で発生する廃棄物や汚染物質を適切に利用し、それらが本来持つ価値を発揮させることができれば、人類の生産・生活様式も持続可能な形で維持できると考えている。中国の生態環境の悪化と環境汚染が依然として深刻であるという事実が、「循環型経済法における環境治理の理念」が生まれた最も重要な理由である。経済発展への影響を最小限に抑えつつ、我々が提唱する節約型社会および環境配慮型社会の構築を実現すること。これが循環型経済法における環境治理の理念の核心的要求である。すなわち、技術的手段を用い、自然の法則に従い、万物共生の理論を尊重し、人類と自然が調和して共存・発展していく道を模索することであり、これこそが循環型経済法における環境治理の理念の核心的価値なのである。２．グリーン循環の理念が新たな価値を創出する実践段階：四段式排煙処理プロセスは、循環型経済法における環境治理理念の萌芽期の産物であり、2005年から2011年という時期に理念から実践へと発展していった過程の証である。2012年に入り、一連の環境汚染問題に直面して、社会のあらゆる層や団体がその深刻さを認識し始めました。一部の「環境保護活動家」たちの積極的な取り組みにより、**をはじめとする関連機関もこれらの汚染問題を解決する緊急性を認識し、対策を講じ始めました。水汚染対策10項目、大気汚染対策10項目、環境保護法など、一連の環境保護に関する規制や制度の策定・実施が始まり、環境保護は**戦略的なレベルに引き上げられた。しかし、一般市民、汚染を排出する企業、その他の社会組織は意欲はあっても能力が追いつかず、資源配分の問題だけでなく、技術面でも先天的な不足が存在している。自前での技術開発が少なく、技術の導入が環境対策の中心となっているのである。否定できないのは、導入される技術の大部分が本来良いものであるという点だが、その応用においては中国の実際の資源状況から乖離したケースが一般的であり、資源のバランスの取れた発展という原則が無視されている。中国が「硫黄は不足しているが石膏は不足していない」という自然資源の状況により、循環型経済法を推進するための「脱硫石膏を用いた石膏ボード製造」も、部分的な模範的プロジェクトにとどまっている。一方で中国には脱硫石膏が「大量」に存在し、他方で脱硫石膏ボードの製造工程によってコストが上昇し、天然石膏製品と比べて市場競争力に優位性がない。したがって、「循環可能であること」が現在の環境・社会・市場で広く認識されている中、私たちの循環型経済法に基づく環境治理の考え方は、環境に対して極めて高い基準と要求を持つ顧客によってますます受け入れられている。このような背景の下、市場競争に参入するためには、自らの「核心的な競争力」を持つ必要がある。このような核心的な競争力とは、私たちの技術が顧客により多くの価値を創出できるかどうかに表れています他の競合他社とは異なる、新しい価値を創造できるか？マグネシウム法による脱硫・脱硝の一体化、および副産物を用いた結晶粉末建材の製造が誕生したのである。2012年にはマグネシウム法脱硫システムを用いて硫酸マグネシウムを製造しましたが、硝酸塩と硫酸塩を有機的に結合させる方法を見つけ、結晶粉末の利用において最も重要な材料劣化の問題を解決できたのは2014年になってからです。もちろんその前にも、材料が容易に割れる、強度が低いといった一連の技術的課題を克服し、また既存のシステムでは脱硫・脱硝の一体化が実現できないという問題にも直面しました。振り返ってみると、どの課題も私たちを破滅に追い込む可能性がありましたが、絶え間ない実験と努力を重ねることで、一つ一つの課題を乗り越えてきました。結晶粉末が生み出す新たな価値は、排ガス中の硫黄、窒素、粉塵といった資源の元々の価値の数百倍にも上ります。ましてや、本来は汚染物質とされていたものを、非常に高い付加価値を持つ新しい物質に変えてしまったのです！この新しい価値こそが、私たちのグリーン循環経済法における環境治理の理念の価値です。こうして、栄程鋼鉄、徳龍鋼鉄、方大特鋼、時風熱電などのプロジェクトを実施することにより、私たちはグリーンで循環可能な理念が生み出す新たな価値を皆様の前に提示することに成功しました。これは一つの理念が別の理念と競い合って勝利した例であり、また、ある思想や概念が製品となって示す力でもあります。3. 緑の循環型イノベーションの新たなパラダイムの段階：私たちの循環型環境治理の理念は、「現在の産業発展の状況や生活様式を根本的に変えることなく問題を解決する」というものです。つまり、技術的な手段を用いて工業生産で生じる廃棄物や汚染物質を適切に活用し、それらが持つ本来の価値を発揮させることで、人類の生産・生活の仕組みを持続可能な形で維持できると考えています。FOSSの煙害ガス、廃水、固体廃棄物の統合的協同処理技術は、各工業企業が排出する煙害ガス、廃水、固体廃棄物などの汚染物質を、独自の工程技術によって有害物質から有用物質へと変換します。単純な化学反応を通じて、物質を新たな物質に変えたり、その存在場所を変えたり、利用方法を変えたりすることで、あらゆる物質の生命力を引き出すのです。これは、新しい環境治理のパラダイムです。この新しいパラダイムは、既存の環境ガバナンスモデルに挑戦し、「統合的な協同ガバナンス」を提唱し、「物質間や資源間の関係を再びバランスさせるための新たな価値を創造する」ことを目指している。この革新的な新パラダイムは、人類の生産活動において最も重要な3種類の汚染物質間の関係をつなぎ、元々は相容れないとされていた複数の物質を、「クリスタルパウダー」という独自の新材料によって一体化させました。環境治理業界に大きな影響を与えただけでなく、セメントを主材料とする従来の建築業界も根本から覆し、建築の統合化が急速に進展する新たな局面をもたらし、建築物の防火性、断熱性、耐震性を全面的に向上させました。（1）新しいパラダイムが排煙処理、水処理、固体廃棄物処理業界に与える影響と課題。百年にわたり異なる道を歩んできた排煙処理、廃水処理、固形廃棄物処理において、私たちの新しい理念と技術の指針のもと、三つの要素はついに別々の道を歩む歴史に終止符を打ち、三位一体となって一つの道へと戻ったのである。企業にとっては、症状に応じて対処するという状況が終わり、投資を実質的に節約し、運用・保守コストも削減できるようになった；一方の住民にとっても、今日は煙害による健康被害を心配し、明日は自宅で飲む水が汚染されることを心配し、明後日は固形廃棄物の堆積による土壌汚染を心配するという現状に終止符が打たれるのだ；**にとって、ついに民生や地域経済の発展問題に集中できるようになった。環境問題は統合的かつ協調的な治理へと進み、「環境保護には投資が必要だが、それ以上に良好な経済効果ももたらす」という新たな道を歩み始めたのだ。これで、企業が環境保護に積極的でなく、能動的に取り組まないことを心配する必要などあるだろうか？そして、排ガス浄化、廃水処理、固形廃棄物処分を手がける多くの環境保護企業にとって、これは一つの課題である。このような課題は私たちが引き起こしたものですが、この状況は私たちの力では決められないのです。これは歴史の流れの中で避けられないことで、私たちがいなくても他の企業が開発し、実用化に成功するだろう。この挑戦を受け入れ、それに成功裏に対処できるようにするための道は、後を追うことしか選択肢はない。いち早く考え方や理念を変え、新しい流れや新しい理念を受け入れる者が、この挑戦に勝利するのである。（2）新パラダイムが緑色建築材料業界に与える影響と課題。従来のセメント製造には大量の資源とエネルギーが必要で、1トンのセメントを生産するたびに約450キログラムの二酸化炭素が排出されます。世界の二酸化炭素排出量の3分の1は、中国のセメント産業によるものです。そして、私たちのこの新しいパラダイムの普及によって、この状況は終わるでしょう。結晶粉の製造過程では、石炭は1トンも消費されず、廃水も1トン発生せず、PM2.5も1粒も生じません。全体の製造過程とは、さまざまな材料の化学的・物理的特性を活かし、数種類の化学物質を単純に加えて均一に撹拌・混合するだけのものです。強度レベルは625セメントの基準に達しており、その他の性能も625セメントより優れています。外壁板、内壁板、断熱防火一体型パネル、無機断熱材、無機防火材など、さまざまな建築材料を容易に製造できます。軽量で強度が高く、A1級の防火性や無機断熱性などの利点があり、一般的なセメント製品を全面的に置き換えることが可能です。建設業者としては、工事期間を短縮し、工事費用や資材調達コストを削減できます。住民にとっては、快適な住環境や省エネ・環境保護の利点に加え、より高水準の耐震・災害対策製品を享受でき、生命や財産をさらにしっかりと守ることができます。伝統的な建築材料メーカーにとって、これは一種の挑戦だ。このような挑戦は遅かれ早かれ訪れる。中国人自身が仕掛けるのではなく、ドイツやアメリカ、日本といった技術先進国から来る可能性がある。私たちは、オープンな姿勢で伝統的な建築業者の皆様をチームに迎え入れ、この新しい建築材料技術を共に普及させることで、社会全体や一般の人々の利益に貢献してまいります。生態環境は公共財として、人類の生産生活に不可欠なものであり消費財でもあるため、それを管理することは「公共事務」を処理することに他ならない。この意味において、私たちの結晶粉末技術は、皆様の協力によって広めていく必要があります。そうすることで、排出される煙ガス、廃水、固形廃棄物が迅速に、より高いレベルで処理されるようになり、私たちの環境も根本的に改善されます。霧も晴れ、川もより澄んで、私たちが口にする食べ物もより安全になるのです。（続きます……）