安全な人に何の罪があるのか？

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オリジナル 2016-12-01 瀚海安客 江西豊城の事故から既に1週間が経った。事故の善後処理が着実に進むにつれ、事故の余波も次第に収束してきた。事故はまだ調査中だが、すでに「重大な責任事故罪の疑いで豊城警察が関係者を拘束した」という噂が広まっており、その拘束された人々の中にはプロジェクトの安全管理担当者も含まれている。 “特に重大な安全生産責任事故が発生した場合、安全管理担当者には明らかに重大な職務怠慢があるはずだ！”この論理はなかなか理にかなっているように思える。「安全事故、安全管理者」――どちらも「安全」という言葉が含まれているではないか？しかし、本当にそうなのでしょうか？いや、一見もっともらしい論理はしばしば非常に欺瞞的だ！小さな安全担当者として、「安全担当者は果たして責任を負うべきか」といった大原理を語るだけでは説得力に欠けますので、短い話を一つしましょう。 古代帝国の南部に、章西という名の富豪が赣州地方で活躍しており、その家の事業の一つは炭を焼くことで、それを他の事業に供給していた。この仕事は大変で、ジャンシーは専門的に炭を焼く家族を見つけて、その仕事を任せたいと思っている。 河北省出身の北家は、由緒ある炭焼きの一族である。近年、北家では事故が頻発しているものの、族長は優れた市場運営能力を駆使して、この炭焼き事業を下請けに出している。 プロジェクトが始まった当初、炭焼きの速度を上げてコストを削減するため、北家の家主は過去の事故からの教訓を生かさず、依然として炭焼き場を直接森の中に建設した。広大な森林の中に十数か所の炭焼き場を設け、しかもこれらの炭焼き場は伐採された木材が積み置かれている場所からわずか三、四メートルしか離れていなかった。 北家の現場安全管理の上級作業員「小安全」は、このようなやり方の安全性に疑問を呈し、北家の現場責任者である「北一」に対し、森の中や木材の山のそばには厚く乾いた落ち葉があり、各炭焼き場所が木材の山のすぐ近くで石炭を燃やしているため、落ち葉や木材が簡単に燃え上がり、大規模な森林火災を引き起こす可能性があり、その結果は想像もつかないほど深刻だと報告した。北一はイライラしながら小安全に手を振った。「お前だけが理解してるってわけか。お前だけがうるさいんだ。どんな大火が起きるっていうんだ？炭を燃やす場所と薪の山とは3メートルも離れてるんだぞ。俺は20年間も炭を焼いてきたが、お前が言うような大火なんて一度も見たことがない。」それに、出発点の小さな火も消されました。薪の山が遠くにあると、炭を焼く作業の進行が遅れて、章家の要求を満たせなくなる。責任は君が取るんだよ？”コウセイはもう少しホクイと話したかったが、ホクイはもう我慢できずに去っていった。 炭焼き場が稼働を始め、シャオ・アンシアンは自分にできる限りのことをし、毎日各炭焼き班を巡回して防火に注意するよう呼びかけ、炭焼き場周辺の落ち葉をタイムリーに清掃した。ある時、シャオ・アンシュアンが第一号の炭焼き場を通りかかったとき、炭焼きの労働者が木材を炭焼き場から3メートルも離れていない場所に積んでおり、周囲の葉っぱも掃除されていないのを見つけました。彼はすぐにその場の責任者に注意しましたが、「フー・ライ」という人物はいつも「わかった、すぐに直します！」と言うだけでした”しかし、次に1号組を調べたときは、これまで通りで、小安全には提案権しかなく、やむを得ずこの件を北一に報告した。北一は「彼らも進捗のためだからね、次は気をつけるよ」と言った。”ある日、不手際な炭焼き場でうっかり小火が起きてしまった。何人かの長工たちが必死に消火にあたったおかげで、火はすぐに消し止められた。その際、数人の長工が軽い怪我をした。そのため、北一は全ての長工を集めて消火表彰大会を開き、「消火の英雄たち」を熱烈に表彰した”表彰式の日、フーライグループの規則違反に関する北一への何度もの注意喚起は、隅に忘れ去られていた。 間もなく、フーライたちが傷が治って、再び戻ってきて炭を焼き続けた。小規模な安全点検の際、フー・ライが勝手に木材の積み重ねる距離を短くし、木材を火から1メートル強のところに積んでいるのが発見された。シャオ・アンセンは激しい怒りをこらえながら、再びフー・ライに警告した。このままでは必ず問題が起きると。フー・ライは怒りで真っ赤になったシャオ・アンセンの顔を見て、皮肉っぽく言った。「チャン家は最近事業を拡大していて、木炭の需要がますます増えているんだよ。」木材を近くに置くのは、進度を早めるためでしょう？でも、この進度では章家の要求を満たすことさえできないんですよ。もし任務を遂行できずに事を遅らせたら、君が責任を取ってくれ！今日の午前中、北一マネージャーが私のところに来て、進捗を早めるようにと念を押してくれました。彼は私のやり方を見て、大胆な革新だと褒めてくれ、この方法を広く普及させるべきだと言っていました。”コウセイカンは再びホクイチを訪ね、利害を説いたが、ホクイチは耳を貸さなかった。 章家の木炭への需要はますます高まっており、全力を尽くす北家でさえも章家の炭に対する需要を満たすことができなかった。章家は北一や胡来など、各炭焼き場の長労働者の責任者たちを呼び寄せて効率向上会議を開き、「百日間全力を尽くす」というスローガンを掲げた。会議では、フーライグループの先進的な取り組みを普及させ、好天に恵まれたこの機会に100日間集中して働き、石炭の生産量を増やすことが提案されたが、火災をどう防ぐかについては決議の中で一切言及されなかった。会議の決定がショウアンセンに伝えられると、彼は完全に呆然とした。こんなことをすれば必ず火事になるに違いない。彼は焦りに駆られてキタイチを探し出し、事情を説明して、炭焼き労働者の安全のためにこの決定を実行してはならないと説得しようとした。口を開いて数言したところで、北一に遮られてしまった。北一は厳しい口調で小安全を批判した。「お前、小安全、どうして大局観がないんだ？いつもトラブルを引き起こすなんて。」‘「百日間の大作業」は、章家と北家の両家の上層部が下した決定であり、何度も検討し、熟考した末の結果です。フーライたちはいつもそうやってきたし、何も問題になったことはないよ。”小安全は再び、力なく静かに背を向けて去っていった。 その日以降、コウセイはまるで狂ったように働き続け、毎日炭焼き場を行き来した。彼は自分のわずかな力を尽くして点検や注意喚起を続けたが、青白い頬、乾燥した唇、乱れた前髪、曲がった背中――コウセイにはもはや昔の姿はなかった……。「100日間全力投球」の誓いを立ててから61日目、ある班の作業員がうっかり木の葉に火をつけ、すぐに消そうとしなかったため、火災が森全体に広がり、森の中に閉じ込められた炭焼き労働者74人が命を落とした……。一時は世間が騒然となり、様々なメディアがこの事故を報じ、人々の怒りは高まっていった。責任者の厳罰や企業の安全管理改善を求める声が次第に大きくなっていったのである。帝国の高層は安全尚書を派遣し、直ちに調査と対応のためにチームを率いて向かわせた。帝国代表、章家代表、北家代表は緊急に合同記者会見を開き、国民に説明を行い、責任者を厳しく処罰することを約束した。これらを、ベイ・イー、フー・サン、シャオ・アンquanは見ていなかった。彼らは「重大な責任事故罪の疑い」で即座に逮捕され、短期間拘束された。夜明けが近づき、役所の鉄の窓の中で、シャオ・アンセンはこれから訪れる責任追及を静かに待っている……責任追及とは、我々の政治文明が進歩していることの表れなのだ。“責任範囲内、職務範囲内で、問題が起きても責任を負わなければならない。”責任を問うための最も重要な前提は、権限と責任の均衡であり、相応の権利を与えることによってのみ、それに見合った責任を問うことができる。事故の責任追及は、責任を果たさなかった人に罰を与えることだけでなく、現在業務に従事している人々に警戒心を持たせるという、より重要な目的があり、それは意思決定者の将来に対する期待を反映している。したがって、「小さな安全」に対する責任追及は、決して単純で孤立したことではないのだ！事故後の「小さな安全」を適切かつ合理的に扱うことは、何百万もの小さな安全に直結するだけでなく、安全な生産がどの方向へ進むべきかにも間接的に影響を与える。これは、意思決定者の知恵を試す試金石なのである！仮にこのような小さな安全さえも責任問われるのであれば、意思決定者は他の小さな安全対策にどのような良い成果を期待できるというのでしょうか？安全担当者の仕事は、時に安全警報のようなものです。不安定な兆しが現れるやいなや警報が繰り返し鳴り響くのに、実行部門はそれを無視し、経営層は警報さえ止めてしまいます。その結果、重大な事故が発生すると、意思決定者たちはかえって安全警報を責めるのです！理由はなんと、安全警報も安全事故も「安全」という言葉が含まれているからだという。なんて馬鹿げていることか！ “泉はなぜこれほど濁るのか、源に汚水が流れ込んでいるからだ！”経営層の無関心と放任がなければ、実行部門が繰り返し過ちを犯すこともなく、結局事故が起きるわけでもない。では、安全担当者に何の罪があるというのか？