화학비료 수출 관세는 폐지해야 할까?

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화학비료 수출 관세를 폐지해야 할까? 작성자/출처: 날짜: 2016-10-25 클릭수: 39 최근 들어 화학비료 업계에서 수출 관세 폐지를 요구하는 목소리가 다시 한번 업계 관계자들 사이에서 격렬한 논쟁을 불러일으키고 있습니다.일부 전문가들은 각종 우대 정책이 잇따라 폐지되고 비료에 대한 부가가치세가 다시 부과됨에 따라, 비료 제조업체들의 생산 비용이 크게 증가하여 막대한 손실을 감수해야 하는 상황에 처했다고 보고 있습니다.따라서 화학비료 수출 관세를 폐지할 필요가 있다.반면 일부 사람들은 수출 관세를 철폐하는 것이 국내 비료 산업의 건강한 전환과 발전에 도움이 되지 않으며, 오히려 비료 산업의 시장화가 후퇴하게 만들어 해당 산업이 다시금 정책적 보호 아래로 돌아가게 된다고 주장한다. 　　갑측: 비료 관세는 반드시 폐지되어야 한다. 우선, 비료에 적용되던 각종 우대 정책들은 이미 폐지되었다.이전에는 비료 산업이 다양한 우대 정책을 누렸기 때문에, **산업의 균형적 발전을 위해 비료 제품의 수출에 대한 관련 세금 및 요금을 제한했습니다.각종 우대 정책이 차례로 폐지되고 부가가치세가 다시 부과됨에 따라 비료 제조업체의 생산 비용이 크게 증가했습니다. 따라서 이 산업의 건전한 발전을 위해 수출 관세를 철폐하는 것이 필요합니다. 　　둘째, 화학비료 산업은 손실이 심각하여 수출이 생존의 유일한 방법이 되었습니다.현재 중국은 세계에서 가장 큰 화학비료 생산국이자 수출국입니다. 요소와 인산염 비료의 생산량은 전 세계 총생산량의 40% 이상을 차지합니다. 2015년에는 국내에서 생산된 각종 화학비료의 총수출량이 3천만 톤을 넘었습니다.하지만 제품 가격의 지속적인 하락으로 인해 비료 산업은 엄청난 손실의 압박에 직면하고 있습니다.**통계청 자료에 따르면, 올해 1~8월 동안 질소비료 산업 전체의 순손실은 74.1억 위안에 달했으며, 이는 지난해 같은 기간의 손실액의 14.39배에 해당합니다. 　　현재의 실제 상황을 고려할 때, 화학비료 수출은 국내 시장의 압력을 완화하는 효과적인 방법이지만, 관세는 기업들에게 큰 부담이 되고 있습니다.이를 위해 각종 화학비료 제품의 수출 관세를 조속히 철폐하여, 해당 산업이 빠르게 위기에서 벗어날 수 있도록 도와야 합니다. 　　다시 말해, 거시경제 정책은 수출을 장려합니다.최근 중국의 대외 무역 수출 상황이 좋지 않아, 2015년에는 최근 드물게 수출이 감소하는 현상이 나타났습니다. 이에 따라 **수출을 장려하기 위한 다양한 조치들이 마련되었습니다.이러한 큰 배경 하에서 비료 수출 정책도 완화되어야 합니다.올해 상반기 중국의 질소비료 수출량과 가격은 모두 크게 하락했는데, 그 이유 중 하나가 바로 높은 수출 비용 때문입니다.따라서 2017년의 화학비료 수출 관세를 철폐하는 것이 시급한 과제가 되었습니다. 　　乙방:관세 철폐는 역행이다. 첫째, 수출 관세 철폐는 정책의 모순을 야기할 것이다.최근 들어 운송비 및 전기요금 할인, 비료에 대한 부가가치세 부과 재개와 같은 혜택들이 점차 폐지되고 있습니다. 이는 비료 산업을 점차적으로 완전한 시장화 방향으로 이끌기 위한 조치입니다.화학비료 수출 관세를 철폐한다는 것은, 화학비료 산업이 하룻밤 사이에 다시 정책적 보호가 이루어지는 환경으로 돌아가게 된다는 의미이며, 이는 시장화의 원칙과는 반대되는 것입니다. 　　둘째, 국내 생산능력에 악영향을 미칩니다.수출 관세를 철폐한다는 것은 비료 수출 시장을 완전히 개방하는 것을 의미하며, 이로 인해 국내에서 곧 폐지될 예정인 고에너지 소비형이자 고오염성이며 저효율적인 생산 능력들이 다시 활성화될 가능성이 있습니다. 이는 2020년까지 비료 사용량을 0으로 줄이겠다는 발전 전략과 모순됩니다. 　　셋째, 수출 가격에 영향을 미칩니다.외국 측은 가격을 더욱 낮출 것이며, 간접적으로 면제된 수출 관세를 외국 상인들에게 주게 될 것입니다. 　　넷째, 비료 수출 관세 철폐만으로는 업계가 위기에서 벗어나는 구원책이 될 수 없다.최근 몇 년간, 화학비료 산업의 경쟁이 점점 더 치열해지고 시장화가 진행됨에 따라, 업계에서는 화학비료 수출 관세 철폐를 요구하는 목소리가 끊임없이 제기되어 왔습니다.2014년 말, 《2015년 관세 시행 방안》에 따라 기존의 비료 수출 관세 정책이 대폭 조정되었습니다. 질소비료와 인산비료의 경우 계절에 따른 세율이 폐지되고, 2015년 1월 1일부터 일년 내내 동일한 수출 관세율이 적용되게 되었습니다.유리한 수출 환경 덕분에, 2015년 한 해 동안 중국의 요소 수출량은 2014년에 비해 180.99%나 증가하여 사상 최고치인 1,374.8만 톤에 달했습니다. 이산화암모늄의 경우도 2014년에 비해 89.08% 증가하여 801.9만 톤에 이르렀습니다.수출은 요소 및 이암 산업에 상당한 수익을 가져다주었습니다.하지만 이러한 수익도 잠깐뿐이었다. 　　2016년에 들어서면서, 비료 수출에 부과되는 관세는 2015년과 마찬가지로 일관된 수준을 유지했지만, 1월부터 8월까지 중국의 요소수 수출량은 678.3만 톤에 그쳐, 전년 동기 대비 20.6% 감소했습니다.국제 및 국내 시장의 구조가 변화함에 따라, 국제적인 비료의 가격이 점점 낮아지고 있어, 중국산 비료의 수출 경쟁력도 점차 약해지고 있습니다. 　　이는 수출 관세를 철폐하는 것이 근본적인 해결책이 아니라는 것을 충분히 보여준다.화학비료 기업을 당장은 구할 수 있지만, 영원히는 구할 수 없다.기업이 살아남기 위해 오직 수출에만 의존한다면 해결책이 되기 어렵다.