안전위원회 | 안전생산에 대한 철저한 점검을 실시하고, 연말연시의 안전생산을 강화하기 위한 통지

Thread Content

국무원 안전위원회 사무실에서 발송한 ‘안전생산에 대한 철저한 점검을 통해 연말연시의 안전생산을 강화할 것’에 관한 공문입니다. 안위판명전[2016]13호입니다. 각 성, 자치구, 직할시 및 신장 생산건설병단의 안전생산위원회들, 국무원 안전위원회의 관련 기관들, 그리고 관련 중앙기업들에게 알려드립니다. 올해 들어 전국적으로 안전생산 분야에서 긍정적인 진전이 있었지만, 여전히 중대한 사고들이 발생하고 있습니다. 특히 3분기에 들어서면서 석탄광산과 도로교통 분야에서 여러 차례의 중대한 사고가 발생했습니다.이제 다시 사고가 자주 발생하는 4분기에 접어들었으며, 사고를 유발하는 요인들이 뚜렷하게 증가하고 있습니다.이러한 상황에 효과적으로 대응하고, 국민들의 생명과 재산을 보호하며, 일년 내내 안전한 생산 환경을 유지하기 위해, 국무원 안전위원회 사무국은 전국적으로 안전생산 점검을 실시하기로 결정했습니다. 관련 요구사항을 다음과 같이 알려드립니다: 첫째, 현재의 안전생산 상황의 심각성을 충분히 인식하고, 안전 예방 조치를 강화해야 합니다. 연말연시는 언제나 안전생산에 있어 매우 중요한 시기입니다.현재, 각종 생산·경영·건설 활동이 성수기에 접어들어 교통량도 많아지고 있습니다. 일부 기업들은 공사 기한을 맞추고 업무를 서두르려는 의지가 강합니다. 게다가 최근에는 석탄, 건축 자재, 화학제품 등 원자재 가격이 상승하면서, 법규를 위반하는 문제가 발생할 가능성이 높아져 생산 안전 사고가 일어날 수 있습니다.연말이 다가오면서 명절을 맞아 대중의 이동이 증가하고 대규모 문화·오락 행사나 집회 등도 늘어납니다. 동시에 저온, 눈비, 결빙, 한파와 같은 재해성 기상 현상의 영향으로 사고가 발생할 가능성도 커집니다.각 지역과 관련 부서, 기관들은 현재의 안전생산 상황이 매우 심각하다는 것을 명확히 인식해야 합니다. 또한, 위험에 대한 경각심을 더욱 강화하고, 선제적으로 상황을 분석하고 판단해야 합니다. 연말연시의 안전생산 상황 특성을 고려하여 조직적인 리더십을 강화하고, 광범위한 동원을 통해 책임을 철저히 이행해야 하며, 안전 예방 조치도 전면적으로 강화해야 합니다. 둘째, 안전생산에 대한 철저한 점검을 실시하여 잠재적 위험 요소들을 즉시 해결해야 합니다. 지방 각급 안전생산위원회는 법과 규정에 따라 각 부서와 기관의 역할을 명확히 하고, 광산, 교통운수, 위험화학물질, 폭죽·불꽃놀이, 건설공사, 석유·가스 파이프라인, 야금 분야, 먼지 작업, ‘3-in-1’ 형태의 시설, 그리고 인구 밀집 지역과 같은 중요한 산업 분야를 중심으로 신속하게 안전생산 점검을 진행해야 합니다.각급 ** 및 관련 부서, 기업들이 국무원 안전위원회가 제시한 중대 사고를 방지하기 위한 각종 제도와 조치들을 얼마나 잘 이행하고 있는지를 중점적으로 점검합니다. 또한, 각종 기업들이 안전생산에 대한 주체적 책임을 다하고 있으며, 안전생산 관련 규정을 준수하고, 현장의 안전 관리를 강화하고 있으며, 중대한 위험 요소들을 효과적으로 관리하고 있는지, 그리고 핵심 시설들의 안전한 운영과 유지보수가 이루어지고 있으며, 겨울철 안전 예방 조치들이 제대로 시행되고 있는지도 점검합니다.점검을 통해 사고 위험 요소와 안전상의 문제들을 즉시 발견하여 시정해야 합니다. 즉시 시정할 수 없는 경우에는 하나하나 개별적인 시정 계획을 수립해야 하며, 책임자, 조치 방안, 자금, 기한, 예비 계획 등 ‘다섯 가지 요소’를 반드시 명확히 해야 합니다.심각한 위험이 존재하여 안전한 생산을 보장할 수 없는 경우에는 반드시 생산을 중단하고 정비를 해야 한다.업무 책임을 제대로 이행하지 않거나 조치가 미흡하여 사고가 발생한 경우, 엄중하게 책임을 물어야 한다.각 지역은 세심하게 조직하고 철저히 계획을 세워, 안전생산에 관한 대대적인 점검을 차질 없이 진행해야 하며, 기업들이 스스로 점검할 수 있도록 독려하고 유도해야 한다.중점 기업과 중점 장소에 대한 점검은 통합된 목록을 만들어 업무를 명확히 분담하고, 하나하나 철저히 이행해야 하며, 소홀함이나 부주의가 있어서는 안 된다.점검 항목, 점검 의견 및 시정 요구 사항과 함께 점검 책임 부서와 담당자를 명확하게 기록해야 한다.동시에, 점검 및 감독 집행의 표준화를 철저히 확인하여, 동일한 기업이나 부서에 대한 중복 점검과 중복 처벌이 이루어지지 않도록 해야 합니다.국무원 안전위원회 사무실은 11월 중하순에 중점 지역과 주요 산업 분야에서의 안전생산 점검 작업 현황을 특별히 점검할 예정입니다. 삼, 주요 산업 분야의 안전 관리를 강화하여 중대한 사고가 발생하는 것을 단호히 방지해야 한다. 각 지역, 관련 부서 및 기관들은 국무원 안전위원회 사무국이 발표한 『중대한 사고를 예방하기 위한 지침에 관한 공지』(안위판〔2016〕3호)와 『중대한 사고를 예방하기 위한 지침을 실행하고 이중 예방 체계를 구축하기 위한 의견』(안위판〔2016〕11호)의 요구사항을 성실히 이행해야 한다. 또한, 중대한 사고를 예방하기 위한 다양한 조치와 제도를 계속해서 철저히 시행함으로써, 사고 예방 능력을 지속적으로 향상시켜야 한다.겨울철의 안전한 생산 환경을 유지하기 위해, 주요 산업 분야에 대한 안전 감독 및 단속을 더욱 강화해야 합니다. 또한, 안전 관련 문제를 체계적으로 해결하기 위한 특별 조치를 실시하고, 법에 어긋나는 생산·운영·건설 행위들을 엄격히 처벌해야 합니다.석탄광 및 비석탄광의 안전 관리를 강화해야 하며, 이미 폐쇄된 광산이나 확장·재건축 중인 광산, 생산을 중단하고 정비 중인 광산, 그리고 폐광물 저장소 등에 대한 점검과 감시를 철저히 해야 합니다. 또한, 생산 재개 시의 검사와 승인도 엄격히 진행하여, 불법적인 생산 행위나 댐 붕괴, 붕락, 중독과 같은 사고가 발생하지 않도록 방지해야 합니다.위험화학물질, 폭죽·불꽃놀이의 생산, 보관, 유통, 운송, 사용(발사) 등 모든 단계에 대한 안전 관리를 강화하고, 화재 예방, 동결 방지, 폭발 방지, 누출 방지, 중독 방지 등의 안전 조치를 철저히 이행해야 합니다. 또한, 법규를 위반하여 생산이나 운송을 하는 행위들을 엄단해야 합니다.강우·눈, 짙은 안개, 결빙, 강풍, 한파와 같은 악천후가 미칠 수 있는 영향과 명절 기간에 인파와 차량이 집중되는 특성을 충분히 고려하여, 주요 교통운송 기업, 중요한 차량 및 선박, 주요 도로(수역), 민간항공 기업 및 공항에 대한 안전 관리를 강화해야 합니다. 또한 과속, 과적, 과승, 피로 운전과 같은 위법한 교통 행위에 대해서는 엄격하게 단속해야 합니다.건축 공사에 대한 특별 관리를 더욱 강화하고, 공사 현장의 안전 관리를 철저히 해야 합니다. 안전 보호 조치도 반드시 준수해야 하며, 비나 눈이 오거나 강풍이 부는 날씨에는 절대로 공사를 강행해서는 안 됩니다.인구가 밀집된 장소의 화재 안전 관리를 강화하고, 대규모 집단 행사에 대한 승인을 엄격히 하며, 안전 예방 조치를 철저히 이행하여, 혼잡으로 인한 압사 사고나 화재와 같은 대규모 인명 피해 사고가 발생하지 않도록 해야 합니다. 넷, 안전 홍보와 비상관리를 강화하여 사고 예방 및 대응 능력을 효과적으로 향상시켜야 합니다. 각 지역과 관련 부서, 기관들은 다양한 언론 매체를 적극적으로 활용하여 안전 홍보를 강화해야 하며, 겨울철 안전 생산에 관한 지식과 전기, 가스, 소방, 교통 등과 관련된 안전 상식을 널리 알려야 합니다. 이를 통해 사회 구성원들의 안전 의식을 더욱 고취시키고 안전 수준을 향상시켜야 합니다.각종 기업들이 중요한 업무 단계에서의 안전 교육을 강화하도록 독려하여, 근로자들의 안전한 작업 능력과 비상 상황에서의 대처 능력을 향상시킨다.안전한 생산을 위한 모니터링 및 예방 조치를 더욱 강화해야 하며, 재해성 기상 상황에 대한 예보와 경고 정보, 그리고 안전에 관한 팁들을 신속하게 전달해야 합니다. 또한, 기업과 사회 전체가 효과적으로 재해를 예방하고 대응할 수 있도록 지도하고 격려해야 합니다；안전생산 비상대응 계획을 더욱 보완하고, 지방정부와 기업 간의 협력을 강화하며, 훈련도 철저히 진행해야 합니다. 또한 구조팀, 장비, 물자 등과 관련된 비상대응 준비도 충실히 해야 합니다；당직 체계와 비상 대응 체계를 더욱 강화하여, 사고나 위험이 발생할 경우 신속하고 과학적이며 효과적으로 대응하고 처리함으로써, 국민들의 생명과 재산을 철저히 보호해야 합니다. 각 지역 및 관련 부처들은 안전생산에 관한 대규모 점검을 실시하는 데 필요한 초기 계획을 11월 30일까지 국무원 안전위원회 사무국에 제출해 주시기 바랍니다. 연락처 및 전화번호: 정해태, 왕육경, 010-64463969, 64463921, 64463623；이메일: awb＠chinasafety.gov.cn). 국무원 안전위원회 사무실, 2016년 10월 25일