산업재해 인정 공유 29: 상사의 지시 없이 직접 업무로 외출했는데, 귀환 중 교통사고를 당했다면 이것도 산업재해로 인정될 수 있을까?

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사건 개요: 천모는 모 석재공장의 지게차 운전기사입니다.출근 전 준비 작업 중에, 그는 자신이 운전하는 지게차가 정상적으로 시동되지 않는다는 것을 발견했다.첸씨는 즉시 공장에 오랫동안 수리 서비스를 제공해온 기술자 양씨를 찾아가 수리를 의뢰했다.일련의 점검을 거친 후, 양모는 지게차 오일 펌프에 문제가 있어 군청으로 가서 수리해야 한다는 것을 알아냈습니다.안타깝게도, 당일 당직자는 개인 사정으로 결근했고, 천모 씨가 공장 책임자에게 전화를 걸었으나 연결되지 않았습니다.정상적인 생산에 지장을 주지 않기 위해, 천모는 스스로 결정하여 서둘러 군청으로 가서 오일 펌프를 수리하기로 했습니다.오일 펌프의 작동 원리에 그다지 익숙하지 않았기 때문에, 천모는 수리 기사인 양모를 데리고 함께 오토바이를 타고 가기로 했습니다.학교에서 유류펌프를 수거한 후 공장으로 돌아가던 중, 두 사람은 교통사고를 당했으며 양모는 현장에서 사망하고 진모는 중상을 입었다.교통경찰청이 발급한 교통사고 책임판정서에 따르면, 양모와 천모 모두 책임이 없는 것으로 판단되었습니다. 　　이후 두 사람의 가족들은 모두 “출장 중 업무상 원인으로 부상을 입었다”는 이유로, 해당 지역의 사회보험 행정기관에 산재 인정 신청을 제출했습니다. 분석　사회보험행정부서는 산업재해 인정 신청을 접수한 후, 법에 따라 석재공장에 산업재해 인정을 위한 증거 제출 기한을 명시한 통지서를 발송합니다.석재공장 측은 진모가 비록 공장의 지게차 운전사였지만, 사고 당일 그는 현성에 있는 학교로 오일펌프 수리를 하러 갔으며 이는 당직자나 공장 관리자의 지시나 승인 없이 개인적으로 외출한 것이므로 산업재해로 인정되어서는 안 된다고 주장했다；양씨는 해당 기업의 직원이 아니며, 단지 정기적으로 또는 비정기적으로 공장에 지게차 수리 서비스를 제공할 뿐입니다. 서비스를 마칠 때마다 공장은 즉시 용역비를 지급하므로, 양씨와 공장 사이는 일시적인 용역 관계에 불과하며, 이를 산업재해로 간주해서는 안 됩니다. 　　조사 결과, 천모와 양모가 사고 당일 군청 소재지에 간 유일한 목적은 오일 펌프를 점검하기 위한 것이었으며, 이는 오일 펌프 수리점과 공장 경비원들이 확인해 주었습니다.그리고 공장의 업무가 정상적으로 진행될 수 있도록, 두 사람은 유펌프 점검을 마친 후 즉시 돌아왔습니다.양씨는 지게차 기술자로서 여러 석재 가공 공장에서 일하고 있으며, 해당 석재 공장의 직원은 아닙니다. 따라서 양측 사이에는 근로관계가 존재하지 않습니다. 　　사실을 확인한 후, 해당 지역의 사회보험 행정기관은 『산업재해보상규정』 제14조 제5항에 따라, “직무 수행 중 외출 중에 업무상 원인으로 부상을 당하거나 사고로 인해 행방불명이 된 경우”를 산업재해로 간주한다는 규정에 근거하여, 천모씨가 입은 부상을 산업재해로 인정했습니다.한편, 담당 직원들은 양모의 가족에게 세심하게 설명하여, 양모의 산재 인정 신청을 철회하고 석재공장에 민사배상을 요구하도록 유도했다. 　　얼마 지나지 않아, 석재 공장은 양 씨의 가족과 협의를 통해 일시금으로 위로금을 지급하는 데 합의했지만, 여전히 천 씨에 대한 판정 결과에는 동의하지 않았습니다.석재공장 측은 천모 씨가 무단으로 외출한 것이며, 그로 인해 발생한 결과는 본인이 책임져야 한다고 주장한다.그의 외출이 단체의 이익을 위한 것이라고 판단하여, 석재공장 측은 연민의 차원에서 일정 금액의 의료비 보조를 해줄 수 있다고 밝혔으나, 규정에 따른 산업재해보상금 지급은 거부하고 현지 인민법원에 소송을 제기했다.심리 결과, 현지 인민법원은 법에 따라 판결을 내려, 진모가 입은 상해가 산업재해에 해당한다는 사회보험 행정부서의 결정을 유지했다. 《산업재해보상규정》 제14조 제5항에 따르면, “근로자가 업무상 외출 중에 업무와 관련된 사유로 부상을 당하거나 사고로 인해 행방이 불분명해진 경우, 이를 산업재해로 간주해야 한다.””여기서 “업무상 출장”이란, 직원이 소속된 단체의 업무 범위 밖에서 업무상 필요에 따라 상급자의 지시로 해당 단체 외부에서 일하는 것을 말합니다；또는 업무를 더 잘 수행하기 위해, 본인이 소속된 기관 밖에서 본업과 관련된 일을 하는 경우도 있습니다. 　　여기서 “외지”는 두 가지 의미를 포함합니다. 하나는 본 단위 밖이지만 여전히 지역 내에 있는 경우입니다；둘은 해당 기관을 떠난 것뿐만 아니라 타지로 갔다는 것을 의미합니다.전자의 경우, 리더의 지시에 따를 수도 있고, 직원이 직무상 필요에 따라 스스로 결정할 수도 있습니다；후자의 경우에는 반드시 부서장의 지정이 있어야 합니다.천모는 단위의 리더와 연락할 수 없는 상황에서, 단위의 정상적인 생산에 지장을 주지 않고 단위의 이익을 보호하기 위해 적극적으로 군청(단위 외부이지만 같은 지역 내)에 가서 오일 펌프를 수리했는데, 이는 분명히 앞서 언급한 경우에 해당하며, 리더의 지시가 없어도 직무상 필요에 따라 스스로 결정을 내릴 수 있다. 　　한편, “업무상 출장 기간”에 대한 산재 인정과 관련하여, 최고인민법원의 《산업재해보상 행정사건 심리에 관한 몇 가지 문제의 규정》(법해석〔2014〕9호) 제5조에 따르면, 근로자가 사용자의 지시를 받거나 업무상 필요에 의해 작업장 밖에서 직무와 관련된 활동을 하는 기간 동안 사회보험 행정부서가 이를 “업무상 출장 기간”으로 인정하는 경우, 인민법원은 이를 지지해야 한다.이로부터 볼 때, “업무상 외출 기간”은 “근무 시간”의 특수한 경우에 해당하며, 근로자의 외출이 업무상 필요에 의한 것인지, 아니면 사용자의 정당한 이익을 보호하기 위한 것인지 등을 종합적으로 고려하여 판단해야 한다.석재 공장이 ‘지정 여부’를 산업재해 판정의 유일한 근거로 삼는 것은 일방적인 해석입니다.