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상하이시 위험화학물질 안전관리 방법

2016-11-05View Original

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상하이시 위험화학물질 안전관리 방법 『상하이시 위험화학물질 안전관리 방법』은 2016년 8월 29일에 시 ** 제124차 상임위원회에서 승인되었습니다. 이제 공포되며, 2017년 1월 1일부터 시행됩니다.  양쉬옹 시장 2016년 9월 5일 상하이시 위험화학물질 안전관리 방법 (2016년 9월 5일 상하이시 인민**령 제44호로 공포) 제1장 총칙 제1조 (목적 및 근거) 위험화학물질의 안전관리를 강화하고, 국민의 생명과 재산을 보호하며, 사회공공의 안전을 유지하기 위해 《중화인민공화국 안전생산법》, 《위험화학물질 안전관리 조례》, 《상하이시 안전생산 조례》 등 관련 법률·규정을 바탕으로 하여, 본 지역의 실정에 맞게 이 방법을 제정한다.  제2조(적용범위) 이 시의 행정구역 내에서 위험화학물질의 생산, 유통, 보관, 운송, 사용 및 폐기된 위험화학물질의 처리와 관련된 안전관리 감독 활동에는 이 방법이 적용된다.  위험화학물질의 종류는 **관련 부서에서 공표한 목록에 따라 시행합니다.  민간용 폭발물, 불꽃놀이용 품목, 방사성 물질, 핵에너지 관련 물질, 그리고 국방 및 과학 연구 생산에 사용되는 위험한 화학물질의 안전 관리에는 이 방법이 적용되지 않습니다.법률, 법규, 규정에서 감시 대상 화학물질 및 위험화학물질에 해당하는 의약품, 농약, 가스 등의 안전 관리에 관해 별도의 규정이 있는 경우, 그 규정에 따른다.  제3조 (단체의 책임) 위험화학물질을 생산하거나, 운영하거나, 보관하거나, 운송하거나, 사용하거나, 폐기하는 단체들(이하 ‘위험화학물질 관련 단체’라 함)은 관련 법률, 규정, 지침 및 기술 표준의 요구사항에 따라 위험화학물질과 관련된 활동을 수행해야 한다.  위험화학물질을 취급하는 기관의 책임자는 해당 기관의 위험화학물질 안전 관리 제도와 운영 절차를 마련해야 하며, 모든 안전 관리 조치가 효과적으로 이행되도록 해야 합니다. 또한, 해당 기관의 위험화학물질의 안전에 대해서도 책임을 져야 합니다.  제4조 (행정관리부서의 직무) 시와 구의 안전생산감독관리부서(이하 ‘안전생산감독부서’라 함)는 해당 행정구역 내에서 위험화학물질의 안전감독관리에 관한 종합적인 업무를 담당한다. 또한, 동급의 인민정부 관련 부서들과 하위 기관들이 위험화학물질의 안전감독관리 업무를 제대로 수행할 수 있도록 지도하고 조율하며 감독한다. 아울러, 이 규정을 집행한다.  안전생산 감독관리, 공안, 교통, 해사, 품질기술감독, 환경보호, 상공, 우편, 철도, 민용항공, 검사검역 등 위험화학품의 안전생산과 관련된 사항에 대하여 심사·처벌 등 감독관리 책임을 법에 따라 지는 부서들(이하 통칭하여 ‘위험화학품 안전감독관리부서’라 함)은 각자의 직책에 따라 해당 위험화학품 안전감독관리 업무를 수행한다.  업계나 시스템을 관리하는 책임이 있는 부서는, 해당 업계나 시스템에 속한 기관들의 위험물 안전 관리를 철저히 감독하고 점검하며 지도해야 한다.  기타 관련 행정 관리 부서들은 각자의 역할에 따라 위험 화학물질의 안전 관리와 관련된 업무를 철저히 수행해야 한다.  제5조(관할 지역에 대한 감독) 구 인민정부는 자신이 관할하는 행정구역 내에서 위험화학물질의 안전 관리를 강화해야 하며, 위험화학물질 안전 관리를 위한 조율 체계를 마련해야 한다. 또한, 관련 부서들이 법에 따라 위험화학물질의 안전 생산 관리 업무를 제대로 수행하도록 지원하고 감독해야 하며, 위험화학물질 안전 관리 과정에서 발생하는 중대한 문제들을 조율하여 해결해야 한다.  농촌 지역 주민들, 행정 사무소, 산업 단지 관리 기관들은 자신의 역할에 따라, 관할 구역 내의 위험 화학물질의 안전 관리를 철저히 감독해야 합니다. 또한, 불법 행위나 사고의 위험이 있는 경우 이를 관련 부서에 보고해야 하며, 관련 부서가 위험 화학물질의 안전을 관리할 수 있도록 협력해야 합니다.  제6조(정보시스템) 위험화학물질 안전관리 부서와 해당 산업·시스템에 대한 관리 책임이 있는 부서는 자체적인 위험화학물질 관리 정보시스템을 강화하여, 정보들이 상호 연동될 수 있도록 해야 한다.  제7조(정보 공개) 안전생산감독관리부서는 관련 부서와 협력하여 관련 매체를 통해 본 시의 위험화학품 안전관리에 관한 법률, 법규, 규칙 및 기술표준을 적시에 게재하고, 위험화학품 안전방호에 관한 지식을 정기적으로 홍보하며, 본 시의 위험화학품 안전관리 시행 상황과 위험화학품 중대사고에 관한 정보를 적절한 시기에 공개해야 한다. 또한 사회적 감시 및 신고 전화번호도 공표해야 한다.  제8조(사고 대응) 위험화학물질 사고가 발생할 경우, 각 관련 부서와 단위는 사고 비상대응계획에 따라 피해자 구조, 위해 확산 방지, 위해 결과 제거 등의 구조 작업을 신속히 조직하고 수행해야 한다.  시 안전생산 감독관리 부서는 해당 지역의 긴급 공공위기 대응 총괄 계획에 따라, 해당 지역의 위험화학물질 사고에 대한 대응 계획을 수립해야 하며, 이를 시 인민**의 승인을 받은 후에 시행해야 한다.  위험화학물질을 취급하는 기업은 자체적인 사고 대응 계획을 수립해야 하며, 이를 안전생산 감독 기관 및 관련 부서에 제출해야 합니다.위험화학물질을 생산하거나 보관하는 기업, 그리고 위험화학물질을 사용하여 생산 활동을 하는 기업은 반년에 한 번씩 사고 대응 훈련을 실시해야 합니다;기타 위험화학물질 취급 업체는 매년 한 번씩 사고 대응 훈련을 실시해야 합니다.위험화학물질을 취급하는 기업들이, 위험화학물질에 대한 전문적인 구조 능력을 갖춘 기관들과 비상대응 및 구조 서비스에 관한 협약을 체결하도록 장려하여, 긴급 상황에 대한 대응 능력을 향상시킵니다.  안전생산감독관리부서와 기타 관련 부서는 위험화학물질을 취급하는 기업들이 사고 대응 계획을 수립하고 훈련을 실시하는 과정을 지도하고 감독해야 한다.  시와 구의 종합적인 긴급구조팀은 법에 따라 위험화학물질 사고 현장에서의 구조 작업을 담당합니다.위험화학물질 안전관리 부서는 각자의 역할에 따라, **서비스 구매 등의 방법을 통해 긴급구조 능력을 강화함으로써 위험화학물질 긴급구조에 있어 보완적인 역할을 할 수 있다.  제9조(신고 및 보상) 어떠한 단체나 개인이 위험화학물질 안전관리 규정을 위반하는 행위를 발견할 경우, 안전생산감독부서나 기타 관련 부서에 신고할 권리가 있다.  신고 내용이 사실로 확인될 경우, 안전생산 감독 기관이나 관련 부서는 보상을 해주어야 한다.  제10조(협회 조직) 관련 업계 협회 및 학회가 다음의 업무를 수행하도록 장려한다: (1) 위험화학물질 취급업체에 안전 교육, 기술 자문 및 지도 서비스 제공;  (2) 안전생산을 위한 선진기술의 보급 및 활용;  (삼) 관련 분야의 위험화학물질 안전 위험 모니터링 및 평가 실시;  (넷) 위험한 화학물질과 관련된 전문 기술적 난제들에 대한 연구.  제2장 위험화학물질의 생산, 저장 및 사용
제11조 (생산 및 저장에 관한 계획)
시는 위험화학물질의 생산과 저장에 대해 종합적인 계획을 수립하고, 합리적으로 배치하며 엄격하게 통제한다.  본 시의 위험화학품 생산·저장에 관한 배치 계획은 시 경제정보화부서가 시 안전생산감독관리, 계획국토 등 관련 부서와 협력하여 수립하며, 시 인민**의 승인을 받은 후 시행된다.  제12조(생산·사용 기업 및 건설 프로젝트) 위험화학물질 생산기업과, 위험화학물질을 사용하여 생산을 하며 그 사용량이 규정된 수준에 도달한 화학공업기업은 법에 따라 해당 허가를 취득하여야 한다.  위험화학물질 관련 건설 프로젝트는 반드시 법에 따라 안전생산 감독기관의 안전 심사를 거쳐야 합니다.**이 시의 항구 내 위험화학물질 처리 시설에 대한 안전 심사에 관한 별도 규정이 있는 경우, 그 규정에 따라 처리한다.  위험화학물질 생산 설비 및 저장 시설을 함께 건설하는 프로젝트의 경우, 건설주는 적절한 자격과 능력을 갖춘 기관에 안전성 평가와 안전 시설 설계를 의뢰해야 하며, 법에 따라 준공 검사를 실시하여 서면 보고서를 작성하여 보관해야 한다.  제13조(안전관리 체계 및 인력 배치) 위험화학물질을 생산하거나 보관하는 기업, 그리고 위험화학물질을 사용하여 생산 활동을 하는 기업은 반드시 안전관리 체계와 안전관리 조직을 마련해야 한다. 또한, 생산 공장과 보관 시설에는 전담의 안전관리 인력을 배치해야 하며, 작업 팀에는 비전담의 안전관리 인력을 배치해야 한다.  안전생산 관리자는 해당 기업이 수행하는 생산경영 활동에 부합하는 안전생산에 관한 지식과 관리 능력을 갖추어야 하며, 관련된 위험화학물질 안전관리 부서의 평가를 통과해야 합니다.  제14조(표지판 및 그림 표시) 위험화학물질을 생산하거나 보관하는 기업, 그리고 위험화학물질을 사용하여 생산 활동을 하는 기업은 작업장에 표지판과 그림 표시를 설치해야 한다. 이를 통해 작업장의 평면 구조와 안전 책임, 작업 절차, 작업 시의 위험성, 비상 대응 조치 등에 대한 정보를 알려줄 수 있다.  제15조(안전시설, 설비 및 장치) 위험화학물질을 생산·저장하는 기업과 위험화학물질을 사용하는 단위는 **관련 규정 및 기술기준에 따라 화재방지, 폭발방지, 낙뢰방지, 중독방지, 정전기 방지, 모니터링, 경보, 인터록 등의 안전시설, 설비 및 장치를 설치하고, 정기적으로 유지보수 및 검사를 실시하며 관련 기록을 작성해야 한다.관련 기록은 3년 이상 보관해야 합니다.  제16조(생산장치·시설장비의 안전평가 및 검사) 위험화학물질을 생산하거나 보관하는 기업, 그리고 위험화학물질을 사용하여 생산 활동을 하는 기업은 **관련 규정에 따라, 정기적으로 생산장치와 보관시설에 대해 적절한 자격을 갖춘 안전평가 기관에 의뢰하여 안전평가를 받아야 한다.인화성 및 폭발성 물질이 있는 장소의 방폭 시설·장비에 대해서도 3년마다 해당 자격을 갖춘 검사 기관에 의뢰하여 한 번씩 검사를 실시해야 한다.  위험화학물질을 생산하거나 보관하는 기업, 그리고 위험화학물질을 사용하여 생산 활동을 하는 기업은 안전평가 결과에 따라 즉시 시정 조치를 취해야 하며, 안전평가 결과와 시정 상황을 소재지의 지역 안전생산 감독기관에 보고해야 합니다.항구구역 내에서 위험화학물질을 저장하는 기업은 안전평가 및 시정조치 상황을 교통부서에 신고해야 한다.  제17조(포장재 및 용기의 관리) 위험화학물질의 포장재와 용기는, 해당 자격을 갖춘 전문 기관에 의해 검사를 거쳐 합격해야 한다.  제18조(저장 관리) 위험화학물질은 전용창고, 전용장소 또는 전용저장실(이하 ‘전용창고’라 통칭함)에 저장하여야 하며, 관련 기술기준에서 정한 저장 방법, 저장 수량 및 안전거리에 따라 분류하여 격리 저장하여야 한다.위험한 화학물질과 금지된 물품을 함께 보관하는 것은 금지됩니다.  위험화학물질 전용 창고는 안전 및 소방에 관한 관련 기술 표준을 준수해야 하며, 명확한 표지를 설치하고 전담 인력이 관리해야 한다.위험화학물질의 입출고 시에는 반드시 확인 및 등록을 거쳐야 하며, 정기적으로 점검도 이루어져야 합니다.  극독성 화학물질은 전용 창고에 별도로 보관해야 하며, 2명이 함께 잠금장치를 관리하고, 2명이 함께 수령 및 인도하며, 2명이 함께 보관하는 제도를 시행해야 한다.  제19조(입출고 정보화) 위험화학물질을 생산하거나 보관하는 기업, 위험화학물질 사용 허가를 받은 기업, 그리고 극독성 화학물질이나 폭발성이 높은 화학물질을 보관하는 기관들은 전자태그와 같은 자동 식별 기술을 활용하여 위험화학물질의 입출고 정보를 효과적으로 관리해야 한다.  위험화학물질 안전관리 부서는 관리 필요에 따라 위험화학물질의 재고 및 입출고 정보를 실시간으로 파악할 수 있다.  다른 위험화학물질 관련 기업들도 정보화 기술을 활용하여 위험화학물질의 안전 관리 수준을 향상시키도록 장려합니다.  제20조(특수장소 작업 관리) 제한된 공간이나 유독·유해물질이 발생할 가능성이 있는 장소에서 위험화학물질 작업을 하는 경우, 다음 규정을 준수하여야 한다: (1) 안전작업 방안 및 사고 비상대응 계획을 수립하고 기업 책임자의 승인을 받아야 한다;  (이) 효과적인 격리, 환기, 정전기 접지 등의 조치를 취하고, 작업 환경의 안전성에 대해 분석 및 모니터링을 실시한다;  (삼) 현장 작업을 통일적으로 지휘할 전담 인력을 지정하고, 전문 자격을 갖춘 인원이 작업을 수행하도록 하며, 필요한 통신 및 구조 장비를 비치한다;  (넷) 작업자는 **표준**에 부합하는 노동보호용품을 올바르게 사용해야 한다.  위험화학물질을 취급하는 기업들은 전문 기술 서비스 기관이나 업계 협회에 의뢰하여, 제한된 공간에서의 작업과 같은 위험한 작업들에 대해 현장에서 안전 관리를 받도록 해야 합니다.  제21조(사용단위에 대한 감독) 이 시는 계층별·분류별, 소재지 기준의 감독 원칙에 따라 위험화학물질을 사용하는 단위들의 신고 제도를 마련한다.  병원, 학교, 연구기관 등 위험화학물질을 사용하는 기관들은(법에 따라 위험화학물질 사용 허가를 받아야 하는 경우는 제외), 위험화학물질 안전 관리 체계를 마련해야 합니다. 또한, 사용되는 위험화학물질의 명칭, 양, 용도, 안전 관리 조치 등에 대한 정보를 매 분기마다 보건, 교육, 과학기술 등 관련 부처에 보고해야 합니다.기타 관리주체가 없는 위험화학물질 사용업체는 관련 정보를 산업단지 관리기관 또는 소재지의 향진 인민정부·가도판사처에 제출해야 한다.  위험성이 명확하지 않은 화학물질을 사용하는 경우, **해당 물질의 안전기술자료에 명시된 요구사항에 따라, 그 물질의 물리화학적 특성, 보호조치, 비상대응 조치 등의 정보를 해당 지역의 위험화학물질 등록 기관의 정보시스템에 입력해야 하며, 이를 관련 당국에 제출해야 합니다.**  관련 주관 부서, 산업단지 관리 기관 및 향진 인민정부, 가도 사무소는 자신들의 관할 구역 내에서 위험화학물질의 안전한 사용을 위해 감독하고 점검하며 지도해야 한다.  제22조(제품 방안의 안전 요구사항 확정) 위험화학물질을 생산하는 기업과, 위험화학물질을 사용하여 생산 활동을 하는 기업은 제품의 성분이나 생산 공정을 결정하거나 변경할 때, 전문 기술인력을 동원하거나 적절한 자격과 능력을 갖춘 기관에 의뢰하여 안전성 검토를 실시해야 하며, 안전한 작업 절차와 비상 대응 계획도 마련해야 한다.  제23조(파이프라인 안전) 위험화학물질을 운반하는 파이프라인을 관리하는 기관과 그 운영 담당자는 파이프라인의 안전을 위한 표지와 경고 표시를 설치하고 이를 보완해야 한다. 또한 파이프라인에 대한 정기적인 점검, 유지보수, 수리, 교체 및 일상적인 점검을 철저히 실시해야 하며, 문제가 발견될 경우 즉시 조치를 취해야 한다. 아울러 관련 기록도 잘 작성해야 한다.  배관이 막히거나 안전 거리가 부족하여 안전상의 위험이 발생하는 경우, 해당 지역의 구 인민정부는 향진 인민정부, 가도 사무소 및 관련 행정 관리 부서와 함께 법에 따라 이를 처리해야 한다.  시 계획국토·건설 부서는 도시 및 농촌 계획과 건설 관리를 수행할 때, 기존의 위험 화학물질 파이프라인에 대한 보호를 강화해야 한다.  제24조(폐기물 처리 관리) 폐기된 위험화학물질 및 그 포장재, 용기의 처리는 고체폐기물 환경오염 방지법과 **관련 규정에 따라 이루어진다.환경보호 부서는 처리 상황을 감독해야 한다.  위험화학물질을 취급하는 사업체는 폐기된 위험화학물질과 그 포장재, 용기를 신속하게 처리해야 한다.스스로 처리할 수 없는 경우, 해당 자격을 갖춘 전문 기관에 위탁하여 처리해야 한다;소요되는 비용은 폐기된 유해화학물질을 발생시킨 단위가 부담한다.  관련 부서가 행정 관리 활동 중에 발견하거나 수거한 폐기된 위험화학물질 및 그 포장재, 용기는, 이를 발견하거나 수거한 부서가 적절한 자격을 갖춘 전문 기관에 처리를 의뢰합니다.  국민들이 반납한 폐기된 위험화학물질 및 그 포장재, 용기는 공안기관이 법에 따라 수거한 뒤, 적절한 자격을 갖춘 전문 기관에 처리를 맡깁니다.  제3장 위험화학물질의 영업
제25조 (영업 허가)
위험화학물질 영업 기업을 설립하려면 **에서 정한 조건을 충족해야 하며, 안전생산 감독관리 부서에 신청하여 영업 허가를 받아야 한다.  위험화학물질 영업 기업이 2곳 이상의 영업장을 가지고 있는 경우, 각각 별도로 영업 허가를 받아야 한다.  제26조(플랫폼화 거래) 본 시는 위험화학물질의 집중거래를 추진하며, 위험화학물질 생산·경영기업들이 위험화학물질 전자거래플랫폼을 통해 위험화학물질 거래를 하도록 장려한다.  위험화학물질 전자거래 플랫폼은 위험화학물질의 거래, 보관, 물류 등에 관한 정보를 수집할 수 있는 기능을 갖추어야 하며, 위험화학물질 안전관리 당국의 요구에 따라 관련 정보를 제공해야 한다.  안전생산 감독관리, 교통, 공안 등 부서는 위험화학품 전자거래플랫폼의 구축 및 운영을 지원하고, 해당 플랫폼의 정보를 활용하여 위험화학품 안전감독 관리 수준을 향상시켜야 한다.  위험화학물질 전자거래 플랫폼 내에서 영업을 하는, 저장시설이 없는 위험화학물질 영업기업은 영업허가를 신청할 때 고지약속 등의 간소화된 절차를 적용받을 수 있다.  제27조(영업용 기업의 저장 관리) 위험화학물질 영업용 기업은 이 방법 제18조의 규정에 따라 위험화학물질을 전용 창고에 저장하여야 한다.  위험화학물질을 소매로 판매하는 기업은 자사의 영업장 내에 민간용으로 사용되는 소량의 위험화학물질을 보관할 수 있지만, 그 총량은 **정해진 한도를 초과해서는 안 됩니다.  제28조(운송수단용 주유소·충전소) 운송수단용 주유소 및 충전소에는 비상차단장치와 정전기 방지 접지장치를 설치하여야 한다.운송수단용 주유소나 충전소가 화재 안전 거리 등의 규정을 준수하지 않고, 철거하거나 이전할 수도 없는 경우에는 방폭 장치나 유가스 회수 기술과 같은 방법을 사용해야 한다.  제29조(극독성 화학물질, 폭발물 및 마약 제조에 사용될 수 있는 위험한 화학물질의 구매와 판매) 단체가 극독성 화학물질을 구매할 경우, 반드시 법에 따라 해당 허가증을 소지하거나 경찰 기관에 신청하여 구매 증명서를 받아야 한다;폭발성이 있는 위험한 화학물질을 구입할 경우, 반드시 법에 따라 해당 허가증이나 해당 기관에서 발급하는 합법적인 사용 목적에 관한 증명서를 제시해야 합니다;위험한 화학물질을 구매할 경우, 반드시 법에 따라 해당 허가증이나 구매 증빙서류를 지참해야 하며, 아니면 구매하기 전에 거주지의 경찰 기관에 미리 신고해야 합니다.  위험화학물질 영업업체는 전항의 규정 조건에 부합하지 않는 단체에게 극독성화학물질, 폭발물 제조가 용이한 화학물질, 마약 제조가 용이한 위험화학물질을 판매해서는 안 되며, 개인에게는 극독성화학물질(농약, 쥐약, 살충제 제외)과 폭발물 제조가 용이한 위험화학물질을 판매해서는 안 된다.  위험화학물질 영업업체 및 구매단위는 극독성화학물질, 폭발물 제조에 용이한 화학물질, 마약제조에 용이한 위험화학물질을 판매하거나 구매한 후, 그 종류, 수량 및 유출 경로 정보를 공안부서의 감독관리 정보시스템에 실시간으로 입력해야 한다.  제4장 위험물의 운송 제30조(운송업체의 요건) 위험물을 도로를 통해 운송하는 기업들(자체 차량을 이용하여 위험물을 운송하는 기업도 포함됨, 이하 같음), 그리고 수로를 통해 위험물을 운송하는 기업들은 ** 및 해당 지방자치단체가 정한 요건들을 준수해야 하며, 또한 본 규정의 제31조와 제32조에 명시된 관련 요건들도 충족해야 합니다. 아울러 해당 기업들은 교통부에 신청하여 적절한 자격을 취득해야 합니다.  타 성·시의 위험화학품 도로운송 기업이 상하이에서 위험화학품 운송 업무를 수행하려면, 기업 자격증명서와 본 방법 제31조 및 제32조의 규정에 부합하는 관련 증빙자료를 지참하여 시 교통부문에 신고해야 한다;상하이에서 위험물 운송 업무를 하려는 경우, 반드시 해당 지방의 규정에 따라 교통 당국에 차량 검사 등의 절차를 밟아야 합니다.  제31조(운송수단) 위험화학물질 도로운송업체는 관련 기술기준에 부합하는 전용차량을 갖추고, 안전방호, 환경보호 및 소방 등의 시설·장비를 설치하며, 규정에 따라 경고표지판을 게시하거나 도색하여야 한다.  위험화학물질 운송 전용 차량에는 차량용 위성위치확인시스템을 설치해야 하며, 전국 및 본시의 주요 운영차량 연동 통제 플랫폼에 연결되어야 한다.  위험화학물질 수로운송 기업은 **규정**에 부합하는 운송 능력, 안전 기술 및 장비 등의 요건을 갖춘 선박을 보유해야 한다.  본 시의 항행 가능 수역에서 항해, 정박, 작업하는 위험화학물질 운반선박은 선상위성위치결정시스템과 선박자동식별시스템을 갖추어야 한다.  이 조항에서 규정하는 위성 위치 확인 시스템, 선박 자동 식별 시스템 등의 장비는 교통·해사 당국이 정한 설치 요건을 충족해야 하며, 특수 차량 및 선박의 정기 점검 대상에 포함되어야 한다.  제32조(전용 주차장) 위험물 도로 운송업체는 운송 규모에 적합한 전용 주차장을 갖추어야 한다.극독성 화학물질 및 **규정된 제1류 포장 위험화학물질을 운송하는 경우, 해당 전용 주차 구역을 지정하고 명확한 경고 표지판을 설치해야 한다.본 시의 중심도시 및 신도시 지역 내에서는 위험화학물질 전용 주차장을 새로 설치해서는 안 된다;이미 설치된 경우에는 계획에 따라 이전해야 한다.  제33조(운송 전문가) 위험물의 운송에 종사하는 운전자, 선원, 하역 관리자, 호위원, 신고 담당자, 컨테이너 현장 검사원(이하 ‘운송 전문가’라 함)은 해당하는 자격증을 반드시 취득해야 한다.  운송 전문가가 소속된 기관을 변경할 경우, 새로운 소속 기관이 교통·해사 당국에 변경 절차를 밟아야 합니다.  제34조(운송 감시) 위험화학물질의 도로·수로 운송업체는 위성 위치 확인 시스템이나 선박 자동 식별 시스템을 활용하여, 위험화학물질을 운반하는 차량과 선박의 운송 과정을 전반에 걸쳐 감시해야 하며, 이를 통해 차량과 선박이 정해진 시간과 경로에 따라 운송되도록 해야 한다.  교통·해사 부처들은 각자의 역할에 따라, 위험물 운송 기업들이 위험물을 운송하는 과정을 전반적으로 감시하고 점검해야 한다.  제35조(운송인의 책임) 위험물을 운송하는 운송인은 다음 규정을 준수해야 한다: (1) 운송업체의 위험물 운송 자격증명서 또는 등록 증명서를 확인하고, 그 사본을 화물 운송 서류와 함께 보관해야 한다;  (이) 운송인에게 위험화학물질의 안전기술설명서를 제공하고, 품목명, 수량, 위해특성, 긴급대응조치 등의 사항을 서면으로 알려야 한다;  (삼) 일반 화물에 위험물을 숨겨 실어서는 안 되며, 위험물을 은폐하여 신고해서도 안 되고, 위험물을 일반 화물로 속여서 운송해서도 안 된다.  제36조(운송인의 책임) 위험물을 운송하는 운송인은 다음 규정을 준수해야 한다: (1) 화주가 가지고 있는 위험물 생산·영업 등에 관한 허가증을 확인하고, 그 사본을 화물 운송 서류와 함께 보관해야 하며, 해당 허가증이 없는 단체에게는 위험물을 운송해서는 안 된다;  (이) 적재하기 전에 위험화학물질의 명칭과 수량을 확인하고, 포장 상태를 점검해야 하며, 포장이 손상되었거나 포장 기준에 부합하지 않는 위험화학물질은 운송해서는 안 된다;  (삼) **관련 규정 및 기술 표준에 따라 화물의 적재·하역을 진행해야 하며, 정해진 하중을 초과하여 화학물질을 적재해서는 안 되고, 적재 시 분리 요구 사항을 위반하여 화학물질을 적재해서도 안 된다;  (4) 운송차량 및 선박의 규정된 위치에 통일된 안전경고표지를 설치하고, 규정에 따라 전용 신호를 표시한다;  (5) 운송하는 위험화학물질을 해당 자격이 없는 다른 단위나 개인에게 운송을 맡겨서는 안 된다;  (육) ** 및 본시의 위험화학품 운송 안전관리에 관한 기타 규정에 부합한다.  제37조(운송대리업자의 책임) 운송대리업자는 화주가 가지고 있는 위험물 생산·운영 등에 관한 허가증과, 운송업체가 가지고 있는 위험물 운송 자격증을 반드시 확인해야 한다. 그리고 이를 복사하여 화물 운송 관련 서류와 함께 보관해야 한다. 해당 허가증이나 자격증이 없는 업체에게는 위험물 운송 대리 서비스를 제공해서는 안 되며, 일반 화물에 위험물을 섞어서 운송하거나, 위험물을 은폐하거나, 위험물을 일반 화물로 속여서 운송해서도 안 된다.  제38조(발송 및 수령 주체의 책임) 위험물을 취급하는 기관은 위험물을 발송하거나 수령할 때, 운송업체의 차량이나 선박에 대한 운영 허가증(타 지역의 차량에 대한 검증 증명서 포함)과 운송 전문가의 자격증을 반드시 확인해야 하며, 그 사본을 화물 운송 서류와 함께 보관해야 한다.외지에서 상하이로 운송되는 위험화학물질의 경우, 지정된 검사소에서의 검사 기록도 반드시 확인해야 하며, 그 사본을 화물 운송 서류와 함께 보관해야 합니다.  위험화학물질을 취급하는 업체가 위험화학물질을 발송하거나 수령할 때, 다음과 같은 상황이 발견되면 즉시 적절한 안전 조치를 취해야 하며, 동시에 위험화학물질 관리 당국에 보고해야 합니다: (1) 운송 차량이나 선박에 운영 허가증이 없거나, 운송 전문 인력이 해당 자격증을 가지고 있지 않은 경우, 이는 교통기관이나 해사기관에 보고되어야 합니다;  (이) 차량·선박이 과적인 경우, 각각 공안기관과 해사기관에 신고해야 한다;  (삼) 일반 화물에 위험물을 숨겨 실거나, 위험물을 은폐하거나 거짓으로 일반 화물로 위장하여 운송하는 경우, 교통기관이나 해사기관에 신고해야 한다;  (사) 타 시·도의 위험화학물질 운송차량이 지정된 통행로를 거치지 않고 본시에 진입한 경우, 공안부서에 신고한다;  (5) 우편 또는 택배를 통해 위험화학물질을 발송하는 경우, 우편관리부서에 신고해야 한다.  위험화학물질을 취급하는 업체가 수출입 과정에서 위험화학물질을 발송하거나 수령할 때, 앞서 규정한 상황 중 하나가 발생한 경우에는 반드시 검역 당국에 보고해야 합니다.  제39조(통지 및 신고) 위험화학물질을 취급하는 기관이 타 지역의 기관으로부터 위험화학물질을 구입하거나 판매하는 경우, 그 운송은 타 지역의 기관이 담당하게 되는데, 이때 해당 기관은 반드시 본 지역의 위험화학물질 운송 관리에 관한 규정을 서면으로 통지해야 하며, 그 통지 내용에 대한 기록도 보관해야 한다.  위험화학물질 취급업체가 타 성·시로부터 인화성·폭발성 또는 강부식성 화학물질을 구매하거나 판매할 경우, 운송 시작 24시간 전에 공안부서 또는 해사부서에 운송업체 명칭, 위험화학물질의 명칭 및 수량, 운송 출발지와 목적지, 운송 경로 및 시간 등을 신고해야 한다.  제40조(도로운송 노선 및 시간) 시 공안부서는 시 안전생산감독관리, 교통, 환경보호 등 부서와 협력하여 본시에서 위험화학품 운송차량의 통행이 금지되는 지역, 도로 및 시간을 정해야 한다.  운송 목적지 등 특수한 사정으로 인해 통행금지 구역이나 도로에 반드시 진입해야 하는 경우, 사전에 공안부서에 신고하여야 하며, 공안부서는 운행 경로와 시간을 지정하고 임시 통행증을 발급한다.  제41조(특수한 경우의 도로운송) 매년 6월 15일부터 10월 15일까지 오전 10시부터 오후 4시까지 가연성·폭발성 등 위험화학물질의 도로운송을 금지한다.  재해성 기상 상황이나, 전시적 규모의 스포츠 경기, 공연, 전시회와 같은 중대한 행사가 열릴 때, 시 공안 기관은 시 안전생산 감독 기관, 교통 관련 부서들과 협력하여, 인화성이 높거나 폭발성이 있는 위험물질의 도로 운송을 임시로 금지하는 공고를 발표할 수 있습니다.  이 조항에서 규정하는 가연성·폭발성 등의 위험화학물질의 종류는, 시의 안전생산관리부서가 시의 공안부서 및 교통부서와 협력하여 결정하며, 이를 사회에 공표합니다. 또한, 해당 지역의 실제 상황에 따라 적절히 조정됩니다.  제42조(극독화학물질의 도로 운송) 극독화학물질을 도로로 운송할 경우, 화주는 **관련 규정에 따라 공안기관에 극독화학물질 도로 운송 허가증을 신청해야 한다.운송인은 운송 허가증에 명시된 차량, 운전자, 동행 인원, 적재 물품의 종류와 양, 그리고 지정된 경로와 시간, 속도에 따라 운송해야 한다.  제43조(도로검문) 위험화학물질 운송차량이 본 시에 진입하거나 나갈 때에는 지정된 도로검문소에서 검사를 받아야 한다.  교통 당국의 교차로 검사원들은 차량의 운행 허가증과 운송 전문가의 자격증을 확인해야 하며, 운송 관련 서류에 승인 도장을 찍거나 다른 형태의 승인 증명서를 발급해 주어야 합니다;공안부서의 도로 검사 요원은 차량의 적재 상태를 점검하고, 이 도시에서 통행이 금지된 지역과 도로, 그리고 시간을 알려주어야 합니다.  규정에 따라 통일된 안전 경고 표지를 설치하지 않거나, 위험한 화학물질을 과적하여 운반하는 차량들은 공안 기관이 주도하여 법에 따라 처리한다;운행 허가증이나 기타 유효한 증명서가 없는 차량, 그리고 위험물을 과적하거나 은닉하거나 허위로 신고하는 경우에는 교통 당국이 주도하여 법에 따라 처리합니다.  이 조항에서 규정한 지정된 교차로는, 시의 안전생산 관리 부서가 시의 교통, 공안 등 관련 부서들과 협력하여 결정한다.  제44조(선박의 화학물질 운송 및 항해 관리) 선박이 위험화학물질을 운송할 경우, 해당 위험화학물질의 적재 및 분리 등에 관한 안전기술 규정을 준수해야 한다.  황푸강 수역으로 들어오거나 나가는, 가연성·폭발성 및 독성 화학물질을 운반하는 벌크 액체 화학물질 선박은 **에서 정한 제2유형 선박의 요구사항을 충족하거나, 이와 동등한 수준의 안전 보호 조치를 취해야 한다.운송인은 필요하다고 판단될 경우, 보조선박을 대기시켜 방호하는 등의 비상예방조치를 취하거나 해사당국에 항법 및 호위를 요청해야 한다.  해사 당국은 본시 수역 내의 위험화학물질 운반 선박에 대해 총량 제한을 할 수 있다.  제45조(수로 운송의 금지 및 제한) 황푸강과 내륙 수역, 그리고 본시의 식수원 보호구역 내에서는 극독성 화학물질과 ** 및 본시에서 정한 기타 위험한 화학물질의 운송이 금지된다.시에서 정한, 상기 수역을 통한 운송을 금지하는 위험화학물질 목록은 시 교통부서가 해사·환경보호 부서와 협의하여 확정하고 공표한다.  재해성 기상 상황이나 시 전체적인 스포츠 대회, 공연, 전시회 등의 대규모 행사가 있을 경우, 해사당국은 공고를 통해 유조선 및 가연성·폭발성 물질, 유독성 화학물질을 운반하는 벌크선의 황푸강 수역 내 항해를 금지하거나 제한할 수 있다.  해사당국은 위험화학물질 운반선이 야간에 황푸강 양푸대교 상류 수역을 항해하는 것에 제한 조치를 시행할 수 있다.  앞항에서 규정한 수역의 범위는 해사부서가 시 교통부서와 협의하여 정한다.  제46조(항구 진출입 및 작업) 선박이 위험화학물질을 싣고 항구구역이나 부두에 진출입할 경우, **관련 규정에 따라 해사당국에 신고 절차를 거쳐야 한다.  위험화학물질의 항만 작업을 수행하는 경우, **관련 규정에 따라 해당 자격을 취득하고 교통부서에 신고 절차를 밟아야 한다.  제47조(위험물질 운송 규정) 위험화학품의 도로·수로 운송 기업이 도로나 수로를 통해 위험화학품을 운송할 경우, ** 및 본 시의 위험물질 운송에 관한 관련 규정을 또한 준수하여야 한다.  제48조(철도, 민용항공 및 우편 관리) 위험화학물질을 철도나 민용항공을 통해 운송하는 경우, **관련 규정에 따른다.  어떠한 단위나 개인도 위험화학물질을 우편으로 발송해서는 안 된다.  제5장 위험화학물질 집중지역
제49조 (집중지역)
운송수단용 주유소, 충전소 및 항구 내 위험화학물질 건설사업을 제외하고, 본시에서 새로이 건설·개축·증축하는 위험화학물질 건설사업은 본시의 위험화학물질 생산·저장에 관한 배치 계획에 따라 공업단지 또는 기타 전문지역(이하 통칭하여 ‘위험화학물질 집중지역’이라 함) 내에서 시행하여야 한다.  현재 위험화학물질을 생산하는 기업이나 보관·운영을 하는 기업의 생산 설비와 저장 시설이 위험화학물질 집중 구역에 위치해 있지 않은 경우, 해당 기업들은 이 도시의 산업 배치 정책에 따라 점차적으로 위험화학물질 집중 구역으로 이전해야 한다.  산업 인프라 등 특별한 사유로 위험물질 처리 구역 외에 위험물질 관련 시설을 건설해야 하는 경우, 해당 지역의 구 인민정부는 청문회를 개최하여 주변 주민들과 기업들의 의견을 듣고, 전문가들의 검토를 거쳐 종합적인 위험을 줄일 수 있다고 판단되면 법에 따라 건설할 수 있다.  제50조(일상적 관리) 위험화학물질이 집중된 지역을 관리하는 기관은 안전한 생산을 위한 일상적인 감독 및 관리를 강화해야 하며, 기업들이 안전한 생산에 대한 책임을 성실히 이행하도록 지도해야 한다. 또한, 해당 지역의 기업들과 전문 기술 서비스 기관들이 안전한 생산을 위해 협력할 수 있도록 지원해야 하며, 기업들 간에 발생하는 안전 관련 문제들을 조율하여 해결해 주어야 한다.  제51조(전체적 안전위험 평가) 위험화학물질이 집중된 지역을 관리하는 기관은 안전평가기관에 의뢰하여 5년마다 한 번씩 전체적인 안전위험을 평가해야 하며, 안전한 수용량을 산정하고 총량을 통제함으로써 해당 지역의 위험을 줄여야 한다.  제52조(위탁 집행) 안전생산 감독관리 부서는 법에 따라 위험화학물질이 집중된 지역을 관리하는 기관에 위탁하여, 위험화학물질의 안전 관리와 관련된 행정허가 및 행정처분을 수행하도록 할 수 있다.  제6장 감독관리 제53조(목록 관리) 이 시에서는 위험화학물질 목록 관리제도를 실시한다.시의 안전생산 감독관리 부서는 시의 발전개혁, 경제정보화, 공안, 교통, 환경보호, 기획토지 등 관련 부서들과 협력하여, 해당 지역에서 금지되거나 제한되거나 통제되어야 하는 위험물질의 목록을 작성해야 합니다. 이 목록에는 해당 지역 내에서 생산되거나 저장되거나 사용되거나 운송되는 위험물질의 종류와 관련된 관리 조치들이 명시됩니다. 이 목록은 시의 **의 승인을 받은 후에 공개되며, 필요에 따라 수시로 조정됩니다.  국토계획, 발전개혁 등 관련 부서들은 건설 프로젝트의 계획 수립 및 투자 승인을 진행할 때, 위험물질에 대한 금지, 제한, 통제 조치에 관한 규정을 반드시 준수해야 한다.  위험화학물질 취급 단체는 위험화학물질에 대한 금지, 제한, 통제 조치 목록을 준수하여 위험화학물질의 생산 및 영업 활동을 수행해야 한다.  제54조(정보 교환 플랫폼의 구축 및 유지관리) 위험화학물질 안전 관리 부서와 해당 산업·시스템에 대한 관리 책임이 있는 부서는, 일상적인 감독 과정에서 파악된 위험화학물질의 생산, 운영, 보관, 사용, 운송, 처리 등과 관련된 정보를 실시간으로 자신들의 관리 정보 시스템에 입력해야 한다.  본 시는 정부 데이터 자원 관리 플랫폼을 기반으로 위험화학물질 감독 정보 교환 플랫폼을 구축하여, 각 부처의 감독 정보 시스템들이 상호 연동될 수 있도록 하고 있습니다.시 안전생산 감독관리 부서는 위험화학물질 감독 정보 교환 플랫폼 구축에 대한 종합적인 조율을 강화해야 한다.시 경제정보화 부서는 위험화학물질 감독 정보 교환 플랫폼 구축을 위한 정보화 기술 지원을 강화해야 한다.  제55조(감독·점검) 위험화학물질 안전관리 부서와, 해당 산업·시스템에 대한 관리 책임이 있는 부서들, 그리고 향·면 인민위원회, 가도사무소, 산업단지 관리기관들은 계층별·분류별로, 중점을 명확히 하는 원칙에 따라 위험화학물질에 대한 연간 감독·점검 계획을 수립해야 하며, 이 계획에 따라 정해진 감독·점검 대상, 범위 및 방법에 따라 감독·점검을 실시해야 한다.  위험화학물질을 생산하거나 보관하는 기업, 그리고 위험화학물질을 사용하여 생산 활동을 하는 기업들은 이 방법의 제16조에 따라 제출해야 하는 안전평가 보고서와 개선 상황에 대해, 안전생산 감독기관과 교통부는 매년 등록된 기업들 중에서 연간 등록된 기업 수의 30% 이상을 선별하여 점검을 실시해야 한다.  제56조(전문기술서비스기관) 위험화학품 안전감독관리부서와 향진 인민정부**, 가도사무소, 산업단지 관리기관은 해당 자격과 역량을 갖춘 전문기술서비스기관을 고용하여 전문기술 문제 및 일상적인 모니터링 데이터를 분석·판단하게 할 수 있으며, 전문기술서비스기관이 작성한 전문 보고서를 바탕으로 법에 따라 감독관리 책임을 이행할 수 있다.전문 기술 서비스 기관은 자신이 작성한 전문 보고서에 대해 법에 따라 법적 책임을 져야 한다.  전문기술서비스기관을 고용하거나 위탁하여 전문보고서를 작성하거나 감정을 받는 경우, 필요한 비용은 재정예산에 편입된다.  제57조(정보 공개 및 연계 징계) 위험화학물질 안전감독관리부서는 위험화학물질 취급업체 및 관련 책임자가 행정처분을 받거나 책임사고로 인해 처리된 정보 등을 법에 따라 공개해야 하며, 해당 정보를 본 시의 공공신용정보플랫폼에 포함시켜야 한다.  위험화학물질을 취급하는 업체가 심각한 위반 행위를 저지르거나 여러 차례 위반 기록이 있는 경우, 위험화학물질 안전 관리 당국은 점검 빈도를 높여야 한다;관련 행정관리부서는 법에 따라 **조달, 공사 입찰, 표창 수여 등의 분야에서 제한을 가한다.  제58조(산업재해보상보험 요율 연동 제도) 본 시는 위험화학물질 취급 업체의 산업재해보상보험 요율을 기업의 생산안전사고 발생 상황 및 안전생산 표준화 달성 상황과 연동시키는 제도를 수립·완비하며, 구체적인 방법은 시 인력자원사회보장부서가 시 안전생산감독관리 등 관련 부서와 협의하여 정한다.  제7장 법적 책임 제59조(행정적 책임) 위험화학물질의 안전 관리 감독 업무를 수행하는 관련 행정기관 및 그 직원들이 다음과 같은 행위를 하는 경우, 직접적인 책임이 있는 임원 및 기타 직접적인 책임자에게 경고나 견책 처분을 내린다;경위가 심각한 경우, 중대한 징계 또는 승진 취소 처분을 내린다;사안이 중대한 경우, 해임 처분을 내린다: (1) 연간 감독검사 계획에 따라 감독검사를 실시하지 않은 경우;  (2) 법정 권한을 초과하거나 남용하는 경우;  (삼) 위험한 화학물질 사고를 은폐하거나, 허위로 보고하거나, 보고를 지연하는 경우.  전항의 규정에 따른 행위로 인해 위험화학물질 사고가 발생한 경우, 직접적인 책임이 있는 관리자와 그 밖의 직접적인 책임자들에게 경고나 중징계를 내린다;경위가 심각한 경우, 직급 강등이나 해임 처분을 내린다;사안이 중대한 경우, 해고 처분을 내린다.  제60조(건설 규정 위반에 대한 처벌) 건설주체가 이 방법 제12조 제3항의 규정을 위반하여, 적절한 자격과 능력을 갖춘 기관에 위험물질 생산 설비 및 저장 시설의 안전성 평가와 안전 시설 설계를 맡기지 않거나, 법에 따라 준공 검사를 실시하지 않는 경우, 안전생산감독부서는 시정을 명령할 수 있으며, 5,000위안 이상 3만 위안 이하의 벌금을 부과할 수 있다.  제61조(불법 생산, 저장, 사용에 대한 처벌) 위험화학품을 생산하거나 저장하는 기업 및 위험화학품을 사용하는 단위가 이 규정 제14조와 제20조의 규정을 위반하여 다음 각 호의 어느 하나에 해당할 경우, 안전생산감독관리부서와 교통부서는 직책 분담에 따라 시정을 명령하고 1만 위안 이상 5만 위안 이하의 벌금을 부과한다:
(1) 규정에 따라 작업장소에 표지판과 도식을 설치하지 않은 경우;  (이) 제한된 공간이나 유해한 물질이 발생할 수 있는 장소에서 위험한 화학물질을 다루는 작업을 할 때, 규정에 따른 안전 관리 조치를 취하지 않은 경우.  위험화학물질을 생산·저장하는 기업 및 위험화학물질을 사용하여 생산하는 기업이 이 방법 제13조의 규정에 따라 생산작업장, 저장구역, 작업반에 안전생산 관리인력을 배치하지 않은 경우, 안전생산 감독관리부서와 교통부서는 업무 분담에 따라 시정을 명령하고 5,000위안 이상 20,000위안 이하의 벌금을 부과한다.  제62조(출입고 정보화 규정 위반에 대한 처벌) 위험화학물질을 생산·저장하는 기업, 위험화학물질 안전허가를 받은 사용기업 및 기타 극독성화학물질, 폭발물 제조에 용이한 위험화학물질을 보관하는 단위가 이 방법 제19조의 규정에 따라 전자태그 등 자동식별 기술수단을 채택하지 않은 경우, 안전생산감독부서, 공안부서 및 교통부서는 직책 분담에 따라 시정을 명령하고 1만 위안 이상 5만 위안 이하의 벌금을 부과할 수 있다.  제63조(규정에 따라 위험화학물질 사용 정보를 신고하지 않은 경우의 처벌) 위험화학물질을 사용하는 단체가 이 방법 제21조의 규정을 위반하여 위험화학물질에 관한 정보를 적시에 제출하지 않는 경우, 해당 관리 부서는 자신의 업무 범위에 따라 시정을 명령할 수 있으며, 1만 위안 이상 5만 위안 이하의 과태료를 부과할 수 있다.  제64조(제품 방안 결정 규정 위반에 대한 처벌) 위험물질을 생산하는 기업과 위험물질을 사용하여 생산 활동을 하는 기업이 이 방법의 제22조 규정을 위반하여, 제품의 조성이나 생산 공정을 결정하거나 변경할 때 안전성에 대한 검토를 하지 않았거나, 안전한 작업 절차나 비상 대응 계획을 마련하지 않은 경우, 안전생산 감독 기관은 해당 기업에 시정을 명령할 수 있으며, 1만 위안 이상 5만 위안 이하의 벌금을 부과할 수 있다.  제65조(불법 운영에 대한 처벌) 운송수단용 주유소·충전소가 이 규정 제28조의 규정에 따라 비상차단장치 및 정전기 방지 접지장치를 설치하지 않았거나, 차단방폭·유류회수 기술을 규정대로 채택하지 않은 경우, 안전생산감독관리부서와 가스관리부서는 업무분담에 따라 시정을 명령하고 2만 위안 이상 10만 위안 이하의 벌금을 부과한다.  위험화학물질 영업업체 및 구매단위가 이 방법 제29조 제3항의 규정을 위반하여, 극독성화학물질, 폭발물 제조용·마약 제조용 위험화학물질의 판매·구매 정보를 공안부문의 감독관리 정보시스템에 실시간으로 입력하지 않은 경우, 공안부문은 시정명령을 내리고 1만 위안 이상 5만 위안 이하의 벌금을 부과한다.  제66조(업무 변경 등록 및 운송 감독 규정 위반에 대한 처벌) 위험물의 도로·수로 운송 업체가 이 방법 제33조 제2항의 규정을 위반하여, 업무를 담당하는 운송 전문 인력의 소속 기관이 변경될 때 필요한 절차를 이행하지 않는 경우, 교통부와 해사부는 각자의 역할에 따라 해당 업체에 시정을 명령하고, 1000원 이상 5000원 이하의 벌금을 부과한다.  위험화학물질의 도로·수로 운송업체가 이 규정의 제34조를 위반하여, 위성 위치 확인 시스템이나 선박 자동 식별 시스템을 설치하지 않고 위험화학물질을 운반하는 차량이나 선박의 전 과정을 감시하지 않는 경우, 교통부와 해사청은 각자의 역할에 따라 해당 업체에 시정을 명령하고, 2만 위안 이상 20만 위안 이하의 벌금을 부과한다.  제67조(운송의뢰·운송·발송·수령 규정 위반에 대한 처벌) 위험화학품 취급업체가 이 방법 제35조 및 제38조의 규정을 위반하여 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우, 교통·해사·우편·검역검사 부서가 업무 분담에 따라 시정을 명령하고 1만 위안 이상 5만 위안 이하의 벌금을 부과할 수 있다:
(1) 운송의뢰인이 규정에 따라 운송업체의 위험화학품 운송 자격 또는 등록 증명서를 확인하지 아니하고, 이를 복사하여 화물운송 서류와 함께 보관한 경우;  (이) 위험화학물질을 취급하는 업체가 위험화학물질을 발송하거나 수령할 때, 운반 차량이나 선박의 운영 허가증이나 운반 전문가의 자격증을 확인하지 않고, 그 사본만을 화물 운송 서류와 함께 보관하는 경우;  (삼) 위험화학물질을 수령하는 단체가 다른 지역에서 운송된 위험화학물질을 받을 때, 지정된 검사소에서의 검사 기록을 제대로 확인하지 않고, 그 사본만을 화물 운송 서류와 함께 보관하는 경우;  (4) 위험화학물질을 취급하는 기관이 위험화학물질을 발송하거나 수령할 때, 불법 행위가 있음을 알게 되었음에도 즉시 적절한 조치를 취하지 않거나 관련 기관에 신고하지 않는 경우.  위험화학물질을 취급하는 업체가 타 지역으로 위험화학물질을 구입하거나 판매할 때, 이 방법의 제39조 제1항의 규정에 따라 본 지역의 위험화학물질 운송에 관한 규정을 서면으로 알리지 않고, 그에 대한 기록도 보관하지 않는 경우, 교통부와 해사부는 각자의 역할에 따라 시정을 명령할 수 있으며, 1000원 이상 5000원 이하의 벌금을 부과할 수 있다.  위험화학물질을 취급하는 기업이 다른 지역에 있는 업체로부터 가연성·폭발성이 높거나 강한 부식성을 가진 화학물질을 구입하거나 판매할 때, 이 방법의 제39조 제2항에 따라 사전에 해당 물품의 운송 계획을 신고하지 않은 경우, 공안기관이나 해사기관은 각자의 역할에 따라 시정을 명령하고, 5,000위안 이상 3만 위안 이하의 벌금을 부과합니다.  운송인이 이 방법 제36조 제(다섯)항의 규정을 위반하여, 운송해야 할 위험화학물질을 적절한 자격이 없는 다른 단체나 개인에게 맡기는 경우, 교통·해사 부서는 각자의 역할에 따라 시정을 명령하고, 2만 위안 이상 10만 위안 이하의 벌금을 부과한다.  제68조(도로 운송 금지 및 지정된 통행 구역에 관한 규정 위반에 대한 처벌) 위험물질의 도로 운송 업체가 이 방법의 제41조, 제43조의 규정을 위반하여 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우, 공안 기관은 시정을 명령하고 2만 위안 이상 10만 위안 이하의 벌금을 부과한다: (1) 특별한 상황에서의 도로 운송 금지 규정을 위반한 경우;  (이) 지정된 통로를 통하지 않고 이 도시에 진입하거나 출발하는 차량.  제69조(수로운송규정 위반에 대한 처벌) 위험화학품 수로운송업체가 이 방법 제44조, 제45조의 규정을 위반하여 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우, 해사부서는 시정을 명령하고 2만 위안 이상 10만 위안 이하의 벌금을 부과한다:
(1) 인화성·폭발성 및 유독성 화학품을 운반하는 벌크 액체화학품 선박이 황푸강 수역에서 항해할 때, **규정에 따른 II형 선박 요건에 부합하지 않거나 동등한 수준의 안전방호조치를 취하지 않은 경우;  (2) 유조선 및 가연성·폭발성, 유독성 화학물질을 운반하는 벌크선박이 재해성 기상 등 운송 금지 또는 제한 규정을 위반한 경우;  (3) 해사당국이 정한 위험화학물질 운반선박의 야간에 황푸강 양푸대교 상류의 규정된 수역 내 항해 제한 조치를 위반한 경우;  (4) 위험화학물질 운송선박 총량 통제 요건에 따라 위험화학물질을 운송하지 않은 경우.  제70조(금지·제한·통제 조치 위반에 대한 처벌) 위험화학물질 관련 기업이 이 법 제53조 제3항의 규정을 위반하여 생산·경영 활동을 수행할 때, 본 시의 위험화학물질 금지·제한·통제 조치 목록을 준수하지 않은 경우, 위험화학물질 안전관리 부서는 자신의 업무 범위에 따라 시정을 명령할 수 있으며, 1만 원 이상 10만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있다.  제8장 부칙 제71조(위험보증금) 본 시는 **관련 규정에 따라, 위험한 화학물질을 취급하는 사업체에 대해 위험보증금 제도를 시행한다.위험물 처리 업체가 상업적 안전책임보험에 가입할 경우, 위험보증금을 더 이상 납부할 필요가 없습니다.  위험보증금의 구체적인 운영 방법은, 시 산업안전관리부서가 관련 부서들과 협력하여 **관련 규정에 따라 별도로 마련한다.  제72조(용어의 정의) 이 방법에서 사용되는 다음 용어들의 의미는 다음과 같다: (1) 위험화학물질 관련 건설 프로젝트란, 위험화학물질의 생산 및 저장을 위한 건설 프로젝트와, 위험화학물질의 처리와 관련된 화학공학적 건설 프로젝트를 말한다(위험화학물질을 장거리로 운송하기 위한 파이프라인 건설 프로젝트나, 위험화학물질을 생산하거나 저장하기 위한 시설을 함께 건설하는 프로젝트는 제외됨). 이러한 프로젝트들은 투자 승인, 심사, 등록이 필요한 고정자산 투자 프로젝트에 해당한다.  (이) 위험물질을 생산하고 저장하기 위한 설비를 함께 건설하는 프로젝트란, 금속, 비철금속, 건축자재, 기계, 경공업, 섬유, 담배, 무역 분야의 기업들이 위험물질을 생산하고 저장하여 자사의 주요 사업에 활용하기 위해 추진하는 고정자산 투자 프로젝트를 말합니다.  (삼) 위험화학물질을 사용하여 생산 활동을 하는 기업이란, 위험화학물질을 원료로 하여 화학제품(위험화학물질 제외)을 생산하는 기업을 말한다.  (4) 위험화학물질 전자거래플랫폼이란 현대 정보기술(인터넷, 사물인터넷, 전자상거래 등)을 기반으로 위험화학물질 거래를 촉진하는 플랫폼을 말한다.  (5) 제한된 공간이란 각종 탑, 용기, 탱크, 화로, 보일러용기, 배관, 용기 및 지하실, 맨홀, 구덩이(연못), 하수도 또는 기타 밀폐·반밀폐된 장소를 말한다.  제73조(시행일 및 폐지 사항) 이 방법은 2017년 1월 1일부터 시행된다.2006년 2월 16일 상하이시 인민**령 제56호에 의해 공포되었으며, 2010년 12월 20일 상하이시 인민**령 제52호로 공표된 ‘상하이시 인민**이 〈상하이시 농기계 사고 처리 잠정규정〉 등 148건의 시** 규칙을 개정하는 결정’에 따라 개정된 ‘상하이시 위험화학품 안전관리방법’도 동시에 폐지된다.  첨부파일: 상하이시 위험화학물질 안전관리 관련 부서의 업무 분담
첨부파일: 상하이시 위험화학물질 안전관리 관련 부서의 업무 분담

《중화인민공화국 안전생산법》, 《위험화학물질 안전관리 조례》, 《안전생산허가증 발급 조례》 및 《상하이시 위험화학물질 안전관리 방법》과 같은 법률, 규정, 지침에 따라, 위험화학물질의 안전관리를 담당하는 각 행정기관들의 주요 업무 분담은 다음과 같습니다:

1. 상하이시 안전생산감독관리국
(1) 위험화학물질의 안전관리에 관한 종합적인 업무를 담당하며, 동급의 인민정부 관련 부서들과 하위 기관들이 위험화학물질 안전관리 업무를 제대로 수행할 수 있도록 지도하고 조율하며 감독합니다.  (이) 위험화학물질의 생산, 사용, 유통에 관한 행정허가 업무를 담당한다.  위험화학물질 안전생산 허가증 심사 및 발급;위험화학물질 안전사용 허가증 심사 및 발급;위험화학물질 영업허가서 심사 및 발급;위험화학물질 생산·저장 건설 프로젝트에 대한 안전 심사를 실시한다.상기 행정허가 사항을 감독 관리한다.  (삼) 위험화학물질의 생산, 사용, 영업 활동에 대한 감독 관리를 담당한다.  위험화학물질을 생산, 사용, 판매하는 기업들의 안전관리 규범을 제정한다;극독성 화학물질 및 중대한 위험원을 구성하는 기타 위험화학물질의 생산·저장 안전에 대한 감독관리;위험화학물질을 생산하거나 사용하거나 판매하는 기업들의 생산 설비와 저장 시설에 대한 안전 평가 및 개선 상황을 감독하고 점검합니다;위험화학물질의 생산, 사용, 유통을 하는 업체들의 방폭 설비 및 장비에 대한 점검과 보수 상황을 감독하고 검사합니다;위험화학물질을 생산, 사용, 판매하는 기업들의 안전생산 상태를 점검한다;위험화학물질 안전 특별정비를 조직 실시한다;위험화학물질의 생산, 사용, 유통과 관련된 심각한 사고 위험 요소들에 대한 시정 여부를 감독하고 점검합니다.  (4) 관련 부서와 협력하여, 위험물을 운반하는 차량들이 이 도시로 들어오거나 나갈 때 이용해야 할 지정된 통로를 결정한다.  (다) 관련 부처와 협력하여 위험화학물질의 안전관리에 관한 정보를 발표한다. 또한, 위험화학물질의 안전보호에 관한 지식을 홍보한다;위험화학물질의 안전관리 위반 행위를 신고한 사실이 확인된 단체와 개인에게 보상을 지급한다.  (여섯) 위험화학물질 사고에 대한 긴급 구조 및 사고 조사 처리와 관련된 업무를 담당한다.  위험화학물질 사고에 대한 비상대응 계획을 수립하여, 시 인민**의 승인을 받은 후 이를 시행한다;위험화학물질을 취급하는 기업들의 사고 대응 계획 수립 및 훈련에 대한 지도와 감독을 수행합니다;위험화학물질 사고의 긴급 구조를 위해 관련 전문 지원팀, 전문가 정보 및 기술 지원을 제공합니다;위험화학물질 생산 안전사고에 대해 조사 및 처리를 진행합니다.  2. 상하이시 공안국
(1) 위험화학물질에 관한 공공안전 관리를 위한 행정허가 업무를 담당한다.  극독 화학물질 구매 증명서 심사 및 발급;극독성 화학물질 도로운송 허가증 심사 및 발급;가연성·폭발성 등 위험한 화학물질을 취급하는 시설의 신축, 개축, 증축 공사에 사용되는 소방 설비에 대해 설계 심사와 검수를 진행합니다.상기 행정허가 사항을 감독 관리한다.  (2) 위험화학물질의 공공안전에 대한 감독 및 관리를 담당한다.  극독성 화학물질 및 중대한 위험원을 구성하는 기타 위험화학물질의 생산·저장 안전에 대한 감독관리;관련 부처와 협력하여, 위험물을 운반하는 차량들이 통행할 수 없는 지역과 도로, 그리고 시간을 결정합니다;관련 부처와 협력하여, 재해성 기상 조건 등과 같은 상황에서 인화성이나 폭발성이 있는 위험물질의 도로 운송을 일시적으로 금지하는 공고를 발표합니다;위험화학물질 운반 차량의 적재 및 운행 상황을 점검하고, 관련 부서와 협력하여 규정을 위반한 차량에 대해 법에 따라 조치를 취한다.  (삼) 위험화학물질의 도로 운송 중 발생하는 사고에 대한 긴급 구조 및 사고 조사 처리와 관련된 업무를 담당합니다.  위험화학물질 도로운송 사고에 대한 비상대응계획 수립 및 시행;위험화학물질 사고의 현장 구조 작업을 담당함;위험화학물질의 도로운송 사고 및 공공안전을 해치는 위험화학물질의 폭발, 화재 등 사고를 조사하고 처리한다.  삼. 상하이시 교통위원회  (1) 위험화학물질의 도로운송에 관한 행정허가 업무를 담당한다.  위험화학물질 도로운송 기업에 대한 자격 인정;위험화학물질 도로운송 전문인력에 대한 평가 및 자격 인정;도로 운송 사업 허가증, 도로 위험물 운송 허가증 및 도로 운송 증명서를 심사하고 발급한다.상기 행정허가 사항을 감독 관리한다.  (이) 위험화학물질의 도로 운송 활동에 대한 감독 관리를 담당한다.  위험물 도로 운송 기업의 안전 관리 규범을 마련하도록 조직한다;위험물 도로 운송 기업 및 차량의 안전 보호 장비에 관한 기술 규격의 제정 및 시행;위험물 운반 차량 및 그 차량에 장착된 위성 위치 확인 시스템과 안전 보호 장비에 대한 정기적인 점검을 실시합니다;위험화학물질의 도로 운송을 담당하는 기업들이 위성 위치 확인 시스템을 활용해 운송 과정 전반을 감시하는 현황에 대한 점검 및 감독을 실시합니다;고속도로의 요금 징수 및 검문소에 위험물 운반 차량을 위한 전용 또는 지정된 통로를 설치하며, 지정된 검문소에서 위험물 운반 차량과 관련 전문 인력의 서류를 확인합니다. 또한 관련 부서와 협력하여 규정을 위반하는 차량에 대해 법에 따라 조치를 취합니다;위험화학물질의 도로 운송을 담당하는 기업들의 심각한 안전 위험 요소들에 대한 시정 여부를 점검하고 감독합니다;외지에서 상하이에 주둔하거나 상하이로 와서 위험물 운송 업무를 하는 기업들을 위해 등록 및 차량 검사와 같은 절차를 처리해 줍니다.  (삼) 위험화학물질의 도로 운송 중 발생하는 사고에 대한 긴급 구조 및 사고 조사 처리 작업에 참여한다.  (4) 위험화학물질의 항구 내 처리와 관련된 행정허가 업무를 담당합니다.  항구 구역 내 위험화학물질 건설 프로젝트에 대한 안전 심사;위험화학물질 항구 작업 기업에 대한 자격 인정;위험화학물질 항구 작업 보고서를 승인함;위험화학물질 항구 종사자에 대한 평가 및 자격 인정.상기 행정허가 사항을 감독 관리한다.  (다) 위험물의 수로 운송과 관련된 행정 허가 업무를 담당한다.  위험화학물질의 수로 운송 업체에 대한 자격 인정;위험화학물질 운송 선박의 영업 허가증 심사 및 발급;위험화학물질의 수로 운송을 담당하는 전문 인력에 대한 평가 및 자격 인정;위험화학물질 운반 선박에 대한 검사를 실시합니다.상기 행정허가 사항을 감독 관리한다.  (여섯) 위험화학물질의 항구 내 처리에 관한 감독 및 관리를 담당한다.  항구 지역 내 위험화학물질의 안전에 대한 감독 및 관리를 담당함;위험화학물질의 항구 내 처리에 관한 안전관리 규범을 마련함;항구 내 위험화학물질 취급 시설의 안전성 평가 및 개선 상황에 대한 감독·점검;위험화학물질 항만 작업 기업의 중대 위험원에 대한 안전 감독 관리;위험화학물질 항구 작업 기업의 중대한 사고隱患 시정 상황에 대해 감독 및 검사를 실시한다.  (일곱) 관할 수역 내에서의 위험물질 운송 활동에 대한 감독 및 관리를 담당한다.  위험화학물질을 운반하는 선박에 대해 총량 제한을 실시함;위험화학물질의 수로 운송을 담당하는 기업들이 위성 위치 확인 시스템을 활용해 운송 과정 전반을 감시하는 현황에 대한 점검 및 감독을 실시함;유조선 등 위험 화학물질을 운반하는 선박에 대한 항법 또는 호위;석유탱커와 인화성·폭발성 화학물질을 운반하는 벌크선의 재해성 기상 등의 조건 하에서 항해가 금지되거나 제한되는 것에 관한 공고;위험화학물질의 수로 운송을 담당하는 기업들의 심각한 안전 위험 요소들에 대한 시정 여부를 감독하고 점검합니다.  (8) 위험물의 항구 내 처리 과정에서 발생할 수 있는 사고에 대한 비상대응 계획을 수립하고 이를 실행한다;관할 수역 내 위험화학물질 운송 사고에 대한 비상대응 계획을 수립하고 시행함;위험화학물질의 항구 내 처리 과정에서 발생하는 사고에 대한 조사 및 처리 업무를 담당합니다;관할 수역 내의 위험물 운송 사고에 대한 조사 및 처리를 담당합니다.  4. 상하이 해사국 (1) 위험화학물질의 수로 운송과 관련된 행정허가 업무를 담당함.  위험화학물질을 운반하는 선박의 상하이항 출입에 대한 승인;위험화학물질 운송선박의 등록증명서 심사 및 발급;위험화학물질의 수로 운송을 담당하는 전문 인력에 대한 평가와 자격 인정을 실시합니다.상기 행정허가 사항을 감독 관리한다.  (이) 관할 수역 내에서의 위험물질 운송 활동에 대한 감독 및 관리를 담당한다.  위험화학물질을 운반하는 선박에 대해 총량 제한을 실시함;위험화학물질을 운반하는 선박에 대한 감시 및 점검;유조선 등 위험 화학물질을 운반하는 선박에 대한 항법 또는 호위;석유탱커와 인화성·폭발성 화학물질을 운반하는 벌크선의 재해성 기상 등의 조건 하에서 항해가 금지되거나 제한되는 것에 관한 공고;위험화학물질을 운반하는 선박의 심각한 사고 위험 요소들에 대한 시정 상황을 감독하고 점검한다.위험화학물질의 수로 운송을 담당하는 기업들이 위성 위치 확인 시스템과 선박 자동 식별 시스템을 갖추고 있으며, 운송 과정 전반을 모니터링하고 있는지에 대해 점검 및 감독을 실시합니다.  (삼) 관할 수역에서의 위험물 운송 사고에 대한 비상대응 계획을 수립하고 이를 실행한다;  관할 수역 내의 위험물 운송 사고에 대한 조사 및 처리를 담당합니다.  다섯째, 상하이시 품질기술감독국 (1) 위험물질 및 그 포장재, 용기(운송수단의 탱크를 포함함)의 제품 품질에 대해 감독 및 검사를 실시한다.  (이) 위험물질 및 그 포장재, 용기(운송수단의 탱크를 포함함)에 관한 지방 표준을 마련하도록 조직한다.  (삼) 위험물의 포장재 및 용기(운송 수단의 탱크를 포함함)와 관련된 사고에 대한 비상대응 계획을 수립하고 이를 실행한다;위험화학물질의 포장재 및 용기(운송수단의 탱크를 포함함)와 관련된 안전사고의 조사 및 처리 업무를 담당합니다.  육、상하이시 환경보호국  (하나) 폐기된 위험화학물질 및 그 포장재, 용기를 처리하는 업체들에 대한 자격 인증;위험화학물질의 생산·저장 관련 건설 프로젝트에 대한 환경영향평가를 승인함;위험화학물질의 생산·저장 관련 건설 프로젝트의 환경보호 시설에 대해 설계 심사와 검수를 진행합니다.상기 행정허가 사항을 감독 관리한다.  (2) 폐기된 위험화학물질 및 그 포장물·용기의 처리에 대한 감독관리.  (3) 위험화학물질 사고로 인한 환경오염에 대한 긴급대응 예비계획 수립 및 시행;유독 화학물질 사고 현장에 대한 긴급 모니터링;중대한 위험 화학물질 오염 사고와 생태계 파괴 사건의 조사 및 처리를 담당합니다.  7. 상하이시 공상관리국 (1) 위험화학물질의 생산, 유통, 사용, 보관, 운송을 하는 기업들(지점 포함)에 대한 사업자등록증을 발급한다.  (2) 위험화학품 시장의 경영 활동에 대한 감독 및 관리.  (삼) 관련 부서와 협력하여, 허가 없이 위험물을 생산하거나, 영업 범위를 초과하여 위험물을 취급하거나 운송하는 불법 행위를 단속한다.  8. 상하이시 위생 및 계획출산위원회
(1) 위험화학물질 취급업체의 직업병 예방 및 관리 업무에 대한 감독관리;위험화학물질의 독성 판정을 담당합니다.  (2) 의료기관에서 위험화학물질의 생산, 저장, 사용 및 폐기된 위험화학물질과 그 포장재·용기의 처리에 대한 안전 관리를 실시한다.  (삼) 위험화학물질 사고에 대한 의료구조 비상대응 계획을 수립하고 이를 실행한다.  구, 상하이 철도감독관리국 (일) 철도역 구역 내의 위험화학물질 안전에 대한 감독관리를 담당함;위험화학물질의 철도 운송 수단에 대한 감독 및 검사;철도역 구역 내 중대 위험원의 안전에 대한 감독 및 검사;철도운송 시 위험화학물질과 관련된 중대한 사고隱患의 시정 상황에 대해 감독 및 검사한다.  (이) 위험물의 철도 운송 사고에 대한 비상대응 계획의 수립 및 시행;위험화학물질 관련 철도 교통사고의 조사 및 처리를 담당합니다.  십. 상하이시 우편관리국 (1) 위험한 화학물질의 우편 발송에 대한 감독 및 검사를 수행한다.  (이) 위험물 우편 발송 사고에 대한 비상대응 계획을 수립하고 이를 실행한다.  11. 민간항공 화동지역 관리국 (1) 공항 내의 위험물 안전에 대한 감독 및 관리를 담당함. 또한, 위험물을 운송하는 항공사와 그 항공기의 안전에 대해서도 감독 및 검사를 실시함;공항 구역 내 중대한 위험 요소들의 안전에 대한 감독 관리;위험화학물질의 항공 운송과 관련된 심각한 사고 위험 요소들에 대한 시정 상황을 점검하고 감독합니다.  (이) 위험물의 항공 운송 중 발생할 수 있는 사고에 대한 비상대응 계획을 수립하고 이를 실행한다.  12. 상하이시 경제정보화위원회 (1) 관련 부서와 협력하여 위험물질의 생산 및 저장에 관한 산업 계획을 수립한다.  (이) 위험화학물질 관리를 위한 정보 교환 플랫폼 구축에 정보화 기술 지원을 제공한다.  13. 상하이시 계획국토자원관리국 (1) 위험물질의 생산 및 저장을 위한 건설 프로젝트, 그리고 위험물질 전용 주차장의 부지 선정, 토지 이용 계획 및 공사 계획에 관한 행정 허가를 담당하며, 이에 대한 감독 관리도 수행한다.  (이) 도시 및 농촌 계획을 수립할 때, 기존에 존재하는 위험한 화학물질이 담긴 파이프라인을 보호하기 위한 조치를 강화할 책임이 있다.  14. 상하이시 주택·도시농촌건설관리위원회는 건설 관리를 수행하는 과정에서 기존의 위험한 화학물질이 담긴 파이프라인을 보호하는 역할을 맡습니다.  15. 상하이시 기상국은 위험화학물질의 생산 및 저장 관련 건설 프로젝트에 필요한 방전 방지 시설의 설계 심사와 검수를 담당하며, 이러한 시설들에 대한 감독도 수행합니다.  16. 상하이시 민방위 사무소: 위험화학물질 사고에 대한 긴급 구조 작업을 담당하며, 위험화학물질 사고의 조사 및 처리에도 참여합니다.  17. 상하이시 교육위원회 학교에서의 위험화학물질 보관, 사용 및 폐기된 위험화학물질과 그 포장재, 용기의 처리에 대한 안전 관리를 담당한다.  18. 상하이시 과학기술위원회는 과학연구기관에서의 위험화학물질의 보관, 사용 및 폐기된 위험화학물질과 그 포장재, 용기의 처리에 대해 안전 관리를 수행한다.  19. 상하이 출입국 검역청 – 이 기관은 해당 지역에서 수입·수출되는 위험한 화학물질 및 그 포장재, 용기에 대한 검사를 담당합니다.
Reply #22016-11-06
법이 있어야 하는 것은 좋지만, 중요한 것은 법 집행을 엄격히 하고 위법 행위를 반드시 처벌하는 것입니다. 솔직히 말해, 우리에게 부족한 것은 법률과 규정 자체가 아니라, 그러한 법률과 규정을 효과적인 수단으로 활용해 감독하는 방법입니다.

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