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OSHMS 구축의 기본 방법과 단계 (상) 각기 다른 기업들은 직업안전보건경영시스템(OHMS)을 구축하거나 개선할 때, 자사의 특성과 상황에 맞게 다양한 단계와 방법을 채택할 수 있습니다.하지만 전반적으로 OSHMS를 구축하려면 일반적으로 네 가지 기본 단계를 거쳐야 합니다. (1) 시스템 계획 수립 – 시스템 계획 수립에는 교육, 계획 수립, 초기 평가(현황 조사), 그리고 시스템 설계라는 네 가지 주요 작업이 포함됩니다. 교육 및 훈련은 외부 전문가나 기술 자문 기관이 사용자 측의 경영진과 핵심 인력, 그리고 직원들에게 OSHMS 표준에 대한 교육을 제공하는 것으로, OSHMS를 도입할 때 매우 중요한 과정입니다.교육은 단계적이고 점진적으로 진행되어야 하며, 우선 사용자 측의 리더와 관리자들은 OSHMS 규정의 기본 내용과 원리를 반드시 숙지하고, 그 규정의 의미를 이해해야 합니다.일반적으로 교육 훈련 작업은 두 단계로 나뉩니다. 첫째는 OSHMS 규정의 홍보 및 이행 단계로, OSHMS의 기본 지식을 주요 내용으로 합니다；둘째는 내부 감사원 교육으로, 시스템 구축 문서 작성, 내부 감사 등을 주요 내용으로 합니다. 계획 수립 일반적으로 OSHMS를 구축하는 데는 약 1년의 시간이 걸립니다.총계획표가 승인되면, 각각의 구체적인 업무에 대한 세부 계획을 수립할 수 있습니다. OSHMS 구축을 위한 전체 작업 계획표와 각 세부 작업에 대한 세부 계획표를 작성하는 것 외에, 계획을 수립할 때 또 다른 중요한 요소는 필요한 자원을 명시하여 사용 기관의 최고 경영진의 승인을 받는 것입니다. 초기 평가(현황 조사) 초기 평가는 주로 고용주의 산업안전보건 관리 현황을 조사하고 평가하는 것입니다.주로 다음과 같은 내용을 포함합니다: 첫째, 현황 조사(예: 산업안전보건 관리 기관 및 인력의 역할 분담과 적합성, 사용자의 산업안전보건 관리 방침과 목표 및 그 이행 상황, 최근 몇 년간의 사고 발생 현황과 그 원인 분석 등)；둘째는 조사 결과를 분석하여 존재하는 문제들을 확인하고, 강제적 규정과 비교하여 그 차이점을 파악하는 것입니다；세 번째는 최고 경영진이 현황과 격차, 그리고 문제가 발생한 원인을 판단하는 것입니다.직업안전보건 관리 현황 조사 및 평가 결과는 직업안전보건 관리 체계 설계의 기초로 활용될 것입니다. OSHMS 설계, 즉 직업안전보건관리체계의 설계는 주로 네 가지 단계로 구성됩니다. 첫 번째는 직업안전보건 방침을 정하는 것입니다.방침 수립 과정에는 전체 직원의 참여라는 사고가 반영되어야 한다. 두 번째는 기능 분석과 기관의 확정입니다.고용주의 관리 기구를 결정하는 것은 업무를 분담하고 관리 절차를 정하는 데 있어 기초가 됩니다. 업무를 분담하고 절차 문서를 작성하기 전에 반드시 먼저 업무를 분석하고 기구를 결정해야 합니다. 기구를 결정할 때에는 효율성을 최우선으로 고려하여, 부서 간의 업무 중복을 가능한 한 피하고 줄여야 합니다. 세 번째는 기능 분배입니다.업무 분담을 할 때는 규범의 각 요소를 전면적으로 파악하여 업무로 전환한 뒤 사용자 기관의 각 부서에 배분해야 하며, 이를 통해 규범의 모든 요소가 충분히 다뤄지고 누락이 없도록 해야 합니다. 업무를 분담할 때는 한 가지 업무는 한 부서가 담당한다는 원칙을 고수해야 하며, 어떤 업무가 두 개 이상의 부서에서 담당해야 할 경우에는 주로 담당할 부서를 명확히 하거나 관련 부서들을 통합해야 합니다. 넷째는 체계 문서의 계층 구조를 확정하는 것으로, 그 핵심은 프로그램 문서의 범위를 정하고 체계 문서 목록을 작성하는 것입니다. (2) 체계 문서의 작성은 고용주의 구체적인 상황에 따라 간단하고 실용적인 문서 구조를 채택할 수 있다. 일반적으로 OSHMS 문서는 세 가지 수준으로 나뉜다: 관리 매뉴얼(A수준), 절차 문서(B수준), 작업 문서(C수준). 관리 매뉴얼은 OSHMS 규격 및 해당 기관의 직업안전보건 방침과 목표에 따라, 해당 기관의 OSHMS를 종합적으로 설명하는 문서입니다. 이 문서는 해당 기관의 OSHMS에 관한 내용을 한데 모아 제시하며, 해당 기관의 OSH 보장 능력을 명확히 나타냅니다.OSH 관리 매뉴얼의 내용은 일반적으로 다음과 같은 사항을 포함합니다: 방침, 목표 및 관리 방안；OSH 관리, 운영, 감사 또는 평가 업무의 직무 책임, 권한 및 상호 관계；프로그램 파일에 대한 설명 및 문의 방법；매뉴얼의 심사, 수정 및 관리 규정 등. 프로그램 문서는 해당 기관의 OSH 관리 매뉴얼의 요구사항에 따라, 설정된 직업안전보건 방침 및 목표를 달성하기 위해 OSHMS의 여러 요소들을 실현하는 데 필요한 각 부서의 활동들을 설명한 문서로, 각 부서에서 사용됩니다. 작업 문서는 매뉴얼과 프로세스 문서의 요구사항을 바탕으로, 특정 작업 현장에서 어떻게 해당 업무를 수행할 것인지에 대한 구체적인 방법을 설명하는 상세한 문서로, 주로 개인이나 팀에서 사용됩니다.이러한 파일들 중 일부는 시스템이 작동하는 동안 필요에 따라 계속해서 생성됩니다.