مجوز تخلیه فاضلاب، آیا واحد شما آن را دریافت کرده است؟

معاون وزیر محیط زیست توضیحاتی درباره «طرح اجرایی سیستم مجوزدهی برای کنترل انتشار آلاینده‌ها» ارائه داد؛ ۲۲ نوامبر ۲۰۱۶، وبسایت چین چانگ‌آن. عنوان اصلی: معاون وزیر محیط زیست توضیحاتی درباره «طرح اجرایی سیستم مجوزدهی برای کنترل انتشار آلاینده‌ها» ارائه داد؛ تقویت مسئولیت‌های اصلی شرکت‌ها برای پیشبرد مدیریت بهتر محیط زیست – معاون وزیر محیط زیست، جائو یینگ‌مین، توضیحاتی درباره «طرح اجرایی سیستم مجوزدهی برای کنترل انتشار آلاینده‌ها» ارائه داد. دفتر شورای دولت اخیراً «طرح اجرایی سیستم مجوزدهی برای کنترل انتشار آلاینده‌ها» را منتشر کرده است؛ در این طرح، صدور مجوزهای لازم برای انتشار آلاینده‌ها به شکل منظم و سازمان‌یافته انجام خواهد شد و مسئولیت‌های مربوط به حفاظت از محیط زیست توسط واحدهای تجاری و صنعتی به طور جدی اجرا خواهد شد. ژائو یینگ‌مین، معاون وزیر حفاظت از محیط زیست، روز ۲۱ درباره جزئیات این طرح با خبرنگاران خبرگزاری شینهوا گفتگو کرد. سوال: نقاط کلیدی برنامه اجرایی برای حل چه مشکلاتی است؟
پاسخ: کشور ما از اواخر دهه ۸۰ قرن گذشته، به تدریج در مناطق مختلف سیستم مجوزهای تخلیه آلاینده‌ها را آزمایشی پیاده کرد و مجوزهای تخلیه آلاینده‌ها را به حدود ۲۴۰ هزار واحد صنعتی و تجاری اعطا کرد؛ در نتیجه، نتایج اولیه‌ای حاصل شد. اما در کل، سیستم مجوزهای آلایندگی نقش چندانی در تشویق واحدهای صنعتی و تجاری برای ایفای مسئولیت‌های خود در زمینه کنترل آلودگی ایفا نکرده است و ادارات حفاظت از محیط زیست نیز به درستی بر اساس این مجوزها نظارت نمی‌کنند. از طریق اصلاح سیستم مجوزهای تخلیه آلاینده‌ها، اولاً باید یک سیستم مدیریتی برای منابع ثابت، که ساده، کارآمد و با ارتباط مناسب باشد، ایجاد شود. سیستم مجوزهای تخلیه آلاینده‌ها را به عنوان سیستم اصلی مدیریت منابع آلاینده ثابت تقویت کرد؛ این سیستم با سیستم ارزیابی تأثیرات زیست‌محیطی هماهنگ شده و سیستم کنترل کلی میزان آلاینده‌ها را نیز در بر می‌گیرد. این سیستم، داده‌های یکپارچه‌ای برای کارهایی مانند دریافت هزینه‌های مربوط به تخلیه آلاینده‌ها، ثبت آمارهای زیست‌محیطی و معاملات حقوق تخلیه آلاینده‌ها فراهم می‌کند؛ همچنین باعث کاهش درخواست‌های تکراری و کاهش بار مالی وظایف بر شرکت‌ها و سازمان‌ها می‌شود. دوم، ترویج اجرای مسئولیت اصلی واحدهای صنعتی و تجاری در کنترل آلودگی‌ها؛ استانداردسازی و محدود کردن انتشار انواع آلاینده‌ها مانند آلاینده‌های هوا و آب توسط این واحدها، اعمال سیستم مدیریتی مبتنی بر «گواهینامه»، الزام شرکت‌ها به دفع آلاینده‌ها مطابق با دستورالعمل‌های موجود، انجام نظارت‌های خوداظهاری، تهیه سوابق، گزارش‌دهی منظم و افشای اطلاعات، افزایش مجازات‌های مربوط به دفع آلاینده‌ها بدون گواهینامه یا مخالف با دستورالعمل‌ها، و تحقق تغییر در رفتار شرکت‌ها از «مجبور بودن به رعایت قوانین» به «خودخواسته رعایت قوانین». سوم، نظارت و اجرای قوانین را استانداردسازی کرده و سطح دقت مدیریت محیط زیست را ارتقا داد. اجرای سیستم «یک شرکت، یک مجوز» و مجوزهای جامع، و تمرکز بازرسی‌های نظارتی زیست‌محیطی بر نظارت بر مجوزهای تخلیه فاضلاب.

سؤال: واحدهای تجاری و صنعتی چگونه می‌توانند با استفاده از مجوزهای تخلیه آلاینده‌ها، مسئولیت‌های خود در زمینه حفاظت از محیط زیست را عملی کنند؟
پاسخ: مجوزهای تخلیه آلاینده‌ها، تنها مجوزهای لازم برای فعالیت‌های تولیدی و عملیاتی واحدهای تجاری و صنعتی خواهد بود؛ همچنین این مجوزها، سند قانونی اصلی برای تحت نظارت قرار گرفتن توسط ادارات مسئول حفاظت از محیط زیست خواهد بود. می‌توان گفت که تمام الزامات قانونی مربوط به تخلیه آب و آلاینده‌های هوا توسط واحدهای صنعتی و تجاری، در مجوزهای تخلیه ذکر شده‌اند. ابتدا، شرکت‌ها باید مطابق با مجوزها، آلاینده‌ها را دفع کنند. واحدهای صنعتی و تجاری باید به موقع درخواست مجوز تخلیه آلاینده‌ها را ارائه دهند و آن را در اختیار عموم قرار دهند؛ همچنین باید متعهد شوند که مطابق با دستورالعمل‌های مجوز، آلاینده‌ها را تخلیه کنند و از رعایت کامل این دستورالعمل‌ها اطمینان حاصل کنند. به این ترتیب، نوع، غلظت و میزان آلاینده‌های تخلیه‌شده، مطابق با الزامات مجوز خواهد بود. دوم، اجرای نظارت خودی و گزارش‌دهی دوره‌ای است. شرکت‌ها باید مطابق با قوانین، اقدامات نظارت خود را انجام دهند تا داده‌ها معتبر و قانونی باشند؛ همچنین باید سوابق اولیه را به درستی نگهداری کرده، دفاتر مدیریت زیست‌محیطی دقیق و کاملی تهیه کنند. در صورت استفاده از دستگاه‌های نظارت آنلاین، باید این دستگاه‌ها به سیستم‌های اداره حفاظت از محیط زیست متصل شوند. گزارش منظم و صادقانه درباره وضعیت اجرای مجوزهای تخلیه آلاینده‌ها به ادارات حفاظت از محیط زیست. سوم این است که داده‌های مربوط به میزان تخلیه آلاینده‌ها را در اختیار عموم قرار داد و مسئولیت صحت آن داده‌ها را بپذیرد. بدین ترتیب، مسئولیت‌های شرکت‌ها مشخص شد و عادلانه نیز گردید. شرکت‌هایی که مقدار بیشتری آلاینده تولید می‌کنند یا تأثیرات منفی بیشتری بر محیط زیست دارند، باید مسئولیت بیشتری در زمینه مدیریت زیست‌محیطی بپذیرند؛ در حالی که شرکت‌هایی که در زمینه حفاظت از محیط زیست صادق و دارای حس مسئولیت بالایی هستند، سود بیشتری خواهند برد. سوال: این اصلاحات در سیستم مجوزهای تخلیه آلاینده‌ها چه تغییراتی را در نظارت عموم جامعه ایجاد خواهد کرد؟
پاسخ: سیستم مجوزهای تخلیه آلاینده‌ها، نظارت عمومی را از دو جنبه اصلی تقویت خواهد کرد. اول، دستیابی به اطلاعات‌محوری است. **در سال ۲۰۱۷، پلتفرم اطلاعاتی مدیریت مجوزهای تخلیه آلاینده‌ها در سطح کشور به طور کامل ایجاد خواهد شد؛ فرآیندهای مربوط به درخواست، صدور و نظارت بر مجوزهای تخلیه آلاینده‌ها، همچنین اطلاعات مربوطه، در این پلتفرم گنجانده خواهد شد. همچنین، کدگذاری یکپارچه‌ای برای مجوزهای تخلیه آلاینده‌ها و تجهیزات تولیدکننده آلاینده در شرکت‌ها انجام خواهد شد؛ در نهایت، اطلاعات مربوط به زمان و مکان تخلیه آلاینده‌ها از منابع ثابت، به تدریج بهبود خواهد یافت. دوم، تقویت شفافیت اطلاعات در چارچوب ساختارهای نهادی. علاوه بر اطلاعات عمومی شرکت‌ها، **اطلاعات مربوط به اقدامات نظارتی و اجرای قوانین نیز به موقع منتشر خواهد شد؛ همچنین، ادارات محیط زیست فهرستی از شرکت‌ها و واحدهایی که بدون مجوز یا برخلاف دستورالعمل‌ها آلاینده تولید می‌کنند، را منتشر کرده و آن‌ها را در ارزیابی اعتبار رفتارهای زیست‌محیطی شرکت‌ها لحاظ خواهند کرد.**

سؤال: چگونه می‌توان صدور مجوزهای آلایندگی را به شکل منظم و سازمان‌یافته انجام داد؟
پاسخ: اولاً، باید حوزه مدیریت مجوزهای آلایندگی مشخص شود. ما فهرستی برای مدیریت طبقه‌بندی‌شده مجوزهای تخلیه آلاینده‌ها تدوین و منتشر خواهیم کرد تا دسته‌های صنایع و همچنین مقیاس سازمان‌ها و واحدهای اقتصادی که تحت مدیریت مجوزهای تخلیه آلاینده‌ها قرار می‌گیرند، مشخص شوند. دوم اینکه، در مراحل اجرا، آن را بر حسب صنعت و در فازهای مختلف پیش می‌برند. در پایان سال ۲۰۱۶، ابتدا اصلاحات مربوط به مجوزهای آلایندگی در صنایع برق تولیدی و کاغذسازی اجرا شد؛ همزمان، در مناطق آزمایشی منطقه بیجینگ-تیانجین-هبئی، این اصلاحات در صنایع فولاد و سیمان نیز اعمال گردید. در هاینان نیز، آزمایش‌هایی برای اجرای این مجوزها در صنعت پتروشیمی انجام شد؛ این اقدامات زمینه‌ساز اجرای این سیستم در سراسر کشور بود. در سال ۲۰۱۷، باید مجوزهای تخلیه آلاینده برای واحدهای صنعتی کلیدی که در «ده قانون مربوط به جو» و «ده قانون مربوط به آب» مشخص شده‌اند، صادر شود. تا سال ۲۰۲۰، صدور مجوزهای آلایندگی برای تمام صنایع به طور کامل انجام خواهد شد. سوم، از نظر ساختار سازمانی، منعکس‌کننده **برنامه‌ریزی جامع و تلاش‌های محلی** است. بر اساس اصل «کسی که صدور مجوز را انجام می‌دهد، مسئول نظارت بر آن نیز هست»، وظیفه صدور دقیق مجوزها بیشتر به ادارات محلی مسئول حفاظت از محیط زیست واگذار شده است؛ بنابراین، باید به سازمان‌ها و واحدهایی که شرایط لازم را دارند، در زمان مناسب مجوزهای مربوطه صادر شود. محتوای مدیریتی که به طور یکپارچه در مجوزهای تخلیه آلاینده‌ها تعیین شده است، در حال حاضر عمدتاً شامل آلاینده‌های آبی و آلاینده‌های هوایی می‌باشد؛ همچنین از مناطق مختلف خواسته شده است تا پسماندهای جامد و صدا را نیز طبق قانون تحت مدیریت مجوزهای تخلیه آلاینده‌ها قرار دهند.

در سال ۲۰۱۷، صدور مجوزهای آلایندگی برای شرکت‌های فعال در صنایع کلیدی و صنایع دارای ظرفیت تولید اضافی به پایان رسید؛ همچنین پلتفرم اطلاعاتی ملی برای مدیریت مجوزهای آلایندگی ایجاد شد. تا سال ۲۰۲۰، صدور مجوزهای آلایندگی در سراسر کشور تقریباً به پایان رسید

تغییری ایجاد شده، چیز خوبیه. هر روز منظم‌تر می‌شود. باید به طور کامل اجرا شود.

آیا می‌توان برای این یک وام وثیقه‌ای گرفت؟