Foram publicadas as “Regras de Gestão dos Fundos Especiais para Prevenção e Resposta a Situações de Risco em Ambientes de Trabalho”

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Aviso sobre a emissão das “Regras de Gestão dos Fundos Especiais para Prevenção e Resposta a Situações de Emergência em Segurança do Trabalho” – Documento nº 280/Finanças. Para os departamentos financeiros (bureaus) das províncias, regiões autônomas, municípios diretamente subordinados ao governo central e cidades com planejamento especial; para os órgãos responsáveis pela supervisão da segurança do trabalho e pela inspeção de minas; bem como para o departamento financeiro do Corpo de Produção e Construção de Xinjiang e os órgãos responsáveis pela supervisão da segurança do trabalho: Com o objetivo de implementar as decisões e diretrizes do Conselho de Estado relativas à segurança do trabalho, acelerar a criação de um sistema nacional de identificação e correção de riscos, além de um sistema de prevenção e controle de riscos, e aumentar a eficiência no uso dos recursos financeiros, foi elaborado o documento “Regras de Gestão dos Fundos Especiais para Prevenção e Resposta a Situações de Emergência em Segurança do Trabalho”, de acordo com as disposições da “Lei Orçamentária da República Popular da China” e outras leis relevantes. É agora divulgado para sua implementação, por favor, siga as instruções. Anexo: Regras de gestão dos fundos especiais para prevenção e resposta a emergências em matéria de segurança no trabalho. Ministério das Finanças **Administração Geral de Supervisão da Segurança no Trabalho. 26 de maio de 2016. Anexo: Regras de gestão dos fundos especiais para prevenção e resposta a emergências em matéria de segurança no trabalho. Artigo 1º: Para regular a gestão desses fundos especiais, visando melhorar a eficiência no uso dos recursos financeiros, estas regras foram estabelecidas, com base na “Lei Orçamentária da República Popular da China” e outras normas aplicáveis. Artigo 2º Os recursos financeiros destinados à prevenção de acidentes de trabalho e ao gerenciamento de emergências, mencionados neste regulamento (doravante denominados “recursos específicos”), referem-se aos fundos alocados pelo governo federal, por meio do orçamento público geral e do orçamento de gestão do capital estatal, com o objetivo de apoiar as atividades de prevenção de acidentes de trabalho em todo o país, bem como o desenvolvimento da capacidade de resposta a emergências nessa área. Artigo 3º: Os recursos financeiros destinados a esse fim visam incentivar maior investimento em prevenção de acidentes de trabalho e em medidas de emergência, acelerar a eliminação de riscos de segurança, resolver problemas herdados do passado, fortalecer as capacidades básicas de segurança no trabalho e criar mecanismos duradouros para garantir a segurança no trabalho, visando assim estabilizar e melhorar a situação em termos de segurança no trabalho. Artigo 4º: O período de vigência dos recursos financeiros especiais é temporariamente estabelecido para três anos. O Ministério das Finanças, em conjunto com a **Administração Geral de Supervisão e Gestão da Segurança no Trabalho**, realizará avaliações periódicas das políticas relacionadas a esses recursos, a fim de ajustá-las, aperfeiçoá-las ou até mesmo revogá-las, conforme necessário. Artigo 5º Os recursos financeiros destinados a fins específicos devem ser utilizados exclusivamente para esses fins, sendo geridos de maneira específica. Outros recursos financeiros centrais já alocados para determinados fins não serão alocados novamente como fundos específicos. Artigo 6º Os recursos financeiros específicos são geridos pelo departamento fiscal, em conjunto com o órgão responsável pela supervisão da segurança. O departamento fiscal é responsável pela gestão orçamentária dos fundos específicos e pelo seu alocamento. Em conjunto com o órgão responsável pela segurança, ele supervisiona o uso desses fundos e avalia seus resultados, visando melhorar a eficiência na sua aplicação. Artigo 7º O escopo de apoio dos fundos especiais inclui: (i) as atividades nacionais de prevenção de acidentes de trabalho. Acelerar a correção de riscos significativos em áreas-chave, como oleodutos e gasodutos, produtos químicos perigosos e minas. (II) Construção de um “mapa único” para a segurança no trabalho em todo o país. É necessário criar um **sistema de alerta e prevenção de riscos em segurança no trabalho**, que inclua monitoramento online, alertas antecipados, gestão de operações e fiscalização. Dessa forma, será possível alcançar a interconexão e o compartilhamento de informações em todo o país. (III) Construção e manutenção de equipes/instalações de emergência de **nível**, entre outras coisas. Inclui a construção de bases regionais de resgate em emergências, o desenvolvimento de capacidades para exercícios de emergência, projetos para a melhoria da qualidade de segurança, além da operação e manutenção das bases e instalações já existentes. (IV) Outros assuntos relacionados à promoção da segurança no trabalho. O Ministério das Finanças, em conjunto com a **Administração Geral de Supervisão e Gestão da Segurança no Trabalho**, ajusta, conforme necessário, a direção e as áreas prioritárias para o uso dos recursos financeiros especiais, de acordo com as decisões e orientações do Conselho de Estado relativas à segurança no trabalho. Artigo 8º A Administração Geral de Supervisão e Gestão da Segurança no Trabalho define o plano geral e as metas a serem alcançadas. Os órgãos locais responsáveis pela segurança, bem como as instituições de fiscalização da segurança nas minas de carvão, devem, em conjunto com os departamentos financeiros correspondentes e as empresas estatais (se aplicável), elaborar os planos de implementação e as metas de desempenho dentro do prazo estipulado. Esses documentos devem ser enviados à Administração Geral de Supervisão e Gestão da Segurança no Trabalho e ao Ministério das Finanças. Os detalhes específicos serão esclarecidos por meio de um aviso oficial emitido pela **Administração Geral de Supervisão e Gestão da Segurança no Trabalho**. Artigo 9º A Administração Geral de Supervisão e Gestão da Segurança no Trabalho, com base na definição do plano geral e das metas a serem alcançadas, apresenta recomendações quanto à alocação de recursos financeiros específicos. O Ministério das Finanças, por sua vez, decide sobre a destinação desses recursos, levando em consideração as necessidades financeiras e o tamanho do orçamento anual. **Os gastos relacionados à construção e manutenção das equipes de emergência de nível superior (bases) são financiados, principalmente, pelo orçamento de gestão do capital estatal. Além disso, tais gastos devem estar em conformidade com as regulamentações relativas à gestão do orçamento do capital estatal ； Outros assuntos são financiados aos municípios por meio do orçamento público geral. Artigo 10. Os recursos financeiros destinados aos municípios por meio do orçamento público geral devem ser calculados da seguinte maneira: Valor a ser distribuído para uma determinada região = ∑【Quantia destinada a uma determinada tarefa no ano em questão × Porcentagem de subsídio × (Quantidade dessa tarefa realizada naquela região no ano em questão / Quantidade total dessa tarefa realizada nas regiões que recebem o mesmo percentual de subsídio no mesmo ano)】. A quantia destinada a cada tarefa no ano em questão é determinada pela **Administração Geral de Supervisão e Gestão da Segurança no Trabalho**, com base na importância da tarefa, nas bases de trabalho prévias e no andamento geral dos trabalhos, sendo esses valores ajustados conforme necessário. Incentivar o apoio concentrado a iniciativas que possuem condições para implementação e avançam rapidamente, a fim de acelerar sua conclusão. A taxa de subsídio leva em consideração fatores como as diferenças regionais e setoriais. Geralmente, ela é dividida em quatro faixas: a primeira faixa tem uma taxa de 10%-15%, a segunda, de 15%-25%, a terceira, de 25%-30%, e a quarta, de 30%-40%. A soma das taxas das quatro faixas é 100%. Artigo 11º: Após receberem os recursos financeiros destinados aos municípios, os órgãos fiscais locais devem, em conjunto com os órgãos responsáveis pela segurança no mesmo nível administrativo, alocar esses recursos nos projetos específicos conforme exigido. Além disso, deve-se determinar quais são os beneficiários desses recursos, de acordo com a classificação de instituições, organizações e empresas. Os recursos financeiros destinados por meio de subsídios a posteriori devem ser utilizados para despesas relacionadas às mesmas atividades. Artigo 12º: O pagamento dos recursos específicos será realizado de acordo com as disposições relativas ao sistema de gestão do tesouro público. Artigo 13º: Os órgãos fiscais de todos os níveis devem, em conjunto com os órgãos responsáveis pela segurança no mesmo nível, fortalecer o monitoramento do desempenho, a avaliação do desempenho e a fiscalização dos recursos financeiros. Deve-se também dar maior importância às conclusões da avaliação do desempenho. Os problemas identificados devem ser corrigidos prontamente. Quanto às infrações, como a retenção, a apropriação indevida ou o uso inadequado dos recursos destinados a fins específicos, tais atos serão tratados de acordo com as disposições da “Lei Orçamentária” e do “Regulamento sobre Sanções por Infrações Fiscais”. Artigo 14º: Os órgãos fiscais locais devem, em conjunto com os órgãos responsáveis pela segurança no mesmo nível administrativo, estabelecer regras detalhadas para a gestão dos recursos financeiros destinados a esse fim. Além disso, eles devem divulgar publicamente os resultados da distribuição desses recursos em tempo hábil. Artigo 15º: Os escritórios dos inspetores fiscais do Ministério das Finanças, localizados em diferentes regiões, realizam as atividades de fiscalização orçamentária conforme as exigências do Ministério das Finanças. Artigo 16º: Este regulamento será interpretado pelo Ministério das Finanças, em conjunto com a **Administração Geral de Supervisão e Gestão da Segurança no Trabalho**. Artigo 17º: Este regulamento entra em vigor a partir da data de sua publicação.