Regulamentos de Segurança no Trabalho da Província de Zhejiang (revistos em 2016, em vigor a partir de 1º de agosto de 2016)

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Aviso nº 45 do Comitê Permanente da Assembleia Popular Provincial de Zhejiang: O “Regulamento de Segurança no Trabalho de Zhejiang” foi revisado e aprovado na 31ª reunião do Comitê Permanente da 12ª Assembleia Popular Provincial de Zhejiang, em 29 de julho de 2016. O texto revisado do “Regulamento de Segurança no Trabalho de Zhejiang” é agora divulgado, entrando em vigor a partir de 1º de agosto de 2016. Comitê Permanente da Assembleia Popular Provincial de Zhejiang, 29 de julho de 2016. Regulamentos sobre Segurança no Trabalho na Província de Zhejiang (revistos em 2016). Aprovados na 26ª reunião do Comitê Permanente da Assembleia Popular Provincial de Zhejiang, em 28 de julho de 2006; revistos na 31ª reunião do Comitê Permanente da Assembleia Popular Provincial de Zhejiang, em 29 de julho de 2016. Índice: Capítulo 1 – Disposições Gerais; Capítulo 2 – Garantias de segurança no trabalho nas unidades produtivas; Capítulo 3 – Supervisão e gestão da segurança no trabalho; Capítulo 4 – Responsabilidades legais; Capítulo 5 – Disposições finais. Capítulo 1 – Disposições Gerais. Artigo 1º. Com o objetivo de fortalecer os trabalhos relacionados à segurança no trabalho, prevenir e reduzir acidentes de trabalho, proteger a vida e os bens das pessoas, promover o desenvolvimento econômico e social sustentável e manter a estabilidade social, estes regulamentos foram elaborados com base na “Lei da República Popular da China sobre Segurança no Trabalho” (doravante denominada “Lei de Segurança no Trabalho”) e em outras leis e regulamentos administrativos aplicáveis, levando em consideração as condições específicas desta província. Artigo 2º Este regulamento aplica-se à segurança no trabalho e à supervisão e gestão relacionadas das unidades que exercem atividades produtivas e comerciais dentro da área administrativa desta província (incluindo os empresários individuais; doravante, denominadas unidades produtivas e comerciais). Quando as leis e regulamentos estabelecem disposições específicas para a segurança contra incêndios, segurança no trânsito rodoviário, segurança no trânsito ferroviário, segurança no trânsito aquático, segurança na aviação civil, segurança em obras de construção, segurança em oleodutos e gasodutos, bem como segurança nuclear e radiológica e segurança de equipamentos especiais, aplicam-se essas disposições. Nos casos em que as leis e regulamentos não estabelecem nenhuma disposição, aplica-se o presente regulamento. Artigo 3º As unidades de produção e operação devem fortalecer a gestão da segurança no trabalho, estabelecendo um sistema de operação padronizado para a segurança no trabalho, com o objetivo de elevar o nível de segurança nessa área. A unidade de produção e operação é a entidade responsável pela segurança no trabalho em sua própria organização. Seu responsável principal é o responsável total pela segurança no trabalho naquela unidade, enquanto os outros responsáveis são responsáveis pela segurança no trabalho dentro de suas respectivas áreas de competência. Artigo 4º: Os órgãos governamentais em nível de condado e acima devem fortalecer a liderança na área da segurança no trabalho. Eles devem incluir as questões relacionadas à segurança no trabalho nos planos de desenvolvimento econômico e social do país, elaborar planos de segurança no trabalho que estejam alinhados com os planos urbanos e rurais, implementar sistemas de responsabilidade para o controle e supervisão da segurança no trabalho, e garantir o financiamento necessário para essas atividades. Os comitês de segurança no trabalho, em nível acima do condado, devem coordenar e resolver os problemas importantes relacionados à supervisão e gestão da segurança no trabalho. De acordo com as leis e regulamentos, bem como com o princípio de que quem é responsável pela supervisão também é responsável pela tomada de decisões, devem ser definidas as tarefas específicas e as responsabilidades de cada membro do comitê. Essas definições devem ser aprovadas pelo órgão governamental correspondente antes de serem implementadas. Os órgãos representativos do povo nos distritos (cidades) e nas secretarias de administração local, bem como os órgãos de gestão das zonas de desenvolvimento (parques industriais), de acordo com as necessidades da supervisão e gestão da segurança no trabalho, determinam quais são os órgãos e profissionais responsáveis por essa tarefa. Eles supervisionam as condições de segurança no trabalho nas empresas localizadas em suas áreas de jurisdição, auxiliando os órgãos competentes a cumprir suas obrigações legais relacionadas à supervisão e gestão da segurança no trabalho. Artigo 5º: Os departamentos responsáveis pela supervisão e gestão da segurança no trabalho, em nível de condado ou superior, exercem uma supervisão abrangente sobre as atividades relacionadas à segurança no trabalho em suas respectivas áreas administrativas. Eles também supervisionam, orientam e coordenam o trabalho desses departamentos em outros níveis hierárquicos, além de supervisionar as atividades relacionadas à segurança no trabalho das empresas que operam dentro de sua área de competência. Os departamentos de segurança pública, transporte, portos, construção, supervisão técnica da qualidade, pesca, desenvolvimento e reforma, informática econômica, proteção ambiental, recursos hídricos e turismo, nos níveis acima do condado, são responsáveis pela supervisão e gestão da segurança no trabalho nas respectivas indústrias e áreas. Os departamentos responsáveis pela supervisão e gestão da segurança no trabalho, bem como os departamentos que se encarregam da supervisão e gestão da segurança no trabalho em determinadas indústrias ou áreas, são coletivamente denominados departamentos com responsabilidades na área de supervisão e gestão da segurança no trabalho. Artigo 6º Os principais responsáveis dos órgãos do povo em todos os níveis são responsáveis pela gestão geral das atividades relacionadas à segurança no trabalho em suas respectivas áreas administrativas ； O responsável pela gestão da segurança no trabalho lidera diretamente as atividades relacionadas a ela ； Os outros responsáveis pelas áreas sob sua jurisdição, ao desempenharem suas funções de liderança nos respectivos setores e áreas, também exercem funções de liderança no que diz respeito à segurança no trabalho. O responsável principal dos departamentos encarregados da supervisão e gestão da segurança no trabalho é o responsável pela coordenação geral das atividades relacionadas à segurança no trabalho nas indústrias e áreas sob sua jurisdição ； O responsável pela gestão da segurança no trabalho é o encarregado geral das questões relacionadas à segurança no trabalho ； Os outros responsáveis pelas áreas sob sua gestão, além de desempenharem suas funções nos respectivos setores, são também responsáveis pela segurança no trabalho. Os órgãos governamentais em nível de condado ou superior devem incluir as questões relacionadas à segurança no trabalho como parte da avaliação dos departamentos responsáveis pela supervisão e gestão da segurança no trabalho, bem como dos seus responsáveis, e também dos órgãos governamentais de nível inferior e de seus responsáveis. Os resultados dessas avaliações devem ser considerados como um critério importante para a avaliação desses órgãos. Os resultados das avaliações devem ser divulgados à sociedade. Artigo 7º: Os órgãos governamentais de todos os níveis e os departamentos competentes devem adotar diversas formas para divulgar as leis, regulamentos e conhecimentos relacionados à segurança no trabalho, além de realizar atividades de conscientização e educação nessa área. Os comitês de moradores e os comitês de aldeões devem prestar assistência. Todo mês de junho é o Mês da Promoção da Segurança no Trabalho; os órgãos governamentais de todos os níveis e os departamentos competentes devem realizar atividades de conscientização e educação sobre segurança no trabalho. As empresas que atuam nas áreas de jornalismo, publicação, radiodifusão, cinema, televisão e internet devem realizar campanhas de conscientização sobre a segurança no trabalho. Além disso, é necessário inovar nas formas de fiscalização pela opinião pública, a fim de fortalecer o controle social sobre as práticas ilegais relacionadas à segurança no trabalho. Artigo 8º As organizações associativas relevantes devem, de acordo com as características do setor, realizar atividades de conscientização e educação em matéria de segurança no trabalho, orientar as empresas do setor nessa área, fornecer informações, treinamentos e serviços de consultoria relacionados à segurança no trabalho, fortalecer a autodisciplina no setor e incentivar as unidades produtivas a melhorarem sua gestão em matéria de segurança no trabalho. As associações relevantes podem, de acordo com a lei, apresentar sugestões aos órgãos competentes para a criação ou modificação de padrões locais relacionados à segurança no trabalho. Incentiva-se as entidades responsáveis pela elaboração de padrões de segurança no trabalho a convidar organizações associativas relevantes para participarem da formulação e modificação desses padrões. Capítulo 2: Garantias de segurança no trabalho nas unidades de produção e negócios
Artigo 9º: As unidades de produção e negócios devem possuir as condições de segurança no trabalho estabelecidas por leis, regulamentos e pelos padrões aplicáveis, sejam eles padrões nacionais, setoriais ou locais ； Não se deve utilizar processos, equipamentos, materiais ou tecnologias que, conforme determinado pelas autoridades competentes, devem ser eliminados devido aos riscos que representam para a segurança da produção. Artigo 10º O responsável principal da unidade de produção e operação deve cumprir as seguintes obrigações: (I) As obrigações estabelecidas pela Lei de Segurança no Trabalho e por outras leis e regulamentos ； (II) Supervisionar a implementação dos regulamentos e procedimentos operacionais relacionados à segurança no trabalho na própria unidade ； (III) Supervisionar a correção dos riscos de acidentes na própria unidade ； (IV) Organizar ou participar regularmente em exercícios de emergência para acidentes de produção ； (V) Apresentar anualmente um relatório sobre a situação da segurança no trabalho à assembleia dos funcionários, ao conselho de representantes dos funcionários, à assembleia de acionistas ou ao conselho de administração. Além disso, deve-se aceitar a supervisão do sindicato, dos trabalhadores e dos acionistas em relação às questões relacionadas à segurança no trabalho. Artigo 11º As empresas de mineração, metalurgia, construção civil, reparo ou desmontagem de navios, bem como as empresas de transporte rodoviário; as empresas que produzem, operam ou armazenam substâncias perigosas; e as empresas cujo uso de substâncias químicas perigosas representa um risco significativo, devem criar órgãos responsáveis pela segurança no trabalho ou designar funcionários dedicados a essa tarefa, de acordo com as seguintes regras: (i) As empresas com mais de 300 funcionários devem criar órgãos responsáveis pela segurança no trabalho e designar funcionários dedicados a essa tarefa, em uma proporção não inferior a 1% do total de funcionários ； (II) Nas empresas com mais de cem, mas menos de trezentos funcionários, deve haver uma equipe responsável pela gestão da segurança no trabalho, além de pelo menos três profissionais dedicados exclusivamente a essa tarefa ； (III) Quando o número de funcionários for de 50 ou mais, mas inferior a 100, deve-se criar um órgão responsável pela gestão da segurança no trabalho, além de ter pelo menos dois funcionários dedicados exclusivamente à gestão dessa área ； (IV) As empresas com menos de cinquenta funcionários devem ter um responsável dedicado à gestão da segurança no trabalho. As demais unidades de produção e operação, que não se enquadram nas disposições do parágrafo anterior, e que possuem 300 ou mais funcionários, devem ter um órgão responsável pela gestão da segurança no trabalho, além de contar com pelo menos dois profissionais dedicados a essa tarefa ； Se o número de funcionários for superior a cem, mas inferior a trezentos, deve haver profissionais dedicados à gestão da segurança no trabalho ； Empresas com menos de cem funcionários devem ter pessoal dedicado ou parcialmente dedicado à gestão da segurança no trabalho. **Se as regulamentações das autoridades competentes do setor forem mais rigorosas do que as estabelecidas neste regulamento, prevalecerão essas regulamentações. Artigo 12º A equipe responsável pela gestão da segurança no trabalho, bem como os profissionais encarregados dessa área, devem desempenhar as seguintes funções: (I) As funções estabelecidas pela Lei de Segurança no Trabalho e por outras leis e regulamentos aplicáveis ； (II) Participar na avaliação de riscos de segurança relacionados aos processos de produção e às tecnologias utilizadas pela unidade, bem como no teste do desempenho de segurança dos equipamentos ； (III) Supervisionar a implementação de medidas de gestão de segurança nos locais de trabalho onde são realizadas atividades perigosas ou que envolvem risco de explosão ； (IV) Realizar estatísticas e análises sobre os acidentes de produção que ocorrem na própria unidade. Os órgãos responsáveis pela gestão da segurança no trabalho, bem como os profissionais encarregados dessa área, devem informar prontamente aos responsáveis da empresa sobre o desempenho de suas funções. Artigo 13º As empresas de mineração, metalurgia, construção civil e transporte rodoviário, bem como as empresas que produzem, operam ou armazenam substâncias perigosas, e ainda as empresas cujo uso de substâncias químicas perigosas representa um risco significativo, devem fazer com que seus principais responsáveis e profissionais responsáveis pela segurança no trabalho sejam avaliados, por parte do órgão competente para a supervisão da segurança no trabalho, quanto aos seus conhecimentos e habilidades nessa área, dentro de seis meses desde a data em que assumiram seus cargos. Se o prazo de avaliação estipulado por leis ou regulamentos administrativos for menor do que o estabelecido neste regulamento, prevalecerá o prazo estipulado por essas leis e regulamentos. A avaliação não pode ser cobrada. Os órgãos responsáveis pela supervisão e gestão da segurança no trabalho não podem cobrar taxas pela capacitação dos principais responsáveis pelas unidades produtivas, bem como dos profissionais responsáveis pela segurança no trabalho. Incentiva-se o uso de meios de tecnologia da informação modernos para realizar atividades de treinamento à distância. Os departamentos provinciais responsáveis pela supervisão e gestão da segurança no trabalho devem, de acordo com o princípio de gestão por níveis e categorias, coordenar os planos de avaliação e treinamento, a fim de evitar avaliações e treinamentos repetitivos. Artigo 14º: As unidades de produção e operação devem realizar educação e treinamento em segurança no trabalho para seus funcionários (incluindo os trabalhadores terceirizados). Os trabalhadores devem receber educação e treinamento em segurança no trabalho, organizados pela empresa onde trabalham. Aqueles que não passarem por esse treinamento não podem começar a trabalhar. Os trabalhadores que estiverem afastados do trabalho por mais de seis meses ou que tenham trocado de função devem passar novamente por educação e treinamento em segurança no trabalho antes de voltarem a trabalhar. As unidades de produção e operação devem criar arquivos de registro da educação e treinamento em segurança no trabalho para seus funcionários, registrando com precisão o horário, o conteúdo, os participantes e os resultados das avaliações relacionadas a esse treinamento. Os registros de educação e treinamento em segurança no trabalho devem ser verificados e assinados pelo próprio trabalhador. O prazo de armazenamento dos registros não pode ser inferior a três anos. Artigo 15º As unidades de produção e operação devem estabelecer sistemas eficazes para identificar e resolver os riscos relacionados a acidentes de trabalho, a fim de detectar e eliminar esses riscos em tempo hábil. A situação relativa à identificação e ao tratamento de riscos de acidentes deve ser registrada de forma precisa, por meio de texto, imagens ou outros meios, e comunicada aos trabalhadores. O prazo de armazenamento dos registros não pode ser inferior a três anos. Quando houver riscos significativos de acidentes, a unidade responsável pela produção e operações deve elaborar um plano de correção, definindo os objetivos e tarefas da correção, os métodos e medidas a serem adotados, os recursos financeiros e materiais necessários, as instituições e pessoas responsáveis pela implementação das correções, os prazos e requisitos para a correção, bem como as medidas de segurança e planos de emergência correspondentes. Artigo 16º As unidades de produção e operação devem registrar e arquivar as fontes de perigo significativas, além de implementar as seguintes medidas: (I) Estabelecer e aplicar regras e procedimentos para a gestão segura dessas fontes de perigo ； (II) Elaborar procedimentos de operação segura e medidas de emergência, além de treinar os profissionais envolvidos ； (III) Realizar periodicamente a identificação de riscos e avaliações de segurança nos locais em questão ； (IV) Realizar monitoramento em tempo real das fontes de perigo significativas e estabelecer mecanismos de alerta antecipado. Além disso, é necessário realizar inspeções, testes e manutenção periódica dos equipamentos de segurança e dos sistemas de monitoramento, a fim de garantir seu funcionamento adequado ； (V) Devem ser instalados sinais de aviso de segurança em locais visíveis, nos locais onde se encontram as fontes de perigo significativas. Esses sinais devem indicar as substâncias perigosas presentes, suas quantidades, as características dos riscos que elas representam, bem como as medidas de emergência a serem adotadas. As unidades de produção e operação devem, de acordo com as regulamentações nacionais e provinciais, registrar suas fontes de risco significativos, bem como as medidas de segurança e de emergência relacionadas, junto aos órgãos responsáveis pela supervisão da segurança no trabalho no município onde estão localizadas, e também junto aos órgãos competentes do setor em questão. Quando uma fonte de perigo significativa, que foi registrada anteriormente, deixa de ser considerada tal após avaliação de segurança, a unidade responsável pela produção ou operação deve comunicar isso ao órgão responsável pelo registro, para que esta seja cancelada. Artigo 17º: Nos projetos de mineração, de fundição de metais, bem como nos projetos destinados à produção, armazenamento e manipulação de substâncias perigosas, as instalações de segurança devem ser construídas de acordo com o projeto aprovado para esse fim. A responsabilidade pela inspeção dessas instalações cabe à empresa responsável pela construção. Projetos de construção não podem ser colocados em produção ou em uso se as instalações de segurança não tiverem sido inspecionadas ou se a inspeção revelar que elas não atendem aos padrões exigidos. Os órgãos responsáveis pela supervisão e fiscalização da segurança no trabalho devem, de acordo com a lei, exercer um controle mais rigoroso sobre as atividades de inspeção realizadas pelas empresas responsáveis pela construção, bem como sobre os resultados dessas inspeções. Nos casos previstos no primeiro parágrafo deste artigo, quando um empreendimento de construção entra em operação ou é utilizado, as unidades responsáveis pela sua produção e operação precisam, conforme a lei, obter uma licença para operar de forma segura. Nesse contexto, o órgão responsável pela emissão dessa licença deve verificar se as instalações de segurança, após serem inspecionadas, atendem aos requisitos estabelecidos nas leis, regulamentos, padrões e procedimentos relacionados à segurança no trabalho. Artigo 18º: As unidades de produção e operação que realizam trabalhos de demolição, içamento, trabalho com fogo, operações em espaços confinados e outros trabalhos perigosos previstos em regulamentos, bem como trabalhos nas proximidades de linhas de transmissão de alta tensão e tubulações de transporte de petróleo (gás), devem designar pessoal especializado para a gestão da segurança no local. Além disso, devem ser adotadas as seguintes medidas: (i) Antes do início dos trabalhos, deve-se realizar a identificação e análise dos fatores de risco no local, implementar medidas de proteção e cumprir os procedimentos internos necessários ； (II) Verificar se os trabalhadores possuem as qualificações ou habilidades necessárias para exercer suas funções, além de garantir que seu estado físico e o equipamento de proteção individual atendam aos requisitos de segurança no trabalho ； (III) Informar os trabalhadores sobre os fatores de risco, as exigências de segurança no trabalho e as medidas de emergência ； (IV) Quando for detectada uma situação de emergência que coloca em risco a segurança das pessoas, devem ser tomadas medidas de emergência, suspendendo as atividades e retirando os trabalhadores do local ； (V) Aplicar as regulamentações estabelecidas pelo governo central e pelas províncias relativas a atividades perigosas, bem como o sistema de gestão de atividades perigosas da própria unidade. Artigo 19º: As unidades de produção e operação que utilizam ou geram poeiras, gases, líquidos ou outras substâncias perigosas explosivas durante o processo de produção e operação devem garantir que os edifícios, estruturas, equipamentos elétricos, bem como as instalações de ventilação, controle de eletricidade estática e proteção contra explosões presentes no local de trabalho atendam aos requisitos das normas relacionadas à prevenção de incêndios e explosões. Além disso, devem ser adotadas as seguintes medidas: (i) Implementar um sistema de gestão de segurança para locais de trabalho com risco de explosão ； (II) Realizar testes e manutenção periódica dos equipamentos elétricos, bem como das instalações de segurança relacionadas à ventilação e remoção de poeira, proteção contra eletricidade estática e prevenção de explosões, de acordo com **padrões e normas do setor** ； (III) Controlar, de acordo com as normas, a quantidade de substâncias explosivas armazenadas no local de trabalho ； (IV) Realizar a limpeza periódica das poeiras inflamáveis e explosivas, de acordo com **padrões e normas do setor** ； (V) Treinar os operadores sobre as normas de segurança e as medidas de emergência. Artigo 20º As unidades de produção e operação que utilizam equipamentos de prensagem mecânica devem, de acordo com as regulamentações nacionais e provinciais, bem como com os requisitos das normas aplicáveis, instalar e utilizar dispositivos de proteção de segurança. Além disso, devem realizar manutenções e inspeções periódicas nesses dispositivos ； Aqueles que não possuem capacidade de realização de testes devem encarregar uma instituição especializada para que os testes sejam feitos. Os trabalhadores que perceberem que as máquinas de prensagem que operam não cumprem as exigências estabelecidas no parágrafo anterior têm o direito de interromper suas atividades e comunicar isso à unidade responsável pela produção e operação. Artigo 21º: As empresas que obtiveram a licença para operar com substâncias químicas perigosas, sem possuir instalações de armazenamento, não podem armazenar essas substâncias em locais que não sejam armazéns, áreas ou salas de armazenamento específicos, e que estejam em condições seguras, pertencentes às empresas fornecedoras ou aos usuários finais. Nas lojas de produtos químicos perigosos, só é permitido armazenar produtos químicos perigosos em embalagens pequenas, destinadas ao uso doméstico. Artigo 22º: Os órgãos governamentais em nível de condado ou superior devem adotar medidas para incentivar e orientar as empresas que atuam em áreas de alto risco, como mineração, manipulação de substâncias perigosas, construção civil, transporte e atividades marítimas, a contratar seguros de responsabilidade por acidentes de trabalho ； Incentivar outras unidades de produção e operação a contratar seguro de responsabilidade por segurança no trabalho. O prêmio do seguro de responsabilidade por segurança no trabalho é incluído nos custos da unidade produtiva. Capítulo 3: Supervisão e gestão da segurança no trabalho
Artigo 23: Os órgãos governamentais em nível de condado ou superior devem, com base na situação de segurança no trabalho em suas respectivas áreas administrativas, organizar os departamentos competentes para que, de acordo com suas atribuições, realizem inspeções nas unidades produtivas que apresentam maior risco de acidentes de trabalho. Quando forem detectados riscos de acidentes ou práticas ilegais relacionadas à segurança no trabalho, os órgãos competentes devem agir imediatamente, de acordo com a lei. Os órgãos responsáveis pela supervisão e gestão da segurança no trabalho devem, de acordo com os requisitos de supervisão e gestão por níveis e categorias, elaborar um plano anual de inspeções e fiscalizações relacionadas à segurança no trabalho e colocá-lo em prática. Os outros departamentos responsáveis pela supervisão e gestão da segurança no trabalho, de acordo com suas atribuições, elaboram planos anuais de inspeção e fiscalização e os colocam em prática. Os órgãos representativos do povo nas localidades rurais (cidades) e nos escritórios administrativos, bem como os órgãos de gestão das zonas de desenvolvimento (parques industriais), devem elaborar um plano anual de inspeção e fiscalização em matéria de segurança no trabalho, de acordo com o plano anual estabelecido pelos departamentos responsáveis pela supervisão e gestão da segurança no trabalho. Esses planos devem ser implementados dentro de suas respectivas áreas de jurisdição. Artigo 24º: Os órgãos responsáveis pela supervisão e gestão da segurança no trabalho devem, de acordo com suas atribuições, realizar inspeções detalhadas nas seguintes unidades e locais de produção e operação que apresentam alto grau de risco: (i) unidades de produção e operação em áreas de alto risco, como minas, indústrias que lidam com substâncias perigosas, redes de oleodutos e gasodutos, construção civil, transporte, reparo ou desmontagem de navios, e atividades marítimas ； (II) Locais de produção e operação com grande concentração de pessoas ； (III) Locais de produção e negócios localizados no mesmo edifício onde se encontra a residência ； (IV) Unidades de produção e operação que tenham sofrido acidentes de segurança no trabalho, que tenham sido multadas mais de duas vezes em um ano por infrações relacionadas à segurança no trabalho, ou que tenham outros registros negativos relacionados à segurança no trabalho ； (V) As unidades de produção e operação que foram denunciadas ou reclamadas. Artigo 25º: Os órgãos responsáveis pela supervisão e gestão da segurança no trabalho devem determinar que os riscos identificados durante as inspeções sejam eliminados imediatamente ； Quando não for possível garantir a segurança antes ou durante a eliminação de riscos graves, deve-se ordenar que a unidade produtiva retire os trabalhadores da área perigosa, além de determinar a interrupção temporária das atividades ou o uso suspenso das instalações e equipamentos correspondentes. Após a eliminação dos riscos associados a acidentes graves, a unidade responsável pela produção e operação organiza profissionais especializados para verificar o estado das correções realizadas, ou então encarrega uma instituição especializada em tecnologia e gestão de segurança no trabalho para fazer essa avaliação, gerando assim um relatório de verificação. O órgão responsável por determinar a interrupção temporária da produção ou das atividades comerciais, ou pelo encerramento do uso de determinadas instalações e equipamentos, deve designar dois ou mais agentes de fiscalização para realizar inspeções no local, com o objetivo de verificar o conteúdo real dos relatórios de inspeção. Somente após o relatório de aceitação ser aprovado pelos órgãos responsáveis pela supervisão e gestão da segurança no trabalho, é que a unidade produtiva pode retomar suas atividades ou utilizar as instalações e equipamentos correspondentes. Artigo 26º: Os órgãos responsáveis pela supervisão e gestão da segurança no trabalho em nível provincial devem, em conjunto com os departamentos de segurança pública, transportes, portos, proteção ambiental, inspeção técnica de qualidade, alfândega e inspeção sanitária de entrada e saída, criar um sistema de informação para a gestão segura de substâncias químicas perigosas. Esse sistema deve permitir o gerenciamento informatizado de todo o processo relacionado à produção, comercialização, transporte, armazenamento, uso e disposição dessas substâncias. As unidades de produção e operação devem inserir, em tempo hábil, as informações sobre substâncias perigosas no sistema de gestão da segurança de substâncias perigosas, garantindo que essas informações sejam verdadeiras, precisas e completas. Os departamentos responsáveis pela supervisão e gestão da segurança no trabalho nas cidades divididas em distritos e nos condados (cidades, distritos) devem verificar e manter as informações sobre os produtos químicos perigosos registrados. As informações sobre substâncias perigosas devem ser divulgadas para os diversos órgãos competentes e equipes especializadas de resgate, a fim de possibilitar o compartilhamento de informações. Artigo 27º: As competências exercidas pelos órgãos responsáveis pela supervisão e fiscalização da segurança no trabalho, ao realizarem inspeções nas unidades produtivas, são exercidas de acordo com as disposições relevantes da Lei de Segurança no Trabalho. Os órgãos representativos do povo nos municípios e vilas, bem como os órgãos de gestão dos distritos industriais e parques industriais, ao exercerem, de acordo com a lei, funções de fiscalização e supervisão sobre as unidades produtivas em suas respectivas áreas, têm os seguintes poderes: (i) entrar nas unidades produtivas para realizar inspeções, consultar documentos relevantes e obter informações das unidades e pessoas envolvidas ； (II) Caso sejam detectadas infrações relacionadas à segurança no trabalho durante as inspeções, deve-se exigir que tais infrações sejam corrigidas imediatamente ou que seja estabelecido um prazo para sua correção ； Quando é necessário aplicar sanções administrativas de acordo com a lei, recomenda-se que os órgãos responsáveis pela supervisão e gestão da segurança no trabalho apliquem essas sanções ； (III) Caso sejam detectados riscos de acidentes durante a inspeção, deve-se ordenar que eles sejam eliminados imediatamente ； Se a unidade responsável pela produção e operações se recusar a eliminar o risco, deve-se informar o departamento responsável pela supervisão e gestão da segurança no trabalho ； (IV) Caso sejam detectados riscos significativos de acidentes durante as inspeções, deve-se ordenar que tais riscos sejam eliminados imediatamente. Ao mesmo tempo, é necessário informar o departamento responsável pela supervisão e gestão da segurança no trabalho, para que este adote as medidas necessárias, de acordo com o disposto no artigo 25 deste regulamento. Quanto às sugestões ou relatórios mencionados no parágrafo anterior, os órgãos responsáveis pela supervisão e gestão da segurança no trabalho devem tratá-los e responder a eles de forma oportuna. Artigo 28º A distância de segurança entre os locais de produção e armazenamento de substâncias perigosas e áreas densamente povoadas, como residências, escolas, hospitais, estações, portos, lojas comerciais e mercados, deve estar em conformidade com as normas estabelecidas pelo governo central e pelas leis provinciais. Se a distância de segurança não atender às regulamentações relevantes**, os órgãos governamentais em nível de condado ou superior devem tomar medidas para eliminar os riscos de acidentes. Ao elaborar ou modificar os planos de detalhamento de controle, bem como os planos das localidades e aldeias, é necessário definir claramente as distâncias de segurança estabelecidas pelas normas federais e provinciais ； Quando o planejamento detalhado de controle e o planejamento das localidades e aldeias não estiverem claramente definidos, os órgãos responsáveis pelo planejamento urbano e rural devem consultar os departamentos encarregados da supervisão e gestão da segurança no trabalho antes de emitir as licenças necessárias para esses locais. Artigo 29º: Os órgãos governamentais em nível de condado ou superior devem organizar a elaboração de planos de desenvolvimento da segurança no setor de produtos perigosos. É necessário planejar de forma adequada a estrutura de desenvolvimento da segurança nesse setor. Além disso, nas áreas onde há uma concentração maior de unidades responsáveis pela produção, comercialização, armazenamento e transporte de produtos perigosos, deve-se realizar, periodicamente, a identificação de riscos e avaliações de segurança, de acordo com as características específicas da região. Isso visa otimizar a estrutura do setor, implementar medidas para lidar com os riscos e reduzir os riscos à segurança pública. Devido a fatores como alterações no plano geral de uso do solo ou no planejamento urbano e rural, bem como ajustes na estrutura industrial regional, é necessário modificar o plano de desenvolvimento da segurança para a indústria de produtos perigosos. Nesses casos, os órgãos governamentais em nível distrital ou superior devem organizar as alterações de forma oportuna. Artigo 30º: Os materiais perigosos apreendidos pelos órgãos responsáveis pela supervisão e gestão da segurança no trabalho, de acordo com a lei, devem ser armazenados em depósitos ou locais especiais que atendam aos requisitos de segurança. As cidades divididas em distritos e os condados (cidades) devem criar, ou se valer de unidades produtivas e organizações sociais adequadas, para determinar locais específicos, armazéns ou espaços dedicados ao armazenamento e disposição de itens perigosos apreendidos por ordem legal ； Com base nas determinações das unidades de produção e operação e das organizações sociais, os governos dos municípios divididos em distritos e dos condados (cidades) concedem subsídios correspondentes. Artigo 31º: Nos casos de construção, reforma ou ampliação de novos empreendimentos dentro da área portuária, os órgãos responsáveis pela supervisão e gestão da segurança no trabalho são responsáveis por verificar, de acordo com a lei, as condições de segurança e o projeto das instalações de segurança, bem como pela supervisão da segurança no trabalho durante a operação desses empreendimentos. Isso se aplica aos empreendimentos que produzem produtos químicos perigosos, bem como aos empreendimentos de armazenamento relacionados a esses mesmos empreendimentos ； (II) Projetos de construção que utilizam substâncias químicas perigosas na sua produção, bem como projetos de armazenamento relacionados a esses mesmos projetos de construção ； (III) Projetos de construção que produzem substâncias químicas perigosas fora da área portuária, bem como projetos de construção que utilizam substâncias químicas perigosas na produção, conectados por tubulações, e também os projetos de armazenamento que fazem parte do mesmo conjunto de projetos de construção ； (IV) Projetos de reforma ou expansão separados para os projetos de armazenamento mencionados nos três itens anteriores ； (V) Postos de combustível que se dedicam à venda de produtos petrolíferos. Os projetos de construção, reforma ou expansão dentro da área portuária que envolvem o armazenamento de produtos químicos perigosos, conectados apenas aos cais, bem como as estações de serviço destinadas ao abastecimento de combustível para equipamentos de carregamento e descarregamento das empresas portuárias, são supervisionados pelas autoridades portuárias, que verificam as condições de segurança, o projeto das instalações de segurança e a gestão da produção de forma segura. A área do porto definida por este regulamento é determinada de acordo com a área do porto estabelecida no plano geral do porto. Caso o plano geral do porto não defina claramente os limites da área portuária, é necessário modificar o plano geral do porto com urgência, de modo a definir esses limites ； Antes da modificação do plano geral do porto, o povo da cidade dividida em distritos **deve organizar os departamentos responsáveis pelo porto, pela supervisão da segurança no trabalho e pelo planejamento urbano e rural, a fim de delimitar a área que será submetida à supervisão e gestão do porto. **Se houver disposições específicas que definam a divisão de responsabilidades entre os órgãos governamentais de nível distrital ou superior no que diz respeito à supervisão e gestão da segurança no trabalho nas zonas portuárias, essas disposições serão aplicadas. Artigo 32º: A autoridade responsável pela gestão do porto, no local onde o porto está situado, deve, de acordo com as regulamentações nacionais e provinciais, realizar inspeções e fiscalizações das atividades relacionadas ao carregamento, descarregamento, armazenamento de mercadorias perigosas, bem como à montagem e desmontagem de contêineres que contenham tais mercadorias. Nessas inspeções, deve-se dar especial atenção às áreas onde ocorrem essas operações. Além disso, deve-se verificar as condições de segurança nas instalações de armazenamento dessas mercadorias, considerando as características específicas delas, bem como os sistemas de controle de riscos e medidas para eliminar potenciais perigos ； Quando forem detectados riscos de acidentes, eles devem ser resolvidos imediatamente. A autoridade responsável pelo porto, onde ele está localizado, deve, em conjunto com os departamentos e instituições relacionados à navegação marítima, alfândega, inspeção e quarentena de entrada/saída, bem como com os órgãos responsáveis pela supervisão da segurança no trabalho, criar um mecanismo conjunto de inspeção de mercadorias perigosas nos pátios de contêineres do porto. Caso se descubra que mercadorias perigosas estão sendo ocultadas ou declaradas de forma falsa, ou que sua embalagem não atende aos padrões exigidos, as autoridades competentes (órgãos responsáveis) tomarão as medidas legais cabíveis para lidar com a situação. Artigo 33º: Os órgãos governamentais em nível de condado ou superior, bem como os departamentos responsáveis pela supervisão e gestão da segurança no trabalho, devem promover a criação de um sistema de serviços sociais relacionados à segurança no trabalho. Eles devem apoiar, orientar e regular as atividades dessas instituições, garantindo que elas realizem avaliações, certificações, testes, inspeções, consultorias, treinamentos e outras atividades relacionadas à segurança no trabalho, de acordo com a lei. Artigo 34º As instituições responsáveis pela avaliação de segurança, certificação, teste e inspeção, bem como seus profissionais, não devem praticar as seguintes ações: (i) Emitir relatórios, certidões ou outros documentos falsos ； (II) Elaboração de relatórios, certidões e outros documentos que contenham falhas significativas ； (III) Vazar segredos técnicos ou comerciais do cliente ； (IV) Alterar ou simplificar, sem autorização, os procedimentos ou conteúdos estabelecidos por leis, regulamentos ou **padrões e normas setoriais ； (V) Realizar atividades de avaliação de segurança sem realizar inspeções no local. Artigo 35º: Os órgãos responsáveis pela supervisão e fiscalização da segurança no trabalho devem estabelecer um sistema de notificação das infrações relacionadas à segurança no trabalho. Eles devem divulgar, nos meios de comunicação adequados, as infrações graves cometidas pelas empresas e por seus responsáveis, bem como pelas instituições que prestam serviços relacionados à segurança no trabalho. Além disso, essas informações devem ser registradas no histórico de crédito dessas empresas. Os órgãos responsáveis pela supervisão e gestão da segurança no trabalho devem, em conjunto com outros órgãos com responsabilidades semelhantes, bem como com as instituições de supervisão financeira e as instituições financeiras envolvidas, promover a gestão classificada das informações relacionadas à segurança no trabalho e o compartilhamento de informações. Além disso, esses órgãos devem exercer uma supervisão coordenada e aplicar sanções conjuntas contra as práticas ilegais e desonestas por parte das empresas no que diz respeito à segurança no trabalho. Artigo 36º: Quando o departamento responsável pela supervisão e gestão da segurança no trabalho detectar que outros departamentos com responsabilidades semelhantes não cumprem, conforme estabelecido, as suas obrigações nessa área, deve comunicar isso ao comitê de segurança no trabalho do mesmo nível administrativo ； O Comitê de Segurança no Trabalho pode fazer comunicados a respeito, convocar o responsável pelo departamento para uma reunião, e também pode apresentar recomendações às autoridades competentes para a tomada de decisões quanto ao responsável pelo departamento. Artigo 37: Os órgãos governamentais em nível de condado ou superior devem organizar os departamentos competentes para que estes elaborem planos de emergência para situações de acidentes de produção em suas respectivas áreas administrativas, criando assim um sistema de resposta a emergências. Os órgãos governamentais em nível de condado ou superior, bem como os departamentos responsáveis pela supervisão e gestão da segurança no trabalho, devem criar, de forma separada, bases de emergência ou equipes especializadas em resgate de emergência nos setores e áreas críticos, como minas, produtos químicos perigosos e operações de transporte urbano. Essas bases ou equipes também podem ser criadas em parceria com unidades produtivas ou organizações sociais que possuam as condições necessárias para isso. Estabelecidos com o apoio de unidades produtivas e organizações sociais, recebem subsídios correspondentes por parte dos órgãos governamentais em nível distrital ou superior. As medidas específicas para o resgate em emergências de acidentes de produção, bem como para a investigação e tratamento desses acidentes, devem ser seguidas de acordo com as **normas aplicáveis e as regulamentações provinciais.** Artigo 38º: Se os órgãos superiores do povo constatarem que os relatórios de investigação dos acidentes elaborados pelos órgãos inferiores não esclarecem as causas do acidente, nem determinam quem é o responsável, ou ainda se há tentativas de encobrir ou proteger as pessoas responsáveis pelo acidente, eles deverão ordenar que tais irregularidades sejam corrigidas dentro de um prazo determinado ； Caso a correção não seja feita no prazo estipulado, a aprovação do relatório de investigação do acidente será revogada, e será ordenado que as autoridades subordinadas organizem novamente uma equipe de investigação ou que realizem a investigação por conta própria. Artigo 39º A unidade responsável pelo acidente deve, de forma oportuna, implementar todas as medidas de prevenção e correção estabelecidas no relatório de investigação do acidente, emitido pelas autoridades locais em nível de condado ou superior. Além disso, deve tomar providências contra os funcionários da própria unidade que sejam responsáveis pelo acidente. Também é necessário informar às autoridades responsáveis pela investigação do acidente, bem como aos órgãos responsáveis pela supervisão da segurança no trabalho, sobre a implementação dessas medidas, de acordo com as regulamentações aplicáveis. Os departamentos responsáveis pela supervisão e gestão da segurança no trabalho têm a tarefa de fiscalizar se as unidades envolvidas nos acidentes adotam medidas de prevenção e correção, bem como de verificar como são tratadas as pessoas responsáveis pelos acidentes. Capítulo IV: Responsabilidades legais Artigo 40: Nos casos de violação das disposições deste regulamento, caso as leis ou regulamentos administrativos já estabeleçam responsabilidades legais, estas serão aplicadas. Artigo 41º: Se o responsável principal da unidade de produção e operação não cumprir as obrigações relacionadas à gestão da segurança no trabalho, conforme estabelecido nos itens 2 a 5 do artigo 10 deste regulamento, ele será condenado a corrigir a situação dentro de um prazo determinado ； Caso a situação não seja corrigida no prazo estipulado, será aplicada multa de 20 mil a 50 mil yuanes, e a unidade responsável pela produção e operações será obrigada a interromper suas atividades para realizar ajustes necessários. Artigo 42º: As unidades de produção e operação que não estabelecerem órgãos responsáveis pela segurança no trabalho, conforme determinado no artigo 11 deste regulamento, ou que não designarem pessoal responsável pela segurança no trabalho, ou ainda que violarem os artigos 14 e 15 deste regulamento, mantendo os registros por um período inferior a três anos, serão condenadas a corrigir a situação dentro de um prazo determinado. Podem também ser multadas em até 50 mil yuan ； Caso a situação não seja corrigida no prazo estipulado, será ordenada a interrupção das atividades da empresa para fins de correção, além de uma multa que varia de 50 mil a 100 mil yuan. Os responsáveis diretos pela situação, bem como outros funcionários diretamente envolvidos, serão multados em um valor que varia de 10 mil a 20 mil yuan. Artigo 43º: Caso os responsáveis pela gestão da segurança no trabalho das unidades produtivas e comerciais não cumpram as obrigações relacionadas à gestão da segurança no trabalho, conforme estabelecido nos itens 2 a 4 do artigo 12 deste regulamento, eles serão obrigados a corrigir a situação dentro de um prazo determinado ； Quem causar acidentes de segurança no trabalho terá sua qualificação relacionada à segurança no trabalho suspensa ou revogada. Artigo 44º: As unidades de produção e comercialização que violarem as disposições do item 1, item 4 e item 5 do artigo 18º, ou dos itens 1, item 3 e item 4 do artigo 19º deste regulamento, serão condenadas a corrigir a situação dentro de um prazo determinado. Além disso, poderá ser imposta multa no valor de 20 mil yuan até 100 mil yuan ； Caso a situação não seja corrigida no prazo estipulado, será ordenada a interrupção das atividades da empresa para fins de correção, além de uma multa que varia de 100 mil a 200 mil yuan. Os responsáveis diretos pela situação, bem como outros funcionários diretamente envolvidos, serão multados em um valor que varia de 20 mil a 50 mil yuan. Artigo 45º: As empresas que obtiveram licença para comercializar produtos químicos perigosos sem possuir instalações de armazenamento e que, ainda assim, armazenarem tais produtos em violação do disposto no artigo 21º deste regulamento, serão condenadas a corrigir a situação dentro de um prazo determinado. Além disso, serão multadas em valor que varia de 50 mil a 100 mil yuan ； Caso a situação não seja corrigida no prazo estipulado, será determinada a interrupção das atividades para correções ； Em casos graves, a licença para o comércio de produtos químicos perigosos é revogada. Artigo 46º: As instituições responsáveis pela avaliação de segurança, certificação, teste e inspeção que praticarem as condutas previstas nos itens 2 a 5 do artigo 34º deste regulamento serão convidadas a corrigir tais práticas. Podem ainda ser multadas em um valor que varia de 10 mil a 50 mil yuan ； Nos casos mais graves, é determinada a interrupção das atividades da empresa para fins de correção, além de uma multa que varia de 50 mil a 200 mil yuan. Os responsáveis diretos pela empresa e outros funcionários diretamente envolvidos também serão multados em um valor que varia de 10 mil a 20 mil yuan. Artigo 47º: Se as unidades de produção e operação, mesmo após interromperem suas atividades para realização de ajustes necessários, ainda não cumprirem as condições de segurança no trabalho estabelecidas por leis, regulamentos e padrões relevantes – sejam eles nacionais, setoriais ou locais –, o departamento responsável pela supervisão da segurança no trabalho deverá solicitar ao poder executivo local, em nível de condado ou superior, que decida pelo fechamento dessa unidade, de acordo com as competências estabelecidas ； As autoridades competentes devem revogar, de acordo com a lei, as licenças e certificados relacionados a eles. Artigo 48º: Os órgãos populares de todos os níveis, bem como os departamentos responsáveis pela supervisão e gestão da segurança no trabalho e seus funcionários, que cometerem qualquer um dos seguintes atos, serão punidos, nos termos da lei, pelos seus responsáveis diretos e por outros funcionários diretamente envolvidos: (i) Não impedirem ou não tomarem medidas para corrigir as infrações relacionadas à segurança no trabalho que tenham sido identificadas ； (II) Após receber um relato de acidente de produção, não organizar os esforços de resgate conforme estabelecido nas regras ； (III) Obstruir ou interferir na investigação e no tratamento de acidentes de produção, ou na determinação das responsabilidades envolvidas ； (IV) Relatórios de investigação de acidentes apresentados ou aprovados, que protegem ou favorecem as pessoas responsáveis pelo acidente ； (V) Haver outros casos de abuso de poder, negligência no desempenho das funções ou atos de corrupção em benefício próprio. Artigo 49º As sanções administrativas previstas neste regulamento serão determinadas pelo departamento responsável pela supervisão e gestão da segurança no trabalho, bem como por outros departamentos com responsabilidades semelhantes, de acordo com as atribuições de cada um. Os órgãos responsáveis pela supervisão e gestão da segurança no trabalho podem delegar a aplicação de sanções administrativas a instituições especializadas nessa área, desde que essas instituições atendam às condições estabelecidas na “Lei de Sanções Administrativas da República Popular da China”. Os órgãos responsáveis pela emissão das licenças de segurança no trabalho em nível provincial podem delegar a execução das sanções administrativas previstas no Regulamento sobre Licenças de Segurança no Trabalho, emitido pelo Conselho de Estado, aos departamentos responsáveis pela supervisão e gestão da segurança no trabalho nas cidades divididas em distritos e nos condados (cidades, distritos). No entanto, essa delegação não se aplica às sanções administrativas relacionadas à revogação das licenças de segurança no trabalho. Capítulo V – Disposições Finais Artigo 50 – Significado dos termos utilizados neste regulamento: “Itens perigosos” referem-se a substâncias inflamáveis e explosivas, produtos químicos perigosos, materiais radioativos e outros itens que podem colocar em risco a segurança das pessoas e dos bens. Fontes de perigo significativas são unidades (incluindo locais e instalações) nas quais há produção, transporte, uso ou armazenamento de substâncias perigosas, de forma permanente ou temporária, e cuja quantidade dessas substâncias é igual ou superior à quantidade crítica. Riscos de acidentes graves são aqueles que representam um perigo significativo e cuja correção é difícil. Nesses casos, é necessário interromper parcial ou totalmente as atividades de produção e negócios, e é preciso um certo tempo para corrigir esses problemas. Além disso, existem também riscos que não podem ser eliminados pela própria empresa devido a fatores externos. Artigo 51º: Este regulamento entra em vigor a partir de 1º de agosto de 2016.