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Aviso sobre o aprimoramento da gestão ambiental dos resíduos sólidos em projetos de construção – Lu Huan Ban Han [2016] nº 141. Às secretarias de meio ambiente das cidades e às unidades relevantes: Com o objetivo de regular ainda mais a avaliação ambiental e a verificação dos projetos que geram resíduos sólidos, bem como de aproveitar ao máximo o papel dos documentos técnicos relacionados à avaliação ambiental e à verificação na gestão ambiental dos resíduos sólidos, e para fortalecer o controle desses resíduos desde sua origem, comunicamos as seguintes diretrizes: Primeiro, é necessário esclarecer melhor os requisitos básicos para a avaliação do impacto ambiental dos resíduos sólidos em projetos de construção. As instituições responsáveis pela avaliação ambiental devem, ao elaborar os documentos relacionados a essa avaliação, levar em consideração os materiais utilizados, o design do processo produtivo e o balanço de materiais. É preciso analisar detalhadamente as fontes, tipos, características e riscos dos resíduos sólidos, prever cientificamente a quantidade de resíduos gerados, avaliar o impacto ambiental de suas formas de reaproveitamento e disposição segura, e propor medidas adequadas para lidar com isso. É necessário considerar o processo tecnológico do projeto de construção, a fim de identificar as etapas em que surgem os diferentes tipos de resíduos sólidos (sólidos, semissólidos e líquidos de alta concentração), bem como suas principais composições e características físico-químicas ； Em segundo lugar, de acordo com as disposições das “Diretrizes para a Identificação de Resíduos Sólidos (versão provisória)” (**Anúncio da Administração Geral de Meio Ambiente nº 11, de novembro de 2006**), é necessário determinar se os diversos subprodutos gerados pelos projetos de construção se enquadram como resíduos sólidos. Caso sejam considerados resíduos sólidos, deve-se avaliar, com base na “Lista de Resíduos Perigosos” (doravante denominada “Lista”), se eles se enquadram como resíduos perigosos. Todos os resíduos listados na “Lista” são considerados resíduos perigosos, e não é mais necessário realizar avaliações adicionais quanto às suas características perigosas ； Para os materiais não listados no “Catálogo”, mas que se suspeita serem resíduos perigosos, deve-se realizar uma análise com base na fase de geração e nos componentes principais. No caso de possível contenção de componentes perigosos, deve-se estabelecer, na fase de produção experimental do projeto, requisitos para a identificação das características perigosas, além de propor um plano recomendado para a seleção dos indicadores de identificação ； Em terceiro lugar, é necessário resumir os resultados da análise, apresentando em forma de tabela o nome, a categoria, as características e a quantidade dos resíduos sólidos gerados pelo projeto de construção. Ao avaliar o impacto ambiental dos resíduos sólidos gerados por um projeto de construção, é necessário analisar, um por um, se as soluções propostas pelo proprietário do projeto para o manejo e disposição desses resíduos atendem aos requisitos ambientais. Além disso, é preciso verificar a viabilidade dessas soluções. As instituições de avaliação ambiental devem, com base na análise dos resíduos sólidos gerados pelos projetos de construção e nos resultados das previsões sobre o impacto ambiental, apresentar recomendações razoáveis para a coleta seletiva dos resíduos, seu armazenamento seguro, utilização integrada e eliminação segura. De acordo com as exigências estabelecidas nas “Diretrizes Técnicas para a Avaliação do Impacto Ambiental”, deve-se elaborar um relatório de impacto ambiental, com um capítulo dedicado à prevenção e controle da poluição causada por resíduos sólidos. II. Padronização adicional das medidas de prevenção e controle da poluição por resíduos sólidos em projetos de construção. As instituições responsáveis pela avaliação ambiental devem, com base em informações como estudos de impacto ambiental e relatórios de viabilidade, bem como nos documentos de aprovação correspondentes, verificar se as medidas de prevenção e controle da poluição por resíduos sólidos previstas para o projeto estão sendo efetivamente implementadas. (i) Verificar os pontos de geração, os tipos e a quantidade dos resíduos sólidos. A instituição de monitoramento de aceitação deve, em condições operacionais normais, selecionar um ou dois ciclos de produção para contabilizar os estágios de geração, os tipos e as quantidades, e, de acordo com a categoria dos resíduos e a carga de produção (acima de 75%), converter a quantidade gerada durante o ciclo de produção na quantidade média anual gerada. Caso o ciclo de produção de um projeto de construção exceda um mês, os tipos e a quantidade de resíduos sólidos do projeto de construção devem ser estatísticos com base em um mês ； Para ciclos de produção inferiores a duas semanas, deve-se contar a quantidade e os tipos de dois ciclos de produção. No que diz respeito aos resíduos sólidos que ainda não foram gerados na fase de produção experimental – como lodo proveniente de instalações de tratamento de águas residuais, catalisadores usados e materiais adsorventes e descolorantes descartados –, o órgão de monitoramento de aceitação pode estimar o tipo e a quantidade desses resíduos por meio de pesquisas comparativas no mesmo setor ou com base nos resultados previstos nos relatórios de avaliação ambiental. Sob condições iguais, deve-se dar preferência às estimativas obtidas através da avaliação ambiental. Caso, antes da aprovação ambiental do projeto de construção, se verifiquem mudanças significativas no tipo, quantidade ou nas formas de utilização e disposição dos resíduos perigosos gerados, deve-se elaborar um relatório complementar sobre o impacto ambiental, a ser apresentado ao departamento responsável pela avaliação ambiental, para registro. Nos casos que não representam mudanças significativas, o relatório de monitoramento de aceitação deve descrever essas mudanças. Após a aprovação da inspeção ambiental de conclusão das obras de construção, caso se constate que houve mudanças significativas no tipo, na quantidade ou nas formas de utilização e disposição dos resíduos perigosos, deve ser elaborado um relatório temático sobre o impacto ambiental dos resíduos sólidos. Este relatório deve ser submetido ao departamento de avaliação ambiental e à divisão de gestão de resíduos sólidos do órgão ambiental competente para aprovação, bem como aos órgãos locais de supervisão ambiental e de gestão de resíduos sólidos onde o projeto está localizado, para fins de registro. As “mudanças significativas” mencionadas acima incluem as seguintes situações: primeiro, os tipos de resíduos perigosos que realmente são gerados não foram considerados na avaliação ambiental do projeto original ； Em segundo lugar, quando a quantidade real de resíduos perigosos gerados excede 20% do valor estimado no estudo de impacto ambiental original, ou é inferior a 50% desse valor estimado ； Terceiro, quando ocorrem mudanças nos equipamentos ou processos para a utilização e disposição próprias de resíduos perigosos. (II) Verificar o andamento da execução das obras complementares. No caso de instalações para armazenamento de resíduos sólidos ou resíduos perigosos, devem ser realizadas inspeções de acordo com as normas técnicas relativas ao armazenamento de resíduos sólidos industriais comuns e resíduos perigosos, respectivamente. Devem ser verificados, em especial, a sinalização das instalações de armazenamento, as medidas de impermeabilização, o drenagem de efluentes, os recipientes de embalagem e o armazenamento por categorias. Nos casos em que existem instalações de disposição de resíduos sólidos, como aterros e incineradores, é necessário analisar e monitorar o funcionamento das instalações e as emissões de poluentes durante o período de teste de produção. (III) Verificar a implementação dos planos de utilização e disposição de resíduos sólidos, bem como dos sistemas de gestão relacionados. Deve-se fazer uma comparação com os planos de utilização e disposição propostos no relatório de avaliação ambiental, com os planos de emergência para acidentes de poluição e com os sistemas de gestão relacionados. Em particular, é necessário acompanhar a implementação da utilização integrada dos resíduos sólidos e de sua disposição de maneira segura. Caso haja mudança no processo de disposição ou na unidade responsável pela recepção, é necessário explicar o motivo. No caso da terceirização do aproveitamento e tratamento de resíduos perigosos, deve-se verificar as qualificações da unidade receptora, examinar os acordos e contratos de terceirização para aproveitamento e tratamento, e descrever a execução dos formulários de transferência durante o período de produção experimental. III. Definir a responsabilidade principal pela prevenção e controle da poluição causada pelos resíduos sólidos em projetos de construção. O proprietário do projeto ou a unidade responsável pela sua gestão (denominados, a seguir, “geradores”) deve assumir a responsabilidade principal pela prevenção e controle da poluição causada pelos resíduos sólidos que eles geram. Antes que o projeto de construção comece oficialmente a operar, seu responsável deve fornecer informações precisas sobre os processos de produção, os equipamentos utilizados, bem como os tipos, características e quantidades dos materiais primários e auxiliares. Além disso, é necessário analisar quais etapas podem gerar resíduos sólidos, qual é a quantidade e as características desses resíduos, além dos métodos e maneiras de armazenamento e disposição deles. Tudo isso serve como referência para as instituições responsáveis pela avaliação ou inspeção do projeto. Os produtores devem utilizar adequadamente os resíduos sólidos gerados, de acordo com as exigências das **leis aplicáveis**. No caso de se tratar de uma delegação para o tratamento de resíduos perigosos, antes de fazer essa delegação, o gerador deve verificar as qualificações e a capacidade da entidade a quem os resíduos serão entregues. Com base nisso, o gerador deve firmar um contrato escrito com a entidade responsável, especificando os tipos, características, quantidades dos resíduos perigosos a serem tratados, bem como os requisitos e padrões relacionados ao seu transporte e tratamento. Na hora do tratamento, o gerador deve proativamente conhecer e verificar as condições do processo, garantindo que o acordo de contratação seja cumprido e assegurando que os resíduos perigosos sejam utilizados ou tratados de maneira adequada, segura e inofensiva. IV. Para aprofundar a supervisão e gestão da prevenção e controle da poluição por resíduos sólidos em projetos de construção, é necessário controlar rigorosamente a aprovação da Avaliação de Impacto Ambiental dos projetos de construção e a aceitação do princípio dos “três simultâneos”. Os órgãos administrativos responsáveis pela proteção ambiental, em todos os níveis, devem implementar, o mais rápido possível, as exigências estabelecidas nesta notificação na gestão ambiental dos projetos de construção que geram resíduos sólidos. A partir da data de publicação desta notificação, os projetos de construção que ainda não foram aprovados no processo de avaliação ambiental devem cumprir as exigências estabelecidas nesta notificação ； Caso o departamento de proteção ambiental já tenha emitido a opinião de aprovação da avaliação ambiental, o trabalho de aceitação do princípio dos “três simultâneos” do projeto pode ser executado com base nisso. Ao mesmo tempo, é necessário racionalizar ainda mais o mecanismo de trabalho para a gestão ambiental de projetos de construção, estabelecendo um sistema de revisão conjunta entre departamentos para a avaliação de impacto ambiental de projetos de construção, a aceitação do princípio dos “três simultâneos” e a emissão de licenças de descarte de poluentes. Os órgãos e instituições responsáveis pela gestão de resíduos sólidos e pelo monitoramento ambiental, em todos os níveis, devem participar ativamente e colaborar no processo de aprovação dos relatórios de avaliação ambiental dos projetos, bem como nas verificações finais relacionadas às exigências ambientais e na emissão das licenças para descarte de resíduos. Eles também devem estar sempre informados sobre a quantidade de resíduos sólidos que vêm sendo gerados ； Quando, durante a fiscalização regular, for constatada uma mudança significativa no tipo, quantidade ou nas formas de utilização e disposição dos resíduos perigosos gerados pelo produtor, devem ser estabelecidas exigências para correção da situação. Além disso, é necessário comunicar isso aos órgãos responsáveis pela aprovação ambiental e pela emissão das licenças de descarte de resíduos, a fim de trabalhar em conjunto na fiscalização dos resíduos sólidos gerados pelos projetos de construção. Os órgãos responsáveis pela proteção ambiental em todos os níveis devem reforçar a gestão ambiental dos subprodutos gerados pelos projetos de construção. Nos novos projetos, é necessário evitar que os subprodutos (especialmente os resíduos perigosos) sejam utilizados como desculpa para contornar as regulamentações. Na avaliação dos relatórios de impacto ambiental e de aprovação para projetos de construção que geram grandes quantidades de resíduos perigosos, além de apresentarem alto grau de periculosidade, deve-se convidar especialistas em tratamento e disposição de resíduos perigosos para participarem das análises e avaliações. Gabinete do Departamento de Proteção Ambiental da Província de Shandong, 30 de setembro de 2016