Esboço para a avaliação das competências profissionais dos especialistas em segurança em 2017

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Este esboço foi elaborado com base nos “Padrões Profissionais para Avaliadores de Segurança (versão experimental)”, e está dividido em cinco partes: conhecimentos teóricos, capacidades profissionais de nível 1, capacidades profissionais de nível 2, capacidades profissionais de nível 3, e avaliação geral (níveis 1 e 2). Conhecimentos teóricos I. Requisitos básicos: Avalia-se a capacidade do especialista em avaliação de segurança de dominar os princípios éticos profissionais, os conhecimentos fundamentais e as informações relevantes para cada nível. II. Conteúdo da avaliação
(A) Ética profissional
1. Conhecimentos básicos de ética profissional
2. Códigos de conduta profissional
1) Respeito às leis e regulamentos, objetividade e imparcialidade
2) Honradez e integridade, diligência e responsabilidade
3) Autodisciplina e prática profissional adequada
4) Aperfeiçoamento contínuo das competências profissionais
5) Atendimento dedicado aos clientes e disposição para aceitar supervisão
3. Porcentagem de pontos atribuída a cada nível: Os avaliadores de segurança dos níveis três, dois e um recebem 5% cada um. (II) Conhecimentos básicos 1. Leis, regulamentos e normas As leis e regulamentos relacionados à produção segura, os padrões técnicos para a produção segura, bem como as normas e padrões técnicos para a avaliação da segurança. 2. Noções básicas de tecnologia de avaliação de segurança: Engenharia de sistemas de segurança, teoria da avaliação de segurança, métodos de análise de segurança de sistemas, controle do processo de avaliação de segurança. 3. Teorias e conhecimentos técnicos em segurança no trabalho: tecnologias de prevenção de incêndios e explosões, tecnologias de controle de riscos ocupacionais, tecnologias de segurança para equipamentos especiais, tecnologias de segurança em minas, tecnologias de segurança para produtos químicos perigosos, tecnologias de segurança para materiais explosivos e fogos de artifício, tecnologias de segurança em construções, além de outras tecnologias relacionadas à segurança. 4. Conhecimentos em gestão da segurança no trabalho: Gestão da segurança no trabalho nas unidades de produção e negócios, identificação e monitoramento de fontes de risco significativos, resposta a emergências, sistema de gestão da segurança e saúde ocupacional, supervisão e inspeção da segurança no trabalho, relatórios, investigações, análises e tratamento de acidentes, além da identificação e correção de potenciais riscos relacionados à segurança no trabalho. 5. Porcentagem de pontos atribuídos a cada nível: os avaliadores de segurança de nível 3 recebem 35%, os de nível 2 recebem 9% e os de nível 1 recebem 4%. (III) Conhecimentos relacionados: Conhecimentos necessários para um avaliador de segurança de nível três. 1. Identificação de fatores perigosos e nocivos (representa aproximadamente 24% da pontuação total). Métodos de coleta de informações básicas, conhecimentos sobre análise de casos de acidentes de produção ； Métodos de análise de investigações no local, conhecimentos básicos de engenharia de projetos e levantamentos relacionados à avaliação, condições de segurança no trabalho, conhecimentos para elaboração de planilhas de inspeção de segurança ； Métodos de identificação de fatores perigosos e nocivos, conhecimentos sobre a “Classificação e codificação de fatores perigosos e nocivos nos processos de produção”, conhecimentos sobre a “Classificação de acidentes com trabalhadores empresariais”, e conhecimentos sobre a identificação de fontes de risco significativos. 2. Avaliação do grau de perigo e risco (a pontuação representa cerca de 21%) Princípios e métodos para a divisão das unidades de avaliação ； Princípios para a determinação dos métodos de avaliação de segurança ； Análise prévia de riscos, avaliação da periculosidade das condições de trabalho, métodos de identificação de fontes de risco significativos por meio de matrizes de risco. 3. Controle de riscos (ponderação de aproximadamente 15%) Conhecimentos básicos sobre medidas e contramedidas de segurança ； Princípios para a elaboração das conclusões da avaliação de unidades, normas para a elaboração de relatórios de avaliação de segurança. Conhecimentos relacionados ao especialista em avaliação de segurança de nível 2 1. Identificação de fatores perigosos e nocivos (representa cerca de 15% da nota) Conhecimentos sobre as características perigosas e nocivas dos projetos de engenharia, métodos de elaboração de planilhas ； Conhecimentos básicos sobre os processos de produção empresarial, bem como diretrizes e regras para avaliações de segurança. 2. Avaliação do grau de perigo e risco (representa cerca de 35% das notas): Análise de hipóteses de falha e método de análise por tabelas de verificação de hipóteses de falha, análise dos tipos e impactos das falhas, análise das tarefas a serem realizadas ； Conhecimentos em árvores de acidentes, árvores de eventos, método do índice de incêndio e explosão, e métodos de análise baseados na teoria da probabilidade. 3. Controle de riscos (representa aproximadamente 20% da nota) Conhecimentos sobre a eficácia das medidas de avaliação e prevenção da segurança ； Conhecimentos básicos sobre o controle do processo de avaliação de segurança. 4. Gestão técnica (representa aproximadamente 8% das notas): conhecimentos relacionados ao planejamento da alocação de recursos humanos, requisitos para a elaboração de planos de análise de projetos ； Feedback de informações e troca de conhecimentos. 5. Treinamento e orientação (representa aproximadamente 8% das notas) – Conhecimentos básicos para a elaboração de materiais de treinamento, conhecimentos sobre o desenvolvimento de cursos multimídia e métodos de orientação para o desenvolvimento de habilidades profissionais. Conhecimentos relacionados ao especialista em avaliação de segurança de nível 1 1. Identificação de fatores perigosos e nocivos (representa aproximadamente 18% da nota) Princípios e elementos para a elaboração de planos de identificação de fatores perigosos e nocivos em uma determinada área ； Conhecimentos sobre desastres naturais, conhecimentos sobre seleção de localização e planejamento geral. 2. Avaliação do grau de perigo e risco (representa cerca de 40% da nota): estudos sobre perigos e viabilidade operacional, análise da confiabilidade cognitiva, métodos baseados na teoria fuzzy ； Métodos de previsão das consequências de acidentes, métodos de análise da frequência de acidentes, conhecimentos sobre avaliação quantitativa de riscos, conhecimentos sobre previsão de perdas patrimoniais. 3. Controle de riscos (ponderação de aproximadamente 13%) Conhecimento sobre a revisão de relatórios de avaliação de segurança ； Conhecimentos sobre licitações de projetos, conhecimentos em análise de riscos de projetos, métodos de análise técnico-econômica. 4. Gestão técnica (representa aproximadamente 10% da nota): conhecimentos sobre a configuração das funções do banco de dados de avaliação de segurança, além de conhecimentos em processamento de informações. 5. Treinamento e orientação (valor aproximado de 10%) Conhecimentos básicos para a elaboração de planos de aula ； Métodos de gestão da qualidade nos relatórios de avaliação de segurança, métodos de elaboração de documentos de controle do processo de avaliação de segurança, planos de orientação para competências profissionais. Habilidade profissional de nível 1: De acordo com as disposições das “Normas Profissionais para Avaliadores de Segurança (versão experimental)”, a habilidade profissional de um avaliador de segurança de nível 1 abrange os conhecimentos teóricos e as habilidades profissionais dos avaliadores de segurança de níveis 2 e 3, além dos conhecimentos teóricos próprios de um avaliador de segurança de nível 1. I. Requisitos básicos: Identificação e análise de fatores perigosos e nocivos na área de avaliação ； Avaliação do nível de perigo e risco ； Controle de riscos ； Capacidade de gestão tecnológica, treinamento e orientação. II. Conteúdo da avaliação (I) Identificação e análise de fatores de risco e perigos na região (valor correspondente a aproximadamente 20%) 1. Preparação inicial: Elaboração de um plano para coletar informações sobre o desenvolvimento econômico regional, a estrutura industrial, o ambiente socio-cultural e as condições ecológicas naturais da área circundante ； É possível elaborar um plano de análise dos fatores de risco e perigo na região. 2. Análise dos fatores perigosos e nocivos: Permite analisar o impacto dos fatores perigosos e nocivos associados aos projetos de construção e às unidades de produção e operação na região, sobre as atividades produtivas e comerciais das unidades localizadas nas proximidades, bem como sobre a vida dos moradores da região ； É possível analisar o impacto das atividades de produção e negócios das unidades localizadas nas proximidades, ou do modo de vida dos residentes, nos projetos de construção e nas unidades de produção e negócios existentes na região ； É possível analisar o impacto das condições naturais da região onde o projeto está localizado nos empreendimentos de construção e nas unidades de produção e negócios. (II) Avaliação do grau de perigo e risco (representa aproximadamente 46% da nota total) 1. Avaliação qualitativa: É possível utilizar estudos sobre perigos e viabilidade operacional, análise de confiabilidade cognitiva e a teoria da incerteza para realizar essa avaliação. 2. Avaliação quantitativa: É possível utilizar modelos como o de difusão de vazamentos de líquidos e gases, intensidade da chama e da radiação, danos causados por explosões de bolas de fogo, danos causados pela pressão excessiva das ondas de choque das explosões, destruição causada pela pressão excessiva em nuvens gasosas, explosões em estado sólido, explosões de poeira, e o modelo de equivalente T*T para avaliar os danos causados por explosões ； É possível avaliar a probabilidade de ocorrência de acidentes utilizando o método de análise da frequência de acidentes ； Capaz de realizar avaliação do nível de risco e das perdas por acidentes. (III) Controle de riscos (valor correspondente a aproximadamente 14%) 1. Revisão dos relatórios: Capacidade de identificar e definir os elementos necessários para a revisão dos relatórios de avaliação de segurança ； É possível elaborar um plano de revisão para os relatórios de avaliação de segurança ； Capaz de revisar relatórios de avaliação de segurança. 2. Elaboração de planos de projeto: Capacidade de elaborar propostas para projetos de avaliação de segurança ； É possível definir um plano de análise de riscos do projeto ； Capaz de revisar e avaliar o plano de trabalho. (IV) Gestão tecnológica (peso aproximado de 10%) 1. Avaliação da inovação e desenvolvimento tecnológico Capaz de realizar avaliações utilizando novos métodos de avaliação de segurança, tanto nacionais quanto internacionais ； Ser capaz de inovar e desenvolver novos métodos técnicos de avaliação de segurança. 2. Suporte técnico: Capaz de propor um plano para a criação de um banco de dados básico de avaliação de segurança ； É possível propor um plano para a construção de um sistema de suporte técnico para avaliações de segurança. (V) Treinamento e orientação (valoração de aproximadamente 10%) 1. Treinamento: Capacidade de elaborar planos de treinamento para especialistas em avaliação de segurança de nível 2 ； É possível elaborar materiais de treinamento para especialistas em avaliação de segurança de nível 2. 2. Orientação: Capacidade de orientar os avaliadores de segurança de nível 2 no desempenho de suas tarefas de avaliação ； Capaz de estabelecer critérios de avaliação da qualidade e um plano de implementação para relatórios de avaliação de segurança ； É possível elaborar documentos de controle do processo de avaliação de segurança. Habilidade profissional de nível 2: De acordo com as disposições das “Normas Profissionais para Avaliadores de Segurança (versão experimental)”, a habilidade profissional de um avaliador de segurança de nível 2 abrange os conhecimentos teóricos e as habilidades profissionais de um avaliador de segurança de nível 3, além dos próprios conhecimentos teóricos do avaliador de segurança de nível 2. I. Requisitos básicos – Identificação de fatores perigosos e nocivos ； Avaliação do grau de perigo e risco; controle de riscos; capacidade de gestão técnica, bem como de treinamento e orientação. II. Conteúdo da avaliação (I) Identificação de fatores de risco e perigosos (representa cerca de 25% da pontuação) 1. Preparação inicial Capacidade de elaborar um plano de identificação de fatores de risco e perigosos, bem como uma lista de verificação para inspeções no local ； Capaz de analisar o objeto de avaliação e determinar o escopo da avaliação. 2. Análise de fatores de perigo e riscos: permite a classificação dos fatores de perigo e riscos presentes em projetos de construção e em unidades de produção ； Capaz de analisar os fatores de perigo e prejudiciais presentes em projetos de construção e em unidades de produção e operação. (II) Avaliação do grau de perigo e risco (representa aproximadamente 41% da nota total) 1. Avaliação qualitativa: É possível utilizar métodos como a análise de hipóteses de falha, a análise por meio de tabelas de verificação, a análise dos tipos e impactos das falhas, bem como a análise das tarefas a serem realizadas. 2. Avaliação quantitativa: É possível realizar a avaliação utilizando árvores de falhas, árvores de eventos, o método do índice de incêndio e explosão, bem como métodos de análise teórica de probabilidades. (III) Controle de riscos (valor correspondente a aproximadamente 15%) 1. Proposta de medidas de segurança: É possível propor medidas técnicas para garantir a segurança ； É possível propor medidas de gestão da segurança ； Capaz de elaborar planos de emergência para resgate em casos de acidentes. 2. Elaboração do relatório de avaliação: permite determinar as conclusões da avaliação abrangente e concluir o relatório de avaliação de segurança ； É possível realizar uma auditoria interna dos relatórios de avaliação de segurança. (IV) Gestão técnica (valor aproximado de 10%) 1. Gestão do plano de implementação do projeto: capacidade de analisar os riscos associados à execução do projeto ； É possível elaborar um plano de alocação de pessoal para inspeções no local, bem como de equipamentos e materiais necessários ； É possível elaborar um plano de implementação do projeto. 2. Gestão dos resultados do projeto: permite acompanhar o andamento da execução do projeto ； É possível aprimorar o relatório com base nas opiniões dos usuários. (V) Treinamento e orientação (valor aproximado de 9%) 1. Treinamento: Capacidade de elaborar planos de treinamento para especialistas em avaliação de segurança de nível três ； É possível elaborar materiais de treinamento para especialistas em avaliação de segurança de nível três. 2. Orientação: Capaz de orientar avaliadores de segurança de nível três no trabalho de avaliação ； É possível elaborar manuais de procedimentos para os profissionais responsáveis pela avaliação de segurança em três níveis. Habilidade profissional de nível 3: De acordo com as disposições das “Normas Profissionais para Avaliadores de Segurança (versão experimental)”, a habilidade profissional de um avaliador de segurança de nível 3 abrange o conhecimento teórico necessário para desempenhar essa função. I. Requisitos básicos: Avaliação da capacidade de identificar fatores perigosos e nocivos; avaliação do grau de perigo e risco, bem como do controle desses riscos. II. Conteúdo da avaliação (I) Identificação de fatores perigosos e nocivos (valor correspondente a aproximadamente 35%) 1. Preparação inicial Coleta das informações legais, regulamentares, padrões, normas e casos de acidentes necessárias para a avaliação de segurança ； É possível coletar informações técnicas básicas relacionadas a pessoas, máquinas, materiais, métodos e meio ambiente envolvidos no objeto de avaliação. 2. Inspeção no local: Permite realizar investigações em projetos semelhantes ； É possível realizar investigações sobre as condições de segurança do ambiente ao redor do local, bem como das condições hidrogeológicas, de acordo com o plano de inspeção no local ； É possível utilizar o método de questionamento e observação no local, bem como formulários de inspeção, para verificar as distâncias de segurança internas e externas do objeto a ser avaliado, o estado de funcionamento dos equipamentos e dispositivos de segurança, a situação do monitoramento de segurança, as condições de teste e inspeção, além das práticas de gestão. 3. Análise de fatores perigosos e nocivos: Permite a compilação dos resultados da inspeção no local ； É possível identificar os perigos e fatores nocivos presentes nas unidades de produção independentes, nas unidades auxiliares, nos equipamentos e instalações, bem como nos locais de trabalho ； É possível analisar a distribuição dos fatores perigosos e nocivos. (II) Avaliação do grau de perigo e risco (valor correspondente a aproximadamente 35%) 1. Divisão das unidades de avaliação: É possível dividir as unidades de avaliação de acordo com as categorias de fatores perigosos e nocivos ； É possível classificar as unidades de avaliação com base nas características do dispositivo e das substâncias ； É possível dividir as unidades de avaliação de acordo com as regras estabelecidas para os métodos de avaliação. 2. Avaliação qualitativa e quantitativa: É possível utilizar listas de verificação de segurança, análise prévia de riscos, avaliação do risco nas condições de trabalho, matriz de riscos e métodos para identificar fontes de risco significativos para fins de avaliação. (III) Controle de riscos (valoração de aproximadamente 30%) 1. Proposta de medidas de segurança É possível propor medidas de segurança relacionadas à tecnologia, ao layout, aos processos, aos métodos, bem como às instalações, equipamentos e dispositivos da unidade avaliada ； É possível propor medidas de segurança para as unidades de avaliação e para as obras auxiliares ； É possível apresentar os pontos técnicos essenciais para a elaboração de medidas de emergência nas unidades de avaliação. 2. Elaboração de relatórios de avaliação: É possível elaborar relatórios de avaliação de segurança, com seções como introdução, fundamentos da avaliação, descrição geral do projeto, identificação de fatores perigosos e nocivos, avaliação qualitativa e quantitativa, além de medidas de segurança para cada unidade ； Conclusões de avaliação unitária que permitem a elaboração de relatórios de avaliação de segurança, de acordo com as normas aplicáveis à avaliação de segurança. Esboço para a avaliação das competências profissionais dos especialistas em avaliação de segurança em 2011 – Avaliação abrangente (níveis I e II)
I. Conteúdo da avaliação
Com base nos “Padrões Profissionais para Especialistas em Avaliação de Segurança”, são avaliadas as capacidades necessárias desses profissionais em termos de expressão escrita, obtenção de informações, análise e processamento integrado de dados, coordenação organizacional, identificação de riscos e tomada de decisões. Além disso, é avaliada a capacidade dos especialistas em avaliação de segurança dos níveis I e II de aplicar de forma integrada os conhecimentos relacionados à ética profissional, às leis e regulamentos relacionados à avaliação de segurança, às normas técnicas, aos conhecimentos básicos e teóricos técnicos, bem como aos conhecimentos relacionados à gestão da segurança. II. Métodos de avaliação: Avaliação abrangente por parte dos especialistas em avaliação de segurança de primeiro e segundo nível, por meio de questões dissertativas, respondidas por escrito.