Resíduos perigosos e resíduos sólidos: uma diferença de uma única palavra pode causar grandes problemas!

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Com o objetivo de extrair metais valiosos como cobre, estanho e níquel dos resíduos metálicos, a empresa Fangyue, localizada na cidade de Daojiao, em Dongguan, tem se dedicado, nos últimos anos, à reciclagem em larga escala desses resíduos para obter esses metais. No entanto, os grandes volumes de resíduos perigosos e tóxicos gerados são tratados como resíduos sólidos comuns, sendo armazenados dentro da fábrica por longos períodos. Isso não só polui o meio ambiente, mas também prejudica a saúde dos moradores das áreas vizinhas. No final de 2015, Wei, o dono da empresa Fangyue, tornou-se réu no Tribunal Popular nº 1 de Dongguan por causa dessas ações. A promotoria acredita que as ações da empresa Fangyue violaram o artigo 1º das “Interpretações dos Tribunais Superiores sobre os crimes ambientais”, que estipula que a descarga, eliminação ou disposição ilegal de mais de três toneladas de substâncias perigosas constitui um caso de “poluição grave do meio ambiente”. Portanto, a empresa deve ser considerada culpada de crime ambiental e punida accordingly. Wei foi condenado a dez meses de prisão e a uma multa de dez mil yuan. Wei confessou seu crime em tribunal; agora, o que o espera é a punição devida pela lei. Como é bem sabido, o descarte inadequado de resíduos perigosos pode causar sérios danos ao meio ambiente. Desde que os tribunais superiores emitiram as normas jurídicas relevantes, muitas empresas que geram resíduos passaram a manter um contato constante com os órgãos ambientais locais, com as instituições responsáveis pela análise e teste de resíduos, bem como com as organizações especializadas em seu tratamento. Dessa forma, elas conseguem coletar informações em tempo hábil e intensificar os esforços para resolver esse problema. No entanto, constatamos que, na prática, muitas empresas são muito cautelosas ao tratar de assuntos relacionados ao gerenciamento de resíduos perigosos. Elas também não têm uma compreensão clara da diferença entre resíduos perigosos e resíduos sólidos comuns. Muitas delas até temem ser acusadas de agir de maneira inadequada sem saber disso. Diante das preocupações em relação às empresas que geram resíduos, analisamos especificamente a “Lei de Prevenção e Controle da Poluição Ambiental por Resíduos Sólidos”. De acordo com as disposições desta lei, os resíduos perigosos são aqueles que constam na “Lista” ou que, de acordo com os **padrões e métodos estabelecidos para a identificação de resíduos perigosos**, possuem características perigosas. Na prática, ao determinar se as substâncias emitidas, descartadas ou eliminadas por uma empresa constituem resíduos perigosos, os órgãos responsáveis pela proteção ambiental primeiro verificam, com base na “Lista”, se a substância está incluída nessa lista. Se a substância não estiver listada, então são aplicados os **padrões e métodos de avaliação para identificar resíduos perigosos**, a fim de determinar se a substância possui características perigosas. Além disso, também é necessário determinar se a substância se enquadra como resíduo sólido. Quanto aos resíduos perigosos e aos resíduos sólidos, embora, literalmente, haja apenas uma diferença de uma palavra entre eles, o processo de identificação e tratamento é completamente diferente! Sabemos que, no caso dos resíduos sólidos comuns, as empresas podem armazená-los, transportá-los e eliminá-los por conta própria, desde que forneçam as informações necessárias às autoridades ambientais locais, de acordo com a lei ； E, uma vez que seja identificado como resíduo perigoso, a empresa deve entregá-lo a instituições qualificadas para realizar seu tratamento de forma segura ； Além disso, as sanções aplicadas às empresas que descartam resíduos perigosos e resíduos sólidos em desacordo com as normas também não são as mesmas; para ambos os casos, aplicam-se disposições legais diferentes. Na prática, a definição de resíduos perigosos é o que mais causa problemas para muitos geradores de resíduos. Alguns especialistas apontam que, como o “Registro” atual foi elaborado com base principalmente nas fontes de geração de resíduos perigosos e nos setores a eles relacionados, foram utilizadas definições bastante amplas. Isso faz com que alguns resíduos sólidos que não possuem características perigosas sejam erroneamente classificados como “resíduos perigosos”, o que preocupa as empresas. **O Comitê de Intercâmbio Internacional e Empresas Estrangeiras da Federação do Setor Petroquímico criou um grupo de trabalho dedicado a estudar esse assunto. Um dos casos registrados por esse grupo confirma as afirmações das empresas: em uma empresa nacional de tintas, ocorre a formação de resinas em excesso durante o tratamento das águas residuais. Essas resinas são consideradas resíduos perigosos, dependendo da sua origem e do setor em que são utilizadas. No entanto, na Europa e nos Estados Unidos, esses materiais são classificados como resíduos sólidos comuns. A empresa encarregou uma instituição qualificada para realizar os testes. Os resultados mostraram que o material não possui as características de periculosidade descritas nas “Normas para a identificação de resíduos perigosos – Diretrizes Gerais” (denominadas simplesmente “Diretrizes Gerais”). No entanto, de acordo com essas diretrizes, todo material listado no “Registro” é considerado resíduo perigoso, e, portanto, não é necessário realizar testes para identificar suas características de periculosidade ； Apenas os resíduos sólidos marcados com um asterisco podem ser reavaliados. Como esses resíduos não possuem asterisco na “Lista”, os centros locais de tratamento de resíduos não aceitam sua reavaliação. Claro, a identificação de resíduos sólidos também não é um processo fácil. De acordo com os membros do grupo de trabalho responsável pelos resíduos sólidos, atualmente os processos e regulamentos para a identificação desses resíduos não são suficientemente claros e transparentes em todas as regiões do país. Isso acaba dificultando a prática real da identificação dos resíduos sólidos. Para concluir um processo de identificação, pode ser necessário pelo menos meio ano, ou até mais de um ano. Algumas empresas que cumprem as leis não querem ou não ousam utilizar os resíduos perigosos de maneira adequada, fazendo com que alguns desses resíduos valiosos não sejam aproveitados de forma eficaz. Por outro lado, a fronteira incerta entre resíduos perigosos e resíduos sólidos significa que os geradores de resíduos terão que arcar com custos adicionais para o tratamento da poluição. Quando não é possível determinar se um resíduo é perigoso ou não, para evitar infrações legais, é melhor que os geradores de resíduos lidem com esses resíduos de acordo com as exigências relativas ao tratamento de resíduos perigosos. Então, em comparação com os resíduos sólidos comuns, quais são as exigências especiais para o tratamento de resíduos perigosos? Ao consultar o banco de conhecimentos sobre resíduos sólidos, descobri que para o tratamento de resíduos industriais comuns não é necessário ter certificações, nem um processo rigoroso de classificação ； Já os resíduos perigosos não podem ser misturados com resíduos não perigosos para armazenamento. A coleta e o armazenamento de resíduos perigosos devem ser feitos de acordo com as características desses resíduos. É proibido coletar, armazenar, transportar ou dispor de resíduos perigosos cujas propriedades sejam incompatíveis, sem que sejam tomadas medidas de segurança adequadas. O armazenamento de resíduos perigosos deve ser feito com medidas de proteção que atendam aos **padrões de proteção ambiental**, e não pode exceder um ano ； Caso seja realmente necessário prorrogar o prazo, é preciso obter a aprovação da autoridade administrativa responsável pela proteção ambiental, que é a mesma que emitiu a licença inicial para a atividade ； Salvo disposições em contrário previstas em leis ou regulamentos administrativos. As unidades e pessoas que coletam, armazenam, transportam, utilizam ou descartam resíduos sólidos devem adotar medidas para evitar a dispersão, perda ou vazamento desses resíduos, bem como outras medidas para prevenir a poluição do meio ambiente ； Não é permitido descartar, acumular, jogar ou deixar para trás resíduos sólidos de forma indevida. Além disso, as empresas que se dedicam à coleta, armazenamento e disposição de resíduos perigosos devem solicitar à autoridade administrativa responsável pela proteção ambiental, em nível de condado ou superior, uma licença para exercer suas atividades ； As empresas que se dedicam à utilização de resíduos perigosos devem solicitar à autoridade administrativa responsável pela proteção ambiental do Conselho de Estado, ou às autoridades administrativas responsáveis pela proteção ambiental dos governos provinciais, autônomos e municipais, uma licença para exercer suas atividades. As regras específicas de gestão são estabelecidas pelo Conselho de Estado. A legislação do nosso país também proíbe expressamente a realização de atividades relacionadas à coleta, armazenamento, utilização e disposição de resíduos perigosos, sem licença para isso ou de forma que não esteja em conformidade com as regras estabelecidas na licença.