Licença de emissão de poluentes: sua empresa já a obteve?

Vice-ministro do Meio Ambiente explica o “Plano de Implementação do Sistema de Licenciamento para o Controle das Emissões de Poluentes” 2016.11.22 China Chang’an Net Título original: Vice-ministro do Meio Ambiente explica o “Plano de Implementação do Sistema de Licenciamento para o Controle das Emissões de Poluentes”. Fortalecimento da responsabilidade das empresas na gestão ambiental – Vice-ministro do Meio Ambiente, Zhao Yingmin, explica o “Plano de Implementação do Sistema de Licenciamento para o Controle das Emissões de Poluentes”. O Gabinete do Conselho de Estado emitiu recentemente o “Plano de Implementação do Sistema de Licenciamento para o Controle das Emissões de Poluentes”, visando estabelecer regras claras para a emissão de licenças de poluição e garantir que as empresas cumpram suas responsabilidades ambientais. Zhao Yingmin, vice-ministro do Ministério da Proteção Ambiental, concedeu uma entrevista a jornalistas da Xinhua, no dia 21, sobre os detalhes do plano. Pergunta: Quais são os principais problemas que o plano de implementação visa resolver? Resposta: Desde o final da década de 1980, nosso país começou a testar, em diferentes regiões, o sistema de licenças para emissão de poluentes. Foram emitidas licenças para cerca de 240 mil empresas e instituições, com resultados positivos iniciais. Mas, de modo geral, o sistema de licenças de emissão não tem desempenhado um papel significativo na promoção do cumprimento, pelas empresas e instituições, de suas responsabilidades relacionadas ao controle da poluição. Além disso, os órgãos ambientais não exercem uma fiscalização eficaz com base nessas licenças. Por meio da reforma do sistema de licenças para emissão de poluentes, é necessário estabelecer um sistema de gestão ambiental para fontes fixas que seja eficiente e bem coordenado. Tornar o sistema de licenças de emissão um instrumento central na gestão ambiental das fontes de poluição fixas, integrando-o ao sistema de avaliação ambiental e ao sistema de controle de quantidades totais. Isso permitirá fornecer dados unificados sobre as emissões poluentes para fins de cobrança por emissões, estatísticas ambientais e comércio de direitos de emissão, reduzindo assim a necessidade de declarações repetidas e aliviando a carga sobre as empresas e instituições. Em segundo lugar, é necessário promover a implementação da responsabilidade principal das empresas e instituições na gestão da poluição. É preciso estabelecer normas e restrições uniformes para as emissões de poluentes como ar e água por parte dessas entidades. Deve-se adotar um sistema de gestão baseado em certificados, exigindo que as empresas operem de acordo com esses certificados. Além disso, é necessário que as empresas realizem monitoramentos próprios, mantenham registros, apresentem relatórios periódicos e divulguem informações. As punições para empresas que poluem sem autorização ou em desrespeito às regras devem ser mais severas, visando fazer com que as empresas passem de uma postura de “serem forçadas a cumprir as leis” para uma postura de “quererem cumprir as leis”. Terceiro, regular a aplicação da legislação de fiscalização e aprimorar o nível de detalhamento na gestão ambiental. Implementar o sistema “uma empresa, um certificado” e licenças integradas, concentrando as inspeções de fiscalização ambiental na supervisão das licenças de emissão.

Pergunta: Como as empresas e instituições podem cumprir com suas responsabilidades ambientais por meio de licenças de emissão? Resposta: As licenças de emissão serão o único documento administrativo necessário para que as empresas e instituições possam emitir poluentes durante suas atividades produtivas. Além disso, elas representam o principal instrumento legal para que essas entidades sejam supervisionadas pelos órgãos ambientais. Pode-se dizer que todos os requisitos legais relacionados às emissões de água e poluentes atmosféricos por parte das empresas e instituições são especificados nas licenças de emissão. Primeiramente, as empresas devem emitir poluentes de acordo com as normas estabelecidas. As empresas e instituições devem solicitar prontamente as licenças de emissão de poluentes e divulgá-las à sociedade, comprometendo-se a cumprir as regras estabelecidas nessas licenças e a garantir que os tipos, concentrações e quantidades de poluentes emitidos atendam aos requisitos estipulados. O segundo é a realização de monitoramento próprio e relatórios periódicos. As empresas devem realizar monitoramentos por conta própria, de acordo com a lei, para garantir que os dados sejam legais e válidos. É necessário também manter adequadamente os registros originais, criar um registro preciso e completo da gestão ambiental. As empresas que utilizam equipamentos de monitoramento online devem estar conectadas aos órgãos responsáveis pela proteção ambiental. Relatar regularmente e com precisão ao órgão ambiental a situação de cumprimento da licença de emissões. Em terceiro lugar, é necessário divulgar publicamente os dados sobre as emissões de poluentes e assumir responsabilidade pela veracidade desses dados. Dessa forma, as responsabilidades da empresa ficam claras, e a distribuição dessas responsabilidades também se torna justa. As empresas que emitem mais poluentes ou cujas emissões causam um impacto maior no meio ambiente devem assumir mais responsabilidades na gestão ambiental. As empresas que têm uma boa reputação ambiental e um forte senso de responsabilidade serão cada vez mais beneficiadas. P: Quais mudanças a reforma do sistema de licenças de emissão trará para a supervisão por parte do público? R: O sistema de licenças de emissão contribuirá para a supervisão social em dois aspectos principais. Um é a implementação da informatização. **Em 2017, espera-se que seja criada uma plataforma nacional de gestão de licenças de emissão de poluentes. Nessa plataforma, serão integrados os processos relacionados à solicitação, emissão e fiscalização das licenças de emissão, além das informações correspondentes. Além disso, serão aplicados códigos uniformes às licenças de emissão e às principais instalações responsáveis pela geração de poluentes nas empresas, visando aprimorar gradualmente as informações sobre o tempo e o local de emissão de poluentes por parte dessas fontes fixas. Em segundo lugar, é necessário aumentar o grau de transparência nas informações, no que diz respeito às disposições institucionais. Além das informações públicas das empresas, **as informações relativas às ações de fiscalização devem ser divulgadas em tempo hábil. Os órgãos responsáveis pela proteção ambiental também divulgarão uma lista de empresas e instituições que poluem sem autorização ou de forma inadequada, incluindo-as na avaliação do desempenho ambiental dessas empresas.**

Pergunta: Como garantir que a emissão de licenças de poluição seja feita de maneira ordenada e regulamentada? Resposta: Primeiro, é necessário definir claramente o escopo da gestão das licenças de poluição. Elaboraremos e divulgaremos uma lista de classificação para a gestão das licenças de emissão, especificando os setores que devem ser submetidos a essa gestão, bem como o tamanho das empresas e instituições envolvidas. Em segundo lugar, as etapas de implementação são realizadas de forma separada, por setor e por fase. No final de 2016, foram tomadas as primeiras medidas para promover reformas nos sistemas de licenciamento de emissões nas indústrias de geração de energia a partir de carvão e papel. Ao mesmo tempo, foram realizados testes nas indústrias siderúrgica e de cimento nas regiões de Beijing, Tianjin e Hebei. Em Hainan, foram feitos testes relacionados ao licenciamento de emissões na indústria petroquímica. Tudo isso serviu como base para a implementação dessas medidas em todo o país. Em 2017, será necessário emitir licenças de emissão para as empresas dos setores prioritários definidos nas “Dez Diretrizes para a Atmosfera” e nas “Dez Diretrizes para a Água”. Até 2020, a emissão de licenças de poluição para todos os setores deverá ser praticamente concluída. Terceiro, em termos de estrutura organizacional, reflete uma abordagem de coordenação centralizada e incentivo por parte das autoridades locais. De acordo com o princípio de que quem emite a licença também é responsável por sua fiscalização, a tarefa de emitir as licenças é, na prática, delegada aos órgãos locais de proteção ambiental. As empresas e instituições que atendem aos requisitos devem receber suas licenças de emissão o mais rápido possível. Os conteúdos de gestão estabelecidos de forma uniforme nas licenças de emissão abrangem, atualmente, principalmente poluentes aquáticos e atmosféricos. Incentiva-se que as autoridades locais incluam, também, os resíduos sólidos e o ruído na gestão via licenças de emissão, de acordo com a legislação em vigor.

Em 2017, foi concluída a emissão de licenças de poluição para empresas dos setores prioritários e daqueles com capacidade excedente. Foi também criada uma plataforma nacional de gestão de informações relacionadas às licenças de poluição. Em 2020, a emissão dessas licenças foi praticamente concluída em todo o país

Houve mudanças, que bom. Está se tornando cada vez mais padronizado. É preciso aplicá-lo rigorosamente.

Isso também pode ser usado como garantia para um empréstimo?