Как будет развиваться мониторинг на уровне округов в условиях вертикального управления?

Thread Content

　　На пятом пленуме восемнадцатого созыва партии было предложено ввести вертикальную систему управления деятельностью органов по охране окружающей среды на уровне ниже провинций. Это позволит системно решить проблемы в некоторых регионах, связанные с приоритетом экономического развития перед охраной окружающей среды, а также с вмешательством в деятельность по мониторингу и контролю за состоянием окружающей среды. Как эффективно внедрить эту систему и повысить технический уровень местных органов мониторинга, стало новой задачей и испытанием для системы охраны окружающей среды на местном уровне. 　　Во-первых, необходимо ввести соответствующие политики и системы. **Необходимо как можно скорее принять соответствующие политические документы и нормативные акты, которые будут касаться структуры органов мониторинга на уровне округов, их функций и задач, штата сотрудников, а также финансового обеспечения. Уточнить вертикальную и территориальную ответственность, направляя провинции и автономные районы в разработке соответствующих вспомогательных систем в соответствии с местными реалиями. Уточнить задачи и функции, а также объем работы органов мониторинга на уровне округов, усилить развитие кадровых потенциалов этих органов. 　　Во-вторых, сначала пробовать на практике, постоянно внедряя инновации и реформы. В соответствии с полномочиями по мониторингу и фактической ситуацией необходимо реформировать структуру органов мониторинга на уровне округов. Можно начать с пилотных проектов по реформированию характера деятельности, функций, штата сотрудников и системы управления такими органами. Что касается большого количества районных станций различных типов, то следует применять принципы дифференцированного подхода и целенаправленного руководства, предлагая более широкий спектр вариантов реформ или моделей вертикального управления для практического применения. Провинциальные станции должны вести переговоры с городскими и районными станциями, применяя подход «один район — одно решение», чтобы определить направление развития районных станций и создать единую систему работы на всех уровнях. 　　В-третьих, повышение уровня технологий мониторинга. Провинциальные финансовые органы должны, исходя из уровня экономического развития в соответствующем регионе, выделять местным органам по мониторингу определенные средства для обеспечения нормального функционирования этих органов. Необходимо привлекать квалифицированных специалистов в области мониторинга окружающей среды, скорректировать профессиональную структуру технических сотрудников, а также усилить профессиональное обучение действующих специалистов по мониторингу. Обеспечить надлежащее размещение сотрудников, заранее спланировать и правильно решить вопросы их увольнения или оставления на работе, устраняя тем самым конфликты в трудовых отношениях. Провинциальные органы по охране окружающей среды должны, исходя из особенностей региональной среды и районов с высоким уровнем загрязнения, выделять специальные средства на проведение мониторинга, а также обеспечивать необходимыми приборами и оборудованием. Способствование трансформации направлений деятельности органов мониторинга на уровне округов помогает им четко определить свои обязанности, повысить уровень работы по мониторингу и качество данных, получаемых в процессе экологического мониторинга. 　　В-четвертых, прояснить отношения и принять надзор. После внедрения вертикального управления органы мониторинга на уровне округов должны прояснить свои функции и определить свое место, наладить отношения с местными властями и соответствующими органами, а также самостоятельно осуществлять работу по мониторингу окружающей среды. Необходимо усилить механизмы общественного контроля, позволяющие различным слоям общества и широкой публике осуществлять надзор за процессом мониторинга. Это способствует тому, что органы мониторинга на уровне округов могут независимо осуществлять работу по мониторингу окружающей среды, обеспечивая таким образом достоверность и точность собираемых данных.