«Правила управления последующей оценкой воздействия на окружающую среду при строительстве проектов (пилотная версия)» вступят в силу в 2016 году (полный текст прилагается)

Thread Content

Правила управления последующей оценкой воздействия на окружающую среду при реализации строительных проектов (пилотная версия) «Правила управления последующей оценкой воздействия на окружающую среду при реализации строительных проектов (пилотная версия)» были одобрены на заседании руководства Министерства охраны окружающей среды 2 апреля 2015 года. Теперь они опубликованы и вступают в силу с 1 января 2016 года. Приложение: Правила проведения последующей оценки воздействия на окружающую среду при реализации строительных проектов (пилотная версия) Министр Чэнь Цзиニн, 10 декабря 2015 года Приложение. Правила проведения последующей оценки воздействия на окружающую среду при реализации строительных проектов (пилотная версия). Статья 1. Данные правила разработаны для нормализации процедуры последующей оценки воздействия на окружающую среду при реализации строительных проектов в соответствии с «Законом Китайской Народной Республики об оценке воздействия на окружающую среду». Статья 2. Под последующей оценкой воздействия на окружающую среду в рамках настоящих правил понимается процедура, при которой после завершения строительства объекта, для которого составляется отчет об воздействии на окружающую среду, и после того, как защитные устройства для охраны окружающей среды начинают функционировать стабильно в течение определенного периода времени, осуществляется мониторинг и оценка фактического воздействия на окружающую среду, а также эффективности мер по предотвращению загрязнения, охране экосистемы и минимизации рисков. При этом выдвигаются рекомендации по устранению недостатков или принятию мер по улучшению ситуации, что способствует повышению эффективности оценки воздействия на окружающую среду. Статья 3. В случаях, когда в процессе эксплуатации следующих строительных проектов возникают ситуации, не соответствующие данным, указанным в утвержденном отчете об экологическом воздействии, необходимо провести последующую оценку экологического воздействия: (1) строительные проекты в сферах гидротехники, гидроэнергетики, добычи полезных ископаемых, портового хозяйства и железнодорожного транспорта, при которых степень и масштабы фактического экологического воздействия являются значительными, причем основные последствия для окружающей среды проявляются спустя определенное время после начала эксплуатации проекта; а также строительные проекты в других отраслях, которые проходят через важные экологически чувствительные районы ； 2) Проекты в металлургической, нефтехимической и химической промышленности, сопряженные с серьезными экологическими рисками, осуществляемые в чувствительных районах, при которых происходит постоянное выделение тяжелых металлов или стойких органических загрязнителей ； 3) Другие проекты строительства, по мнению органов по охране окружающей среды, ответственных за рассмотрение отчетов об воздействии на окружающую среду, которые требуют проведения последующей оценки воздействия на окружающую среду. Статья 4. Последующая оценка воздействия на окружающую среду должна осуществляться в соответствии с принципами научности, объективности и справедливости, с целью полного отражения реального воздействия строительного проекта на окружающую среду, а также объективной оценки эффективности принимаемых мер по защите окружающей среды. Статья 5. Управление последующей оценкой воздействия строительного проекта на окружающую среду осуществляется органом по охране окружающей среды, который утверждает отчет об оценке воздействия данного строительного проекта на окружающую среду. Министерство охраны окружающей среды разрабатывает технические стандарты для последующей оценки воздействия на окружающую среду, что способствует проведению такой оценки в отношении проектов, расположенных за пределами одной административной территории, в разных водных бассейнах, а также крупных и чувствительных проектов. Статья 6. Заказчик строительства или субъект производственной деятельности несет ответственность за организацию проведения последующей оценки воздействия на окружающую среду, за подготовку документов, связанных с этой оценкой, а также за результаты такой оценки. Строительная организация или производственно-хозяйственная организация может поручить организациям, занимающимся оценкой воздействия на окружающую среду, проектным институтам, высшим учебным заведениям и соответствующим оценочным организациям подготовку документов с последующей оценкой воздействия на окружающую среду. Организация, осуществляющая оценку воздействия на окружающую среду при подготовке отчета об этом воздействии для строительного проекта, в принципе не должна заниматься составлением документов, касающихся последующей оценки воздействия данного проекта на окружающую среду. Организация, осуществляющая строительство, или производственная/бизнес-организация должны представить документы с результатами последующей оценки воздействия на окружающую среду в уполномоченный орган по охране окружающей среды, который ранее одобрил отчет об воздействии на окружающую среду. Кроме того, эти организации должны подчиняться контролю и надзору со стороны уполномоченного органа по охране окружающей среды. Статья 7. Документы с последующей оценкой воздействия строительного проекта на окружающую среду должны включать следующее: 1) обзор хода реализации строительного проекта. Включая оценку воздействия на окружающую среду, реализацию мер по охране окружающей среды, приемку объектов охраны окружающей среды, ситуацию с мониторингом окружающей среды, а также результаты сбора мнений общественности и проведения опросов ； 2) Оценка строительного проекта. Включая местоположение проекта, его масштабы, технологию производства или способы управления его работой, а также источники загрязнения окружающей среды или экологического воздействия, способы и степень этого воздействия, а также его объем ； (III) Оценка изменений в региональной среде. Включает анализ изменений в чувствительных объектах окружающей среды в районе строительства, изменений источников загрязнения или других факторов, влияющих на окружающую среду, а также текущего состояния качества окружающей среды и тенденций его изменения ； (IV) Оценка эффективности мер по охране окружающей среды. В том числе, проверяется, соответствуют ли меры по предотвращению загрязнения, охране экосистем и минимизации рисков, предусмотренные в отчете об экологическом воздействии, требованиям законодательства, нормативных актов и стандартов на местном уровне, а также являются ли эти меры эффективными ； (V) Проверка прогнозов воздействия на окружающую среду. Разница между прогнозируемыми и фактическими воздействиями основных экологических факторов, наличие существенных упущений или явных ошибок в содержании и выводах первоначального отчета об оценке воздействия на окружающую среду, проявления стойкости, накопительности и неопределенности воздействия на окружающую среду и т. д ； (VI) Планы по восстановлению окружающей среды и меры по её улучшению ； (VII) Выводы по последующей оценке воздействия на окружающую среду. Статья 8. Последующая оценка воздействия строительного проекта на окружающую среду должна проводиться в течение трех–пяти лет после того, как строительный проект фактически начнет функционировать или эксплуатироваться. Орган, ответственный за оценку воздействия на окружающую среду, который ранее утверждал отчет об оценке воздействия, также может определить сроки проведения последующей оценки воздействия на окружающую среду, исходя из характера воздействия строительного проекта на окружающую среду и изменений в экологических факторах. Статья 9. Заказчик строительства или субъект производственной деятельности может провести оценку воздействия на окружающую среду для отдельного строительного проекта. Также возможна оценка воздействия на окружающую среду для нескольких строительных проектов, которые находятся в одном административном регионе или бассейне и оказывают взаимное, накопленное воздействие на окружающую среду. Статья 10. После завершения оценки воздействия на окружающую среду застройщик или субъект производственной деятельности обязан в соответствии с законом опубликовать документы, связанные с этой оценкой, чтобы подвергнуть их контролю со стороны общественности. Статья 11. В отношении строительных или производственных организаций, которые не проводят оценку воздействия на окружающую среду в соответствии с установленными требованиями, или не применяют меры по устранению негативных последствий и меры по улучшению ситуации, органы по охране окружающей среды, ответственные за одобрение отчетов об оценке воздействия на окружающую среду, должны потребовать от них устранить эти нарушения в установленный срок, а также обнародовать информацию об этом. Статья 12. Органы, ответственные за охрану окружающей среды, могут на основании документов, содержащих информацию об экологическом воздействии, выдвигать требования к улучшению мер по охране окружающей среды при реализации строительных проектов. Эти требования могут служить основой для дальнейшего контроля за экологическим воздействием таких проектов. Статья 13. После утверждения отчета об оценке воздействия на окружающую среду в связи с строительным проектом, в случае значительных изменений в его характере, масштабах, местоположении, технологии или мерах по защите окружающей среды, применяются положения статьи 24 Закона Китайской Народной Республики об оценке воздействия на окружающую среду; настоящие правила не применяются. Статья 14. Толкование настоящих правил осуществляется Министерством охраны окружающей среды. Статья 15. Настоящие правила вступают в силу с 1 января 2016 года.