Министерство охраны окружающей среды официально приняло к рассмотрению вторую оценку воздействия на окружающую среду проекта по производству газа из угля компанией «Синьтя

Thread Content

Министерство охраны окружающей среды официально приняло к рассмотрению документы, связанные с второй оценкой воздействия на окружающую среду проекта по производству природного газа из угля компанией Или Шинтянь Коукоу Лимитед. Автор/Источник: Дата: 29.02.2016. Количество просмотров: 10. 26 февраля Министерство охраны окружающей среды опубликовало объявление о том, что официально приняло к рассмотрению документы, касающиеся оценки воздействия на окружающую среду проекта по производству 2 миллиардов кубических метров природного газа в год из угля. Кроме того, будет опубликована информация о рассмотрении заявок; срок публикации составит с 26 февраля 2016 года по 10 марта 2016 года (10 рабочих дней). Работы по подготовке участка начались в 2010 году; строительство основных конструкций стартовало в апреле 2011 года, и на данный момент проект практически завершен. На данный момент общая сумма инвестиций составила 11,7 миллиарда юаней, что соответствует 75,5% от общей суммы инвестиций. По состоянию на 20 мая 2015 года на территории завода было завершено 91% работ. Установка для подготовки угля готова на 96%; при этом ленточный конвейер для транспортировки угля в котел уже прошел испытания в одиночном режиме ； Установка для газификации готова на 94%, установка для преобразования — на 96%, разделение газа и воды — на 93%, восстановление фенола и аммиака — на 96% ； Устройство очистки готово на 88% ； Восстановление серы завершено на 96% ； Установка для метанации готова на 97%, завершено испытание под давлением ； Строительство установки для разделения воздуха завершено на 95%; компрессор прошел испытания в одиночном режиме; некоторые трубопроводы и кулерные устройства также пройдены проверку на герметичность ； Строительство тепловой электростанции завершено на 85%; 3 уже построенных угольных котла готовы к наладке ； Система обработки и повторного использования сточных вод готова на 97%; в частности, резервуары для тушения пожаров, биохимические резервуары, регулирующие резервуары и резервуары для кислотной гидролизы уже заполнены водой с целью проверки на наличие утечек ； Комплексный резервуарный комплекс построен ； Строительство общественных объектов, таких как подстанции, станции опреснения воды, станции циркуляционной воды, заводы по очистке воды, склады и территория перед заводом, завершено на 91%. Трубопроводы для подачи воды, газа и электроэнергии за пределами завода в основном уже проложены ； 3# Резервуар для временного хранения сточных вод готов на 78%; уложена гидроизоляционная пленка, построена помещение для насосов для откачки воды из резервуара и т. д ； На свалке твердых отходов завершено 60% работ; уложен гидроизоляционный слой ； Строительство временного резервуара для сточных вод №1, временного резервуара для сточных вод №2, аварийного буферного резервуара на конце системы, полигона для захоронения опасных отходов, блока кристаллизации, сушильной установки для ила, рекуперативной термической установки окисления (RTO) и т. д. пока не начато. Предпосылки для строительства проекта: в феврале 2009 года компания Newwen Mining Group (Ili) Energy Development Co., Ltd. подала заявку на разрешение на строительство предприятия по производству природного газа из угля мощностью 2 миллиарда кубических метров в год в Комиссию по развитию и реформам автономного района Синьцзян (номер регистрации: 20091001). В декабре 2010 года Комитет по развитию и реформам Синьцзян-Уйгурского автономного района выдал «Ответное письмо относительно смены владельца проекта по производству 2 млрд куб. м природного газа из угля в год компанией Xinwen Mining Group (Или) и увеличения лимита на иностранную валюту» (Синьфа Гай Чанье [2010] № 3041), в котором согласился на смену владельца данного проекта: теперь им стала компания Yili Xintian Coal Chemical Co., Ltd. В марте 2013 года Комиссия по развитию и реформам выдала «Ответное письмо офиса Комиссии по развитию и реформам относительно согласия на проведение предварительных работ по демонстрационному проекту по производству природного газа из угля в Или, Синьцзян» (Фа-Гай-Бань Нэнъюань [2013] № 665), в котором было дано разрешение на проведение предварительных работ по данному проекту. 8 мая 2015 года Министерство охраны окружающей среды приняло доклад об экологическом воздействии данного проекта. С 19 по 21 мая 2015 года Центр оценки экологических проектов при Министерстве охраны окружающей среды провел в городе Иньчуань, Синьцзян, техническую оценку экологических аспектов этого проекта. 26 июня 2015 года Министерство охраны окружающей среды выдало уведомление под номером «Хуаньбаньхань 1046», в котором сообщалось о отказе в утверждении доклада об экологическом воздействии проекта компании Или Синьтянь по производству угольного газа с годовым объемом производства 2 миллиарда кубических метров. Проблемы, выявленные при первой оценке воздействия на окружающую среду, и способы их решения. Проблема №1: проект расположен на низких холмах примерно в 14 километрах к северу от реки Или; разница в высоте над уровнем реки составляет около 480 метров. Территория, где расположен завод, относится к районам, требующим особого внимания с точки зрения предотвращения эрозии почвы. Поверхность здесь представляет собой водоупорную глину, что создает значительные экологические риски при выборе этого места для строительства. Меры по предотвращению экологических рисков, предложенные в отчете, не являются осуществимыми, и существует риск попадания сточных вод в реку Или в случае аварии. Местоположение свалки опасных отходов не соответствует соответствующим требованиям «Общего плана охраны экологической среды Илийской области (2014–2030 гг.)» и «Стандартов контроля за загрязнением от свалок опасных отходов» (GB18598-2001). Решения: 1. Что касается способов обработки оснований, склонных к оседанию, в рамках проекта, а также мнений Германского института по оценке рисков геологических катастроф относительно оползней и лавин, то застройщик поручил Китайскому институту мониторинга геологической среды провести 10 ноября 2015 года в Пекине совещание по вопросам использования оседающих глинистых почв и противодействия геологическим катастрофам в рамках проекта по производству природного газа из угля мощностью 2 миллиарда единиц в год в Или-Шинтянь. На собрании были рассмотрены «Отчет о оценке риска геологических катастроф», подготовленный Институтом инженерно-геологических исследований ядерной промышленности провинции Шэньси, а также «Специальный отчет по обработке оснований из песчаной земли, склонной к оседанию», подготовленный компанией China Tianchen Engineering Co., Ltd. После изучения представленных материалов, ответов на вопросы и обстоятельных дискуссий было сформулировано «Экспертное мнение по оценке риска геологических катастроф для проекта по производству природного газа из угля компании Ili Xintian Coal Chemical Co., Ltd.». На основе анализа соответствующих отчетов и результатов консультаций Институт мониторинга геологической среды Китая снова собрал группу экспертов. Вместе с экспертами из Министерства охраны окружающей среды они 22 ноября 2015 года посетили предприятие компании Или Шиньтянь Коукоу Хуа Гун Юсян для изучения проблем, связанных с геологическими опасностями на месте строительства. В результате были подготовлены «Экспертные рекомендации по дополнительной оценке геологических рисков для проекта производства природного газа из угля компании Или Шиньтянь Коукоу Хуа Гун Юсян». Результаты оценки рисков стихийных бедствий в месте расположения данного проекта показывают: (1) уровень риска геологических катастроф для данного проекта соответствует установленным нормам ； (2) По результатам оценки текущего состояния территории и прогнозирования, вероятность возникновения таких геологических катастроф, как обвалы, оползни, осадка поверхности земли, трещины в земле и т. д., невелика. Следовательно, вероятность возникновения подобных катастроф в процессе строительства также невелика; выводы являются надежными ； (3) Вероятность общей оползневой активности склонов на территории завода невелика ； Степень опасности возникновения оползневых геологических катастроф низкая, риск минимальный ； Не выявлено явлений неравномерного оседания ； (4) У глинистых почв, склонных к оседанию, стабильность фундамента можно эффективно обеспечить путем применения соответствующих инженерных мер; выводы являются надежными ； (5) Уровень пригодности участка для строительства и земли под застройку оценивается как пригодный. По вопросам выбора места для строительства и обработки грунтов из легкоседающей желтой глины компания Синьтянь поручила Китайскому институту мониторинга геологической среды провести специальное исследование. В ходе исследования было установлено, что риск возникновения таких геологических катастроф, как обвалы и оползни на участке строительства, невелик. Для обработки грунтов из легкоседающей желтой глины подходят такие методы, как усиленное утрамбовывание; следовательно, данный участок подходит для строительства данного проекта. Что касается рисков безопасности проекта, то Институт безопасности производства при Синопек в Циндао был привлечен к проверке раздела по безопасности проекта. Было установлено, что расстояние от места размещения проекта до потенциально опасных объектов соответствует **соответствующим нормативам; выбранный технологический процесс является зрелым и осуществимым; анализ опасных и вредных факторов проведен всесторонне. Все это обеспечивает эффективный контроль за рисками безопасности проекта. 2. О выборе места для проекта: данный проект расположен на расстоянии более 5 км от зоны городского планирования и более 2 км от жилых районов. На начальном этапе проекта организация-заказчик поручила институту городского и сельского планирования подготовить отчет об обосновании выбора места для строительства. Были сравнены два потенциальных участка; проведен всесторонний анализ с точки зрения экологической защиты, городского планирования, землепользования, водных ресурсов, предотвращения эрозии почвы, геологических катастроф и управления рисками. В итоге было выбрано подходящее место для строительства. Отчет об обосновании выбора места был передан по инстанциям из города Инин и области Или в Департамент жилищного и строительного хозяйства автономного региона. Департамент охраны окружающей среды автономного региона организовал экспертную оценку и выдал разрешение на планирование. Город Инин также выдал разрешение на строительство. В процессе рассмотрения вопроса о создании промышленного парка по переработке угля «Синьтянь» восемь ведомств – Комиссия по развитию и реформам, Комиссия по экономике и информационным технологиям, Департамент жилищного строительства, Департамент охраны окружающей среды, Департамент земельных ресурсов, Главное управление пожарной охраны, Управление по надзору за безопасностью, Финансовый департамент – высказали свои мнения. Они одобрили выбор места для расположения парка и его создание. Автономный регион организовал совещание экспертов для рассмотрения плана развития парка. На основании мнений этих ведомств и экспертов народные власти автономного региона приняли решение о создании парка. Местоположение данного проекта находится недалеко от угольных шахт; это проект по переработке угля непосредственно на месте добычи. Уголь транспортируется с помощью закрытых конвейеров на предприятия по его переработке, где хранится в специальных бункерах. Это позволяет избежать загрязнения окружающей среды в процессе транспортировки, разгрузки и хранения угля. 3. О районах, находящихся в приоритетной зоне профилактики эрозии почв и воды. Согласно уведомлению Управления водного хозяйства (номер Объявление № 188), город Иньин и его поселок Баяндаи не относятся к районам приоритетной зоны профилактики эрозии почв и воды или к районам, требующим особого внимания при борьбе с этим явлением. Согласно «Указу народа Автономного района Синьцзян о разделении территории региона на районы приоритетной профилактики эрозии почв и воды, районы под строгим контролем и районы, требующие особого внимания при борьбе с этим явлением», территория проекта относится к районам приоритетной профилактики эрозии почв и воды в составе автономного района. Промышленный парк угольной химии Или Синьтянь был учрежден 12 сентября 2015 года по решению народного правительства Автономного района Синьцзян (письмо № 225). Доклад о планах по предотвращению эрозии почв в рамках проекта по производству 2 миллиардов кубических метров природного газа из угля в Или Синьтянь получил одобрение Министерства водных ресурсов (письмо № 57). Благодаря строительству водоудерживающих канав, стен и других инженерных сооружений удается снизить уровень эрозии почв; таким образом, предложенные меры соответствуют требованиям к предотвращению эрозии. На этой основе строительная организация решила создать леса-поглотители углерода на расстоянии 300–500 м от территории завода. Это позволит сократить выбросы диоксида углерода, улучшить работу по сохранению почв и водных ресурсов, предотвратить эрозию почв и улучшить качество окружающей среды в данном районе. 4. Меры по предотвращению экологических рисков. После прошедшей встречи экспертов по оценке воздействия на окружающую среду компания Новый Небоскреб внесла значительные изменения в систему трехуровневой защиты. На территории завода внедрена система раздельного сбора дождевых и сточных вод; добавлены специальные канавы для сбора дождевой воды. Для обеспечения трехуровневой защиты используются такие элементы, как заграждения, резервуары для ликвидации последствий пожаров и резервуары-буферы на конечных этапах обработки сточных вод. Помимо уже существующего резервуара объемом 12 тысяч кубических метров, предназначенного для ликвидации последствий пожаров, перед выходом дождевой воды за пределы завода были добавлены еще три резервуара-буфера общим объемом 19 тысяч кубических метров. Это позволяет эффективно собирать всю загрязненную дождевую воду и сточные воды от пожаров, не допуская их выброса за пределы завода, тем самым снижая риск для реки Или. Что касается резервуаров для временного хранения сточных вод, то в рамках данного проекта были построены новые резервуары: резервуар №1 с полезным объемом 200 тысяч кубических метров и резервуар №2 с полезным объемом 128 тысяч кубических метров. Они предназначены для сбора биохимических сточных вод, образующихся во время запуска оборудования и в условиях нештатной работы. Резервуар №3 имел изначально полезный объем 2,45 миллиона кубических метров; он используется в качестве резервуара для ликвидации рисков, связанных с работой резервуаров №1 и №2. В настоящее время этот резервуар пуст, что позволяет предотвратить сброс сточных вод в окружающую среду и снизить риск для реки Или. 5. Что касается выбора места для полигона по захоронению опасных отходов, то 12 сентября 2015 года народное правительство автономного района одобрило создание промышленного парка по производству угольной химии «Или Синьтянь» (письмо № 225). В соответствии с требованиями «Условий экологического разрешения на строительство современных угольнохимических предприятий (пилотная версия)», изданных Министерством охраны окружающей среды (документ № Хуаньбань 111), согласно которым опасные отходы должны удаляться в безопасных местах, находящихся непосредственно рядом с предприятием или промышленным парком, а также согласно статье 91 «Общего плана охраны окружающей среды для региона Или (2014–2030 годы)», согласно которой в каждом промышленном парке должен быть построен как минимум один полигон для захоронения бытовых отходов и один объект для обработки опасных отходов (включая те, которые используются совместно с городами), и статье 92, согласно которой в плане строительства экологических объектов в промышленных парках экономическая кооперативная зона Инин и сопутствующие промышленные парки должны использовать общие с городом Инин очистные сооружения, полигоны для захоронения бытовых отходов и объекты для обработки опасных отходов, Управление охраны окружающей среды автономного района Или в своем ответном письме на запрос о строительстве объектов для обработки опасных отходов в промышленном парке Или Синьтянь (документ № Ичжоу Хуаньпин Хань 2) пришло к выводу, что данный промышленный парк соответствует требованиям к строительству таких объектов при условии строгого соблюдения соответствующих законов и правил, касающихся управления опасными отходами. Данный проект расположен в промышленном парке угольной химии Синьтянь в Или. Местоположение свалки опасных отходов соответствует требованиям «Общего плана охраны экологической среды области Или (2014–2030)». В целях предотвращения потенциальных экологических рисков, связанных с длительной эксплуатацией полигонов для захоронения отходов, компания «Синтянь» повысила строительные стандарты и возводит жесткий полигон в соответствии с «Стандартами контроля загрязнения при захоронении опасных отходов» (проект). Итак, местоположение свалки опасных отходов для данного проекта соответствует требованиям «Общего плана охраны экологической среды области Или (2014–2030 гг.)», а также «Стандартов контроля за загрязнением от свалок опасных отходов» (GB18598-2001) и соответствующих проектов этих стандартов. Вопрос второй: Промышленный парк циклической экономики в области угольной химии Или-Синьтянь, где планируется реализация проекта, ещё не создан. Это не соответствует требованиям, изложенным в «Уведомлении о необходимости усиления мер по предотвращению рисков и строгого контроля за воздействием на окружающую среду» (документ № Хуаньфа 98). Согласно этому документу, проекты должны разрабатываться в промышленных парках, которые были созданы в соответствии с законодательством, имеют полную инфраструктуру для защиты окружающей среды и прошли соответствующую экологическую оценку. 12 сентября 2015 года народный правительство Синьцзян-Уйгурского автономного района своим документом под названием «О согласии на создание промышленного парка угольной химической промышленности Или Шиньтянь» (документ № 225) одобрило создание такого промышленного парка на уровне автономного района. В парке имеется полная инфраструктура для охраны окружающей среды. План развития парка был рассмотрен Департаментом охраны окружающей среды Синьцзян-Уйгурского автономного района (документ № 1412). Этот план соответствует требованиям, изложенным в документе «О необходимости строгого контроля за воздействием на окружающую среду при создании промышленных парков» (документ № 98), согласно которым промышленные парки должны создаваться в соответствии с законодательством, с полной инфраструктурой для охраны окружающей среды и после проведения соответствующей экологической оценки. Вопрос третий. Недостаточно обоснована осуществимость и надежность варианта, при котором сточные воды проекта не сбрасываются наружу. В отчете не учитывается качество сточных вод, поступающих из различных единиц обработки сточных вод, а также потребности в воде для различных технологических процессов. В связи с этим не доказана надежность работы таких систем, как системы глубокой биохимической обработки, системы переработки воды повторного использования и системы обработки соленых растворов высокой концентрации. Решение: В проекте учитывается качество сточных вод, поступающих из различных единиц обработки сточных вод, а также потребности в воде для различных технологических процессов. Оценивается надежность работы таких систем, как системы глубокой биохимической обработки, системы переработки воды повторного использования и системы обработки соленых растворов высокой концентрации. Подробности см. в анализе. Вопрос четвертый: Наличие у тепловой электростанции, обеспечивающей энергией проект, бокового канала для отвода дымовых газов не соответствует требованиям «Плана действий по сокращению выбросов и повышению эффективности угольных электростанций (2014–2020 годы)» (документ № 2093 Министерства развития и энергетики). В отчете прогнозируется, что после запуска проекта концентрация сероводорода и аммиака на территории завода будет превышать допустимые значения, в связи с чем не будут соблюдены требования к уровню выбросов. Решение: 1. Вопрос о наличии обходных каналов для дымовых газов на собственной ТЭЦ проекта. На собственной ТЭЦ проекта обходные каналы для дымовых газов, установленные на котлах №3 и №4, уже демонтированы; обходные каналы на котлах №1 и №2 в процессе демонтажа. 2. После запуска проекта концентрация сероводорода и аммиака на территории завода превышает установленные нормы, что не соответствует требованиям к уровню выбросов. Для снижения объемов неорганизованных выбросов в рамках данного проекта применяются такие меры, как подключение вентиляционных клапанов и предохранительных клапанов к факелам для сжигания газов. Кроме того, пересчитывается баланс веществ, а также определяется уровень выбросов на основе данных аналогичных по масштабу установок для восстановления серы ； Согласно прогнозам, после ввода проекта в эксплуатацию концентрация сероводорода и аммиака на территории завода будет соответствовать требованиям к уровням выбросов. Подробнее см. разделы 5 «Анализ проекта» и 8 «Прогнозирование и оценка воздействия на атмосферную среду». Вопрос пятый: В отчете имеются проблемы в таких аспектах, как технический анализ, мониторинг и исследование текущего состояния окружающей среды, а также прогнозирование воздействия на окружающую среду. Расстановка пунктов мониторинга текущего состояния качества атмосферной среды не соответствует требованиям «Руководящих принципов по оценке воздействия на окружающую среду: атмосферная среда» (HJ2.2-2008); она недостаточно репрезентативна. В отчете не учитываются такие факторы, как использование водных ресурсов реки Или, текущее качество воды, а также расположение чувствительных объектов ниже мест берегооборудования. В результате не дается полноценная оценка влияния захвата воды на экологическую вместимость водной среды реки Или, а также на потребности региона в воде для экологических целей, быта и сельского хозяйства. Решение: 1. Что касается вопросов, связанных с техническим анализом, мониторингом и исследованием текущего состояния окружающей среды, а также прогнозированием воздействия на окружающую среду, то в отчете были переработаны разделы, посвященные техническому анализу, мониторингу и исследованию текущего состояния окружающей среды, а также прогнозированию воздействия на нее. Подробности содержатся в соответствующих разделах. 2. Вопросы размещения пунктов мониторинга текущего состояния качества атмосферной среды. После принятия мер по сокращению неорганизованных выбросов категория оценки воздействия проекта на атмосферу определена как вторая. Размещение пунктов мониторинга текущего состояния качества атмосферной среды соответствует требованиям «Руководящих принципов по технике оценки воздействия на окружающую среду в отношении атмосферной среды» (HJ2.2-2008). 3. В докладе по проблемам водных ресурсов вновь проводится обследование ситуации с освоением и использованием водных ресурсов реки Или, текущего состояния качества воды и распределения чувствительных объектов ниже по течению от точек забора воды; также всесторонне обосновывается влияние забора воды на способность водной среды реки Или к самовосстановлению, а также на региональную экологию, бытовое и сельскохозяйственное водопользование. Подробности приведены в разделе 16.3.4. Вопрос шестой: Источники показателей общего объема проекта не соответствуют требованиям, изложенным в «Временных правилах по проверке и управлению показателями общего объема выбросов основных загрязнителей на строительных объектах». Решение: Общий объем выбросов диоксида серы по данному проекту составляет 1903 тонны в год. 4 ноября 2009 года Министерство охраны окружающей среды своим письмом № 1141 утвердило для данного проекта общий лимит выбросов диоксида серы в размере 2094,6 тонны в год; этот лимит был выделен из общего объема квот на выбросы диоксида серы, зарезервированных на период 11-й пятилетки. Плановый показатель общего объема выбросов оксидов азота для данного проекта составляет 1571 тонна в год. Департамент охраны окружающей среды автономного района Синьцзян согласился, на основании документа номер нов.хуаньфа 432, на то, чтобы часть сокращения объема выбросов, достигнутого за счет энергоблоков №3–№8 компании Zhejiang Zheneng Jiahua Power Generation Co., Ltd., которая находится в ведении Зэцзянской энергетической компании, была использована для выполнения этого показателя. Департамент охраны окружающей среды Синьцзяна выпустил документ номер Синь Хуань Фа 432, согласно которому разрешается сокращение объемов выбросов азотистых оксидов. Для данного проекта общий объем выбросов пыли и дыма составляет 182 тонны в год, а общий объем выбросов летучих органических соединений — 833 тонны в год. Управление по охране окружающей среды Синьцзяна своим письмом № 996 согласовало эти показатели по объему выбросов.