Полный текст плана развития хлорно-щелочной промышленности на период 13-й пятилетки

Thread Content

I. Современное состояние и проблемы отрасли хлор-щелочей в нашей стране
1. Современное состояние развития отрасли хлор-щелочей
1.1 Размеры отрасли постоянно увеличиваются, но темпы роста замедляются
В период «12-й пятилетки» отрасль хлор-щелочей в нашей стране развивалась быстро. Мощности по производству каустической соды и поливинилхлорида, а также объемы их производства продолжают оставаться самыми высокими в мире. Мощности по производству основных хлорсодержащих продуктов также растут быстрыми темпами; мощности по производству некоторых из этих продуктов уже занимают первые места в мире. Таким образом, страна действительно является крупным производителем хлорсодержащих продуктов. 　　К концу 2015 года в нашей стране действовало 163 предприятия по производству каустической соды. Общая производственная мощность составляла 38,73 миллиона тонн в год; из этого 38,18 миллиона тонн производилось с использованием ионно-мембранного метода, что составляет примерно 98,6%. По сравнению с 2010 годом общая производственная мощность увеличилась на 28,2%. В основном они расположены в шести провинциях: Шаньдун, Цзянсу, Внутренняя Монголия, Синьцзян, Хэнань и Чжэцзян; объем их производства составляет 61,5% от общего объема производства. 　　К концу 2015 года в нашей стране действовало 81 предприятие по производству поливинилхлорида. Общая производственная мощность составляла 23,48 миллиона тонн в год; из этого 19,18 миллиона тонн производилось с использованием карбида кальция, что составляет примерно 81,7%. Производственные мощности в основном расположены в шести провинциях: Внутренняя Монголия, Синьцзян, Шаньдун, Тяньцзинь, Шэньси и Хэнань; их совокупный объем составляет 62,2% от общего объема производства. 　　Темпы роста производственных мощностей по каустической соде и поливинилхлориду замедляются, а количество выводимых из эксплуатации мощностей увеличивается. “В период «12-й пятилетки» среднегодовые темпы роста производства каустической соды и поливинилхлорида снизились с 15,5% и 16,0% в период «11-й пятилетки» до 6,7% и 4,0% соответственно. После международного финансового кризиса 2008 года темпы роста внутренней экономики замедлились. В нашей стране отрасль хлор-алькилированных веществ изменила свою прежнюю тенденцию к постоянному росту, а структурные проблемы в экономике продолжали усугубляться. После быстрого экстенсивного развития химической промышленности по производству хлора и щелочей в нашей стране пришлось столкнуться с проблемой вывода с рынка небольших производственных мощностей, расположенных в отдельных регионах, что является следствием законов рынка. “В период «12-й пятилетки» с рынка ушло около 8,35 млн тонн производственных мощностей по выпуску каустической соды и 6,25 млн тонн — по выпуску поливинилхлорида. 　　1.2 Повышение концентрации в отрасли, постепенная рационализация структуры отрасли. Концентрация в отрасли продолжает повышаться. Доля предприятий по производству каустической соды с мощностью менее 100 тыс. тонн в год (включая 100 тыс. тонн в год) снизилась с 15,4% в 2010 году до 9,08% в 2015 году. Количество предприятий с мощностью 400 тыс. тонн и более в год (включая 400 тыс. тонн в год) увеличилось с 17 в 2010 году до 23 в 2015 году; доля таких предприятий выросла с 27,1% до 37,7% ； Доля предприятий по производству поливинилхлорида с мощностью менее 100 тысяч тонн в год (включая 100 тысяч тонн в год) снизилась с 9,4% в 2010 году до 4,8% в 2015 году. Количество предприятий с мощностью 400 тысяч тонн и более в год (включая 400 тысяч тонн в год) увеличилось с 17 в 2010 году до 22 в 2015 году; доля таких предприятий выросла с 45,8% до 55,8%. 　　Структура отрасли постепенно проясняется. В восточных провинциях промышленность по производству хлор-алькалиевых продуктов имеет долгую историю развития. В то же время юго-восточные прибрежные регионы являются основными рынками сбыта таких продуктов в нашей стране. Благодаря спросу со стороны отраслей, использующих эти продукты, а также благоприятным условиям для внешней торговли, обеспечивается возможность их эффективного сбыта. Кроме того, в восточном регионе промышленность хлор-щелочей также разработала новые модели межотраслевого развития путем сотрудничества с такими отраслями, как производство новых химических материалов, фторхимия, тонкая химия и пестициды ； Промышленность хлор-щелочей в западных регионах развивается стремительно, и её роль в общей структуре отрасли хлор-щелочей в нашей стране становится всё более значимой. Использование преимуществ, связанных с ресурсами, для создания крупномасштабных, интегрированных проектов в области угольной энергетики, производства соли и химической промышленности стало важной особенностью развития промышленности хлор-щелочей в западных регионах ； В центральном регионе, к которому относится провинция Хэнань, производственные мощности по производству соды значительно увеличились благодаря развитию отрасли производства алюминия, являющейся последующим этапом в производственной цепочке соды. Постепенно сформировались промышленные зоны хлор-щелочной промышленности в восточном, западном и центральном регионах, обладающие различными путями развития и особенностями. 　　1.3 Структура рынка постоянно меняется, способы совершения сделок становятся более разнообразными. Поиск новых зарубежных рынков и использование зарубежных ресурсов стали тенденцией в развитии отрасли хлор-алькилированных веществ в нашей стране. “В период «12-й пятилетки» экспорт соды каустической ежегодно оставался на уровне свыше 2 миллионов тонн; товар экспортировался в Австралию, США, страны Юго-Восточной Азии и Африку и в другие регионы. Поливинилхлорид экспортируется в Индию, Россию, Юго-Восточную и Центральную Азию, а также в десятки других стран и регионов. В период «12-й пятилетки» объем экспорта PVC увеличился по сравнению с «11-й пятилеткой» примерно на 40%, в то время как объем импорта сократился примерно на 30%. В то же время импорт промышленной соли, сырья для производства винила и других ресурсов стал ценным дополнением для развития хлороалькилированной промышленности в нашей стране. 　　Электронная торговля фьючерсами и спотом оказала значительное влияние и способствовала инновациям в традиционных маркетинговых стратегиях отрасли. “В период «12-й пятилетки» электронная торговля фьючерсами и спотом на поливинилхлорид продолжала развиваться и совершенствоваться. Сочетание электронной торговли с спотовой торговлей не только повышает эффективность распределения ресурсов на рынке, но также позволяет лучше удовлетворять разнообразные потребности компаний в области торговли, финансирования, логистики и контроля рисков. Это открывает новые возможности для изменения методов маркетинга компаний и предоставляет новые варианты для инноваций в моделях маркетинга в данной отрасли. 　　1.4 Процессы производства постоянно совершенствуются, улучшается уровень энергоэффективности и охраны окружающей среды. Процессы производства постоянно оптимизируются, что приводит к снижению потребления энергии и ресурсов. Улучшается уровень комплексного использования ресурсов, а также уровень экологичного и чистого производства. Оборудование с диафрагменным методом постепенно выводится из эксплуатации. Модернизация электролизеров для производства каустической соды с ионообменными мембранами позволяет значительно снизить энергопотребление. Отходящее тепло и давление в процессе производства хлора и каустической соды находят более широкое применение. По сравнению с концом периода «11-й пятилетки» энергопотребление и водопотребление на единицу произведенной продукции в отрасли снизились примерно на 23% и 47% соответственно. “В период «12-й пятилетки» новые проекты по расширению производства не ограничивались простым увеличением масштабов. В них шире использовалось крупногабаритное оборудование и автоматизированные системы управления, что способствовало снижению энергопотребления, расхода ресурсов и затрат. Отходы, образующиеся на этапе производства, удалялись с помощью современных технологий, что способствовало повышению уровня комплексного использования ресурсов. Благодаря внедрению таких технологий окончательной обработки отходов, как методы удаления нитратов с помощью мембран, технологии обработки сточных вод, получаемых в процессе полимеризации, и технологии десульфуризации шлака карбида кальция, уровень выбросов «трех видов отходов», химического потребления кислорода, диоксида серы и других основных загрязнителей значительно снизился. Кроме того, благодаря постоянному использованию технологий борьбы с загрязнением ртутью, таких как катализаторы с низким содержанием ртути, эффективные методы удаления ртути из газовой фазы, технологии десорбции с использованием солей кислот и методы обработки сточных вод, содержащих ртуть, уровень охраны окружающей среды в этой отрасли, а также уровень борьбы с загрязнением ртутью, продолжает повышаться. Кроме того, благодаря проектированию промышленных цепочек и инновациям в технологических процессах достигается многократное использование ресурсов хлора, кальция и натрия, а также реализуется замкнутый цикл использования ресурсов и энергии. Это позволяет более оптимально использовать ресурсы, сделать структуру продукции более рациональной, улучшить экологическую ситуацию и повысить эффективность. 　　2. Проблемы в отрасли хлор-щелочей 　　2.1 Чрезмерная производственная мощность в отрасли хлор-щелочей 　　В период «12-й пятилетки», благодаря быстрому экономическому развитию и инвестициям в проекты в различных регионах, наблюдалось значительное увеличение производственных мощностей по производству хлор-щелочей и поливинилхлорида. В то же время, хотя потребление в соответствующей отрасли сохраняло относительно стабильную динамику роста, темпы его увеличения заметно отставали от роста производственных мощностей; в результате обострилась проблема избыточных производственных мощностей, вызванная противоречием между спросом и предложением. Кроме того, наблюдается региональный избыток мощностей по производству каустической соды и поливинилхлорида, а их распределение по регионам несбалансировано. “В период «12-й пятилетки» новое расширение мощностей по производству хлорида натрия в восточных регионах было направлено прежде всего на обеспечение баланса хлорсодержащих ресурсов. Однако мощности по производству некоторых продуктов, которые требуют большого количества хлора, таких как хлориды метана, эпоксихлорпропан, серия продуктов на основе хлорсодержащих ароматических углеводородов, хлороуксусная кислота, хлорированные парафины, трихлорсилан, трихлорэтилен и тетрахлорэтилен, также показали признаки избыточности. Центрально-западный регион стал основным регионом поставок каустической соды и продуктов на основе поливинилхлорида, в то время как основные районы потребления находятся на востоке и юге страны. Несоответствие между расширением производственных мощностей и распределением регионов потребления приводит к тому, что большое количество поливинилхлорида и твердого каустического щелока должно транспортироваться из центральных и западных регионов в такие крупные регионы потребления, как Восточный и Южный Китай, по длинным маршрутам в рамках программ «товары с запада на восток» и «товары с севера на юг». 　　2.2 Продуктовая структура относительно однообразна, конкуренция за счет гомогенности продукции высока. Для участия в международной конкуренции предприятиям хлорщелочной промышленности недостаточно лишь масштабов производства какого-то одного продукта; гораздо важнее общее конкурентоспособное состояние баланса «щелочь–хлор» и продуктовой структуры предприятия. В нашей стране в настоящее время незначительная доля составляют органические хлорсодержащие продукты, высококачественные продукты, специализированные продукты, продукты с глубокой переработкой и продукты с высокой добавленной стоимостью. Особенно мало продуктов тонкой химической промышленности, которые имеют огромное значение для развития отрасли хлор-алькалиевых производств; усилий по их разработке недостаточно. Существует множество общих марок продуктов на основе ПВХ, но специализированных смол мало. Преобладают продукты с низкой добавленной стоимостью, а продукты с высокой добавленной стоимостью — в меньшем количестве. Качество продуктов из ПВХ, их технологический уровень и сферы применения все еще значительно отстают от зарубежных аналогов. Многие области применения, где эти продукты уже широко используются за рубежом, еще не полностью освоены в нашей стране. Это приводит к чрезмерной конкуренции в традиционных сферах применения и недостаточной конкуренции в новых сферах, что не соответствует требованиям к реструктуризации и развитию отрасли. 　　2.3 Снижение эффективности, серьезная ситуация в развитии В конце 2015 года коэффициенты загрузки мощностей по производству каустической соды и поливинилхлорида в нашей стране составляли соответственно 78% и 68%. “В последний период плана «12-я пятилетка» уровень запуска производства демонстрировал медленный рост, однако рентабельность отрасли снижалась. Согласно статистическим данным Китайской ассоциации хлор-алькилированной промышленности, в период с 2013 по 2015 год вся отрасль хлор-алькилированных продуктов три года подряд несла убытки; доля компаний, понесших убытки, составляла более 50%. “В первой половине планового периода «12-я пятилетка» предприятия государственной собственности, частные предприятия и иностранные компании активнее входили на рынок хлороалькильных веществ, что оказало значительное воздействие на существующую структуру этой отрасли. “Во второй половине периода «12-й пятилетки» и до начала периода «13-й пятилетки», по мере того как экономика входит в «новую норму», темпы роста потребления продукции снижаются, конкуренция на рынке становится все более острой. Цены на основные продукты будут оставаться на низком уровне. Ситуация с прибыльностью в отрасли хлор-щелочей не улучшится значительно, и компании будут сталкиваться с еще более сложными условиями. 　　“В период «12-й пятилетки» внутренний рынок по-прежнему испытывал воздействие и давление со стороны импортной продукции; в частности, технологии добычи сланцевого газа в Северной Америке и дешевые нефтегазовые ресурсы на Ближнем Востоке способствовали экспорту соответствующей хлорно-щелочной продукции. По мере расширения производственных мощностей по производству хлор-щелочей в Китае объемы экспорта продолжают расти, что приводит к усилению конкуренции на зарубежных рынках за сырьевые товары. Поскольку Китай является крупнейшим рынком потребления хлорсодержащих продуктов, иностранные компании, используя технологические барьеры и строя заводы в соседних регионах, борются за рынки развивающихся стран и Китая, что создает значительное давление на отечественные предприятия в плане развития продукции с высокой добавленной стоимостью. 　　Способность к технологическим инновациям нуждается в дальнейшем усилении; в последние годы, благодаря стремлению к самостоятельным инновациям, уровень технологий оборудования в этой отрасли постепенно повышается. Например, ионно-обменные мембраны для производства каустической соды были успешно разработаны в стране; они уже тестируются и внедряются более чем в 10 предприятиях ； Технологии кислородного катода, способные привести к технологическим изменениям в будущем, а также технология каталитического окисления для производства хлора также достигли определенного прогресса в области исследований и разработок. На фоне быстрого расширения производственных мощностей в отрасли растет потребность в технологическом прогрессе; все чаще применяются собственно разработанные технологии, процессы и устройства, соответствующие международным стандартам передовости. Однако в то же время между технологическими инновациями в отечественной хлорно-щелочной промышленности и передовыми зарубежными странами в этой сфере все еще сохраняется определенный разрыв. Рынок продукции хлорно-щелочной промышленности в нашей стране характеризуется низким уровнем спроса, большим рыночным потенциалом и нерациональной структурой. При этом технические инновации представляют собой процесс, сопряженный с рисками и неопределенностью. В результате значительная часть предприятий отрасли прибегает к устаревшим технологиям и низкозатратным методам производства, чтобы получить максимальную краткосрочную выгоду. Кроме того, конкуренция между подобными предприятиями и отсутствие четких правил игры объективно ограничивают возможности для технических инноваций. В отличие от развитых **хлорно-щелочных предприятий, большинство отечественных хлорно-щелочных предприятий по-прежнему являются производственными компаниями; среди них широко распространено мышление в духе «заимствования» передовых технологий и технологических процессов. Способность отечественных хлорно-щелочных предприятий к техническим инновациям пока недостаточна для содействия ускорению трансформации модели развития и модернизации промышленной структуры. 　　Развитые страны мира следуют подходу совместного развития химической промышленности, производящей хлор- и щелочные вещества, и нефтехимической промышленности для создания крупных заводов по производству поливинилхлорида с использованием метода хлорирования этилена. Несмотря на постоянное совершенствование и созревание технологий угольной химии в нашей стране, а также на разнообразие источников производства этилена и пропилена, из-за долгосрочного отсутствия общей координации между регионами и отраслями развитие проектов по производству поливинилхлорида с использованием метода хлорирования этиленоксида идет медленно. Комплексный уровень использования ограниченных ресурсов этилена, а также общая конкурентоспособность промышленности поливинилхлорида подвергаются определенному влиянию, что затрудняет увеличение масштабов производства и повышение эффективности управления. 　　 　　II. Внутренняя и внешняя ситуация в отрасли хлор-щелочей в период «13-й пятилетки»
1. Международная ситуация, с которой сталкивается отрасль хлор-щелочей
1.1 Конвенция о ртути в Минамате оказывает значительное влияние на развитие производства поливинилхлорида методом использования карбида кальция в Китае. В настоящее время общий объем потребления ртути в Китае составляет примерно 50% от мирового объема. Китай является одной из немногих стран, где до сих пор добывается ртуть. Среди всех отраслей наибольший объем ртути потребляется в производстве поливинилхлорида – на долю этой отрасли приходится 60% от общего объема потребления ртути в стране. Для производства необходимо использовать большое количество катализаторов, содержащих ртуть. 10 октября 2013 года на международной конференции Программы ООН по окружающей среде, состоявшейся в городе Кумамото, Япония, была принята Конвенция о ртути в Минамате. Ожидается, что она вступит в силу в нашей стране после её утверждения на Генеральной Ассамблее в 2016 году. В конвенции предусмотрены такие условия, как необходимость сокращения количества ртути, используемой в производстве поливинилахлорида методом использования карбида кальция, на 50% к 2020 году по сравнению с уровнем 2010 года. Отрасль производства поливинилхлорида карбидным методом является самой важной сферой в нашей стране для выполнения обязательств. В связи с потребностями развития национальной экономики объем производства и спрос на поливинилхлорид продолжат расти, а вместе с ними увеличится и спрос на ртуть. В отсутствие эффективных мер по сокращению её использования и выбросов отрасль по производству поливинилхлорида карбидным методом столкнется не только с необходимостью соблюдения международных конвенций, но и с всё более острыми проблемами в сфере ресурсов и окружающей среды. 　　1.2 Разработка шейского газа в США оказывает постоянное давление на будущее развитие химической промышленности, производящей хлор и щелочи, в нашей стране. Масштабное развитие и увеличение производства шейского газа в США становятся важным фактором, способным повлиять на изменения в мировой энергетической структуре. В настоящее время сланцевый газ становится новой движущей силой на мировом рынке этилена. Обилие ресурсов нефтепродуктов из сланцевого газа в Северной Америке обеспечивает американских нефтехимических производителей, которые в основном используют легкие сырьевые материалы для крекинга, достаточным количеством сырья по выгодной цене. Развитие отрасли шейл-газа уже сделало Северную Америку одним из регионов мира с низкими затратами на производство нефтепродуктов. Рост производства этилена в Соединенных Штатах представляет серьезную угрозу даже для рынка этилена на Ближнем Востоке, обладающего значительными ценовыми преимуществами. Производство этилена путем переработки легких углеводородов, получаемых в результате разработки сланцевого газа в США, с последующим производством поливинилхлорида, позволяет сократить затраты примерно вдвое по сравнению с текущими методами производства на основе сырой нефти, а также с методами, используемыми в Китае. Это придает данному способу значительное конкурентное преимущество на рынке. Если развитие пойдет в этом направлении, и добыча сланцевого газа в США распространится на более поздние этапы развития производственной цепочки нефтехимической промышленности, это позволит еще больше укрепить положение страны на международном рынке хлорсодержащих веществ. Значительное преимущество в стоимости способствует улучшению конкурентоспособности американской промышленности по производству хлор-алькалиевых продуктов на мировом рынке, что неизбежно создаст серьезные вызовы для китайских производителей таких продуктов в их борьбе за долю на рынке. Это также может негативно повлиять на рынок поливинилхлорида в нашей стране. 　　Устойчивое развитие химической промышленности, производящей хлор и каустическую соду, сталкивается с вызовом снижения углеродного следа. Копенгагенская конференция ООН по изменению климата положила начало переходу мировой экономики в эпоху низкого углеродного содержания; страны всего мира будут совместно действовать для борьбы с изменением климата. В сентябре 2014 года Китай принял специальный план **«Правила борьбы с изменением климата (2014–2020)»**, направленный на достижение снижения уровня выбросов парниковых газов к 2020 году на 40–45% по сравнению с уровнем 2005 года. Промышленность хлор-щелочей, являясь важной отраслью производства основных химических сырьев, также относится к отраслям с высоким уровнем энергопотребления. Примерно треть предприятий этой отрасли имеют собственные теплоэлектростанции; годовой объем производимой ими электроэнергии составляет около 40 миллиардов киловатт-часов. Предполагаемый объем выбросов углекислого газа составляет примерно 31,4 миллиона тонн. Соблюдение международных конвенций, низкоуглеродное развитие, сокращение энергопотребления и выбросов, повышение энергоэффективности и структурная перестройка отрасли станут одними из ключевых факторов, определяющих устойчивое развитие отрасли в период «13-й пятилетки». 　　1.4 В глобальной экономике и торговле происходят новые изменения. Поскольку переговоры в рамках многосторонней системы Всемирной торговой организации (ВТО) на протяжении последних десяти лет застопорились, крупнейшие экономики мира приступили к переговорам по созданию новой торговой архитектуры. Ведомые США «Транстихоокеанское партнерство» (TPP) и «Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство» (TTIP) будут приходиться примерно на 40% от мирового ВВП, в то время как Китай, являющийся второй по величине экономикой мира, в них не входит. Эпоха значительного прогресса в нынешних многосторонних торговых переговорах завершилась; мир находится на переломном этапе в развитии торговой системы. Масштабы торговли определяют скорость экономического роста нашей страны, а структура экспортируемой продукции и способы ведения торговли влияют на интенсивность корректировки и трансформации промышленной структуры страны. Развитые страны планируют создание новых правил международной торговли, соответствующих их собственным интересам, что, безусловно, представляет огромную угрозу для процесса трансформации и модернизации отраслей в нашей стране. 　　2. Внутренняя ситуация, с которой сталкивается развитие хлорно-щелочной промышленности
2.1 «Новая нормальность» в экономике Китая представляет как возможности, так и вызовы для развития хлорно-щелочной промышленности
После более чем 30 лет быстрого роста экономика Китая официально перешла от фазы высоких темпов роста к этапу «новой нормальности». Продукция хлорно-щелочной промышленности широко применяется в различных сферах промышленного производства и тесно связана с развитием национальной экономики; на протяжении многих лет рост объемов производства этой продукции находится в тесной корреляции с ростом ВВП. “В период 13-й пятилетки экономика Китая будет продолжать развиваться стабильными темпами, а спрос на конечном этапе также сохранит определенную динамику роста. Это обеспечит хлорно-щелочной промышленности страны определенные возможности для развития. 　　“В период «12-й пятилетки» масштабы отечественной промышленности по производству хлора и щелочей стремительно росли; этот рост был обусловлен как факторами, связанными с использованием различных ресурсов, так и инвестициями. Однако, когда промышленность перешла на этап более медленного развития, она по-прежнему сталкивалась с рядом серьезных проблем, влияющих на ее устойчивое развитие: низкая степень концентрации производства, относительная разрозненность производственных мощностей, структурный избыток производственных мощностей и т. д. В период «13-й пятилетки» необходимо дальнейшее сокращение избыточных производственных мощностей, корректировка структуры промышленности, а также использование инноваций для повышения качества развития отрасли. Чтобы превратиться из крупной страны по производству хлор-содовой продукции в страну с высоким уровнем производства, необходимо преодолеть множество трудностей и вызовов. 　　2.2 Интеграция в стратегию «Один пояс, один путь»: международная торговля хлор-алькилированными продуктами получает новые возможности. Основные направления экспорта китайских хлор-алькилированных продуктов в основном совпадают с теми, что охватывается стратегией «Один пояс, один путь». В настоящее время годовой объем экспорта каустической соды из нашей страны в основном стабилен и превышает 2 миллиона тонн; экспорт **практически охватывает 64 страны, участвующие в инициативе «Один пояс, один путь»**. Каустическая сода, как основной химический сырьевой материал, служит важным дополнением для развития таких базовых отраслей, как производство химической продукции, текстильная промышленность, печатно-крашевое производство и производство цветных материалов. В то же время объем экспорта поливинилхлорида в нашей стране составляет около 1 миллиона тонн в год. Из этого объема примерно 90% приходится на экспорт в страны, входящие в инициативу «Один пояс, один путь». Особенно важными для торговли поливинилхлоридом являются такие страны, как Индия, Россия, Вьетнам, Казахстан, Малайзия, Таиланд. Только экспорт в Индию составляет 30% от общего объема экспорта. В 2015 году средний расход хлората кальция на душу населения в Китае составил 22 килограмма, а поливинилхлорида — 12 килограммов. С развитием инфраструктуры в рамках инициативы «Один пояс, один путь» и улучшением уровня жизни населения существует огромный потенциал для спроса на хлорид кальция и поливинилхлорид в этом регионе. 　　2.3 Развитие сталкивается с ограничениями со стороны ресурсов и окружающей среды. Развитие чистого производства, «зеленой» химической промышленности, энергосбережения и снижения выбросов, а также моделей циклической экономики стало **основным направлением промышленной политики и неизбежной тенденцией. Это изменение проявляется прежде всего в таких конкретных промышленных политиках, как политика по сокращению энергопотребления и выбросов для защиты окружающей среды, регулирование и ограничение развития отраслей с высоким уровнем энергопотребления, отмена льготных тарифов на электроэнергию в целях введения дифференцированных тарифов, а также в правилах, касающихся доступа к определенным отраслям. Для особенностей хлорно-щелочной промышленности, в частности производства поливинилхлорида, энергия, сырье, структура ресурсов и техническое оборудование оказывают значительное влияние на здоровое развитие этой отрасли. “В период «13-й пятилетки», скорее всего, будет сохраняться политика высоких цен на энергоносители под контролем макроэкономического регулирования. В то же время, по мере дальнейшего продвижения реформ в сфере системы налогов и сборов на природные ресурсы, цен на нефтепродукты и природный газ, политики в области ценообразования на электроэнергию и т. д., цены на первичное сырье, энергоносители и природные ресурсы продолжат расти. Это приведет к общему повышению цен на основные производственные ресурсы и соответствующему увеличению затрат на рабочую силу. 　　В области охраны окружающей среды, если рассматривать производственный процесс, то в химической промышленности производится множество различных продуктов; в результате этого образуется большое количество побочных продуктов. Кроме того, выделяется много сточных вод, отходящих газов и твердых отходов, что создает значительную нагрузку на окружающую среду. Поливинилхлорид является наиболее важным продуктом, потребляющим хлор; доля хлора, используемого при его производстве, составляет около 40% от общего объема производства хлора в стране. Основным фактором, влияющим на устойчивое развитие производства поливинилхлорида методом карбидного синтеза, является борьба с загрязнением ртутью. По мере истощения запасов ртути в Китае, а также с приближением к вступлению в силу для нашей страны Международной конвенции по ртути, проблема предотвращения загрязнения ртутью при производстве поливинилахлорида методом использования карбида кальция становится все более актуальной. 　　 　　III. Руководящие идеи и цели развития в период «13-й пятилетки»
1. Руководящие идеи
Необходимо полностью реализовать дух решений партии. В качестве ориентира следует использовать теорию Дэн Сяопина, важные идеи концепции «трех представительств» и научный подход к развитию. Основной задачей является изменение способов развития, а движущей силой – технологические инновации. Это позволит осуществить корректировку и улучшение структуры промышленности, что поможет нашей стране превратиться из крупной державы в области производства хлор-алькалийных продуктов в действительно мощную державу в этой сфере. ---Следует придерживаться принципа смены способов развития в качестве ключевой задачи, дальше снижать давление, связанное с избыточными производственными мощностями, и осуществить переход от экстенсивного развития, основанного на простом расширении производства, к более тщательному управлению производством, направленному на повышение добавленной стоимости, а также на эффективное использование ресурсов и охрану окружающей среды ； 　　Сосредоточиться на технологических инновациях в качестве движущей силы, ускорить их промышленное применение, создать ряд технологий, процессов и оборудования с собственной интеллектуальной собственностью, обеспечить экспорт технологий и оборудования для производства хлор-щелочей, активно способствовать технологическому прогрессу, значительно повысить эффективность сокращения энергопотребления и выбросов, а также добиться технологического обновления отрасли ； 　　Следует способствовать интенсивному и кластерному развитию, сформировать ряд конкурентоспособных крупных предприятий и корпораций. Путем слияний, реорганизации и устранения устаревших предприятий можно повысить степень концентрации в отрасли и её общую конкурентоспособность, а также сделать структуру отрасли более рациональной ； 　　Активно способствовать развитию экологической цивилизации, усиливать применение технологических инноваций, повышать долю чистых производственных методов, совершенствовать эффективность использования энергии и водных ресурсов, неустанно продвигать циклическое и низкоуглеродное развитие ； Усилить модернизацию экологических установок с целью сокращения выбросов загрязнителей; использование ртути при производстве поливинилахлорида методом карбидизации и её выбросы должны соответствовать требованиям международных конвенций ； 　　Активно способствовать синергетическому развитию нефтехимической промышленности и новых видов угольной химии, обеспечивать разнообразие источников сырья и вариантов производства продукции, расширять ценностную цепочку хлора и щелочей, увеличивая тем самым возможности для развития ； ---Повысить способность комплексного использования как международных, так и внутренних рынков и ресурсов, укрепить позиции на рынке продукции низкого уровня, активизировать замещение импорта высокотехнологичной продукцией и её экспорт, способствовать переходу китайской продукции хлор-алькалийной промышленности на более высокие этапы глобальных производственных цепочек. 　　2. Цели развития К 2020 году, благодаря регулированию промышленной политикой, воздействию рынка, модернизации производственных технологий и процессов, а также слиянию предприятий, планируется добиться корректировки и улучшения структуры хлороалькильной промышленности в нашей стране. “К концу планового периода «13-я пятилетка» необходимо довести уровень эксплуатации производственных мощностей по производству каустической соды и поливинилхлорида в нашей стране до 85% и более соответственно. При этом доля производства поливинилхлорида с использованием карбида кальция должна снизиться примерно до 75%. Стремиться к сбалансированному производству хлор-щелочей, увеличивать долю органических хлорсодержащих продуктов для удовлетворения рыночного спроса. Создание и развитие предприятий и корпораций, обладающих международной конкурентоспособностью ； Наличие ассортимента продукции, обладающей международным признанием, а также квалифицированных специалистов в области управления, бизнеса и торговли. 　　В восточном регионе необходимо развивать промышленность новых материалов, связанных с хлором, а также промышленность тонкой химической продукции на основе хлора, чтобы обеспечить интегрированное развитие производства хлор-соды и смежных отраслей ； В центральном регионе, используя преимущества территории и ресурсов, необходимо дальше укреплять согласованное развитие с соответствующими отраслями промышленности и корректировать структуру продукции ； В западном регионе необходимо полностью использовать преимущества ресурсов для дальнейшего совершенствования модели циклического экономического развития на основе совместного использования угля, электроэнергии, соли и химической промышленности. Также следует усилить взаимосвязь с отраслью производства олефинов из угля, чтобы сформировать несколько конкурентоспособных промышленных кластеров. Стремиться к тому, чтобы к 2020 году количество предприятий сократилось, структура отрасли стала более рациональной, а уровень концентрации в промышленности и её конкурентоспособность значительно повысились. 　　“В период «13-й пятилетки» доля использования ионно-мембранных электролизеров должна составить более 60%, а доля отечественных ионных мембран — более 30%. Также необходимо строить промышленные объекты для производства каустической соды с использованием катодов на основе кислорода, а также для производства хлора путем каталитического окисления, и распространять эти технологии ； Создание пилотного проекта по интеграции производства угольных алкиленов и поливинилхлорида; доля сырья, предназначенного специально для производства поливинилхлорида, и специальных смол должна составлять более 20%. Были достигнуты значительные успехи в разработке безртутных катализаторов для производства поливинилхлорида с использованием карбида кальция. Также осуществляется разработка и создание других пилотных проектов, использующих технологии, не зависящие от ртути. 　　Активно продвигается чистое производство в химической промышленности хлора и щелочей; к концу планового периода «13-я пятилетка» расход энергии и воды на производство 10 тысяч юаней продукции снизился соответственно на 15% и 20%. Кроме того, количество ртути, используемой при производстве поливинилхлорида методом карбидизации, снизилось по сравнению с 2010 годом на 50%. 　　-Активно способствовать развитию информатизации в производственной сфере хлор-щелочей, усиливать глубокую интеграцию с традиционной промышленностью хлор-щелочей, и на основе совершенствования практик «цифрового производства» двигаться к концепции «умного производства». 　　 　　IV. Пути развития отрасли хлор-щелочей в период «13-й пятилетки»
1. Создание эффективных механизмов входа на рынок и выхода с него, оптимизация структуры отрасли
Необходимо строго контролировать увеличение производственных мощностей, создавать сбалансированные рыночные механизмы, устранять устаревшие производственные мощности, способствовать концентрации производства в определенных регионах, чтобы обеспечить рациональное распределение производств в отрасли хлор-щелочей и связанных с ней отраслях. Путем корректировки промышленной политики осуществляется строгий контроль за расширением отрасли, устраняются устаревшие производственные мощности, а также способствуется слиянию и реорганизации предприятий хлороалкалийной промышленности. Создать и совершенствовать механизмы допуска на рынок и выхода с него, обеспечить рациональное распределение ресурсов в хлорно-щелочной отрасли и повысить общую конкурентоспособность отрасли. С учетом состояния ресурсов, экологической вместимости, промышленной базы и преимуществ восточных, центральных и западных регионов необходимо комплексно рассмотреть структуру и распределение промышленности в этих регионах. Это позволит способствовать интенсивному развитию хлоро-алкалийной промышленности и смежных отраслей. В результате будут сформированы промышленные зоны с четко определенными ведущими отраслями, концентрацией смежных отраслей, совместным использованием ресурсов и объектов инфраструктуры, централизованным управлением процессами очистки отходов и их повторным использованием. Таким образом можно будет реализовать интегрированное, цепочечное, концентрированное и сотрудничающее развитие промышленности в регионе. 　　2. Оптимизация сырья и технологических процессов для стимулирования корректировки структуры продукции. В период «13-й пятилетки» необходимо продолжать способствовать развитию производства хлорсодержащей продукции с использованием более энергоэффективных, экологичных и дешевых технологий. Усилить инновации в области технологий, ускорить создание промышленных пилотных проектов по технологии кислородного катода и каталитического окисления для производства хлора; диверсифицировать способы производства хлора ； Способствовать синергетическому развитию нефтехимической, угольно-химической и хлор-щелочной промышленности, усилить внедрение новых технологий получения алкиленов на основе угля и метанола, создать пилотные проекты по интеграции производства угольных алкиленов и поливинилхлорида для совершенствования структуры промышленности. Усилить исследования и разработки, а также модернизацию чистых производственных технологий для основных хлорсодержащих продуктов, скорректировать структуру ассортимента хлорсодержащих продуктов, расширить промышленную цепочку, уделять внимание комплексной конкурентоспособности с точки зрения источников сырья, затрат и экологической безопасности, чтобы обеспечить устойчивое развитие хлоро-алькалийной промышленности. 　　3. Способствование трансформации и модернизации отрасли хлор-щелочей за счет самостоятельных инноваций и технологического прогресса. Необходимо усилить самостоятельные инновации, способствовать технологическому прогрессу в отрасли, побуждать предприятия использовать новые технологии для достижения чистого производства и сокращения энергопотребления. Следует активно продвигать использование электродов на основе ионных мембран, отечественных ионных мембран, катализаторов с низким содержанием ртути во всей отрасли. Необходимо ускорить разработку катализаторов без ртути для производства поливинилхлорида методом карбидизации угля, а также других технологий без использования ртути. Также важно активно развивать отечественные технологии и оборудование, такие как технология производства щелочи с использованием кислородного катода, технология каталитического окисления для получения хлора. Цель – создание набора ключевых технологий и оборудования, имеющих собственную интеллектуальную собственность. Непрерывно разрабатываются продукты, требующие большого количества щелочи и хлора, с высокой добавленной стоимостью, что способствует расширению сфер их применения. Поощрять предприятия к внедрению новых технологий, новых технологических процессов, нового оборудования и новых материалов для стимулирования инноваций в продукции. Сосредоточиться на новых отраслях, обслуживать их и интегрироваться в них; содействовать устойчивому развитию хлорно-щелочной промышленности за счет самостоятельных инноваций и технического прогресса. 　　Усилить продвижение поливинилхлорида в сферы переработки и применения. Усилить исследования и разработки новых сортов поливинилахлорида и специализированных материалов на его основе, углубить изучение помощных веществ для обработки, технологий обработки и соответствия оборудования требованиям производства. Необходимо также укреплять сотрудничество с предприятиями, занимающимися дальнейшей переработкой, создавать серийные, специализированные и целевые сорта специализированных материалов на основе поливинилахлорида. Это позволит перейти от использования универсального поливинилахлорида к его применению в специализированных целях, повысить качество изделий из поливинилахлорида, укрепить его применение в традиционных областях, таких как производство профилей и труб, а также расширить сферу его применения в новых рынках. 　　4. Укрепление экологической защиты и содействие зеленому развитию отрасли
Используя в качестве стимула выполнение Минаматской конвенции о ртути и меры по предотвращению загрязнения тяжелыми металлами, необходимо сосредоточиться на «расширении применения технологий с низким содержанием ртути и высокой эффективностью, модернизации производственных процессов для предотвращения загрязнения ртутью, упорядочении управления отходами, содержащими ртуть, а также ускорении разработок безртутных технологий». Это позволит способствовать трансформации и модернизации отрасли по производству поливинилхлорида карбидным методом; к 2020 году должны быть выполнены все требования Конвенции, а в разработке безртутных катализаторов следует добиться значительных прорывов. 　　“В период «13-й пятилетки» особое внимание будет уделяться снижению загрязнения сточными водами и отходящими газами. Будет усиливаться инновационная деятельность, что позволит снизить уровень выбросов загрязнителей на единицу произведенной продукции. Также будет активно способствоваться ресурсному использованию отходов, что приведет к повышению экономической и экологической эффективности снижения выбросов сточных вод и отходящих газов ； Экономить воду, повышать степень циклического использования водных ресурсов. 　　Следует поощрять предприятия к созданию организационных структур для управления чрезвычайными ситуациями в экологической сфере, проведению оценки экологических рисков, разработке планов действий в случае возникновения чрезвычайных экологических ситуаций и регулярным проведению учений. Также необходимо укреплять состав команд, ответственных за ликвидацию чрезвычайных ситуаций, и наращивать запасы необходимых ресурсов. Необходимо строго соблюдать все меры по предотвращению экологических рисков, а также регулярно выявлять и устранять потенциальные экологические угрозы. 　　5. Дальнейшее углубление модели развития циркулярной экономики. Необходимо активнее способствовать развитию циркулярной экономики в химической промышленности. Следует совершенствовать модели развития циркулярной экономики у предприятий, улучшать проектирование промышленных цепочек и технологические процессы. Это позволит более эффективно использовать ресурсы, сделает структуру продукции более рациональной, снизит негативное воздействие на окружающую среду и повысит эффективность деятельности предприятий ； В отношении модели развития циклической экономики в промышленных парках поощряется сосредоточение предприятий в высокотехнологичных химических парках, отвечающих таким критериям, как благоприятная экологическая обстановка, наличие ресурсов, развитая логистика, взаимосвязанность производственных цепочек и передовые технологии. С помощью слияний и поглощений, используя коммерческие модели ведения бизнеса, интегрироваться в промышленную цепочку циркулярной экономики парка. В соответствии с **действующими правилами и методиками управления осуществляется строительство установок для совместного производства тепла и электроэнергии, а также проводится прямая покупка электроэнергии с целью повышения эффективности её использования. 　　6. Усиление согласованного развития производственных сервисных отраслей Усиливать согласованное развитие производственных сервисных отраслей, способствуя тому, чтобы предприятия хлоро-алькильных веществ отделяли и аутсорсировали неосновные виды деятельности, стремясь к высшим этапам ценностной цепочки. Усилить маркетинг и сервисы, связанные с брендом, развивать современную систему продаж, повысить уровень взаимодействия между предприятиями на всех этапах производственной цепочки ； Усиление функций платформ для торговли фьючерсами и спотом ； Усиление исследований в области аутсорсинга складского хранения и логистики в химической промышленности ； Способствовать использованию финансовой аренды для обновления оборудования, технической модернизации и выхода на международные рынки ； Способствовать совместной обработке промышленных «трех видов отходов» и общественных отходов с соответствующими отраслями, а также развитию услуг в области энергосбережения и охраны окружающей среды, включая инвестиции и финансирование в эти цели. 　　7. Усилить развитие информатизации для повышения уровня производства в традиционных отраслях. Следует поощрять использование комплексных систем контроля процессов, управления производством и принятия решений на основе информации, что способствует повышению эффективности производства. Способствовать тому, чтобы предприятия хлорно-щелочной промышленности создавали центры управления энергоресурсами и внедряли информационные системы по обеспечению безопасности производства, что способствует энергосбережению, сокращению выбросов и безопасному производству ； Поощряется использование предприятиями хлоро-щелочной промышленности таких новых технологий, как электронная коммерция, промышленные облака и большие данные, для повышения уровня интеграции цифровизации и промышленности. 　　8. Во всей отрасли внедряется концепция ответственного отношения, усиливается управление системами здоровья, безопасности и охраны окружающей среды. В период «13-й пятилетки» во всей отрасли будет продолжаться внедрение этой концепции, повышаться уровень безопасности и экологической защиты в предприятиях, создаваться строгие системы управления, совершенствоваться способности к предотвращению и ликвидации аварий. Таким образом, будет дальше совершенствоваться содержание и уровень реализации принципов ответственного отношения в хлороалкильной промышленности. 　　 　　V. Рекомендации по политическим мерам
1. Ужесточить промышленную политику, нормативные акты и отраслевые стандарты, строго контролировать прирост производственных мощностей, усилить надзор и управление.
Пересмотреть, опубликовать и ввести в действие новые условия допуска в отрасль; усилить надзор за отраслью; создать систему управления, направленную на вывод устаревших производственных мощностей с учетом таких критериев, как безопасность, охрана окружающей среды и энергопотребление; ликвидировать устаревшее технологическое оборудование; усилить стимулирующие механизмы для вывода устаревших производственных мощностей. С целью развития экологической цивилизации, с использованием таких ограничительных показателей, как уровень выбросов углерода, потребление энергии и объемы выбросов загрязняющих веществ, осуществляется динамический контроль за производственными мощностями. 　　Используя проводимую в нашей стране пилотную работу по торговле квотами на выбросы углерода, сформировать рыночный механизм динамического регулирования производственных мощностей посредством торговли такими квотами. Проводятся исследования по расчету объемов выбросов углерода от основной продукции химической промышленности, связанной с производством хлор-щелочей. В первую очередь в систему торговли квотами на выбросы включаются новые мощности по производству хлор-щелочей и поливинилхлорида, а также мощности, которые выводятся из этой системы, в провинциях и городах, где пилотно реализуется программа торговли квотами. Таким образом исследуется взаимосвязь между увеличением или сокращением производственных мощностей в этой отрасли и механизмами рыночной деятельности на рынке квот на выбросы углерода. 　　В соответствии с целевыми показателями по общему объему выбросов загрязняющих веществ, установленными в нашем плане «13-й пятилетки», в ключевых регионах вводится квотное управление правами на выбросы для предприятий хлорно-щелочной промышленности; также предпринимаются попытки по созданию рынка торговли правами на выбросы. С использованием рыночных механизмов осуществляется обмен квотами на выбросы загрязнителей между предприятиями. Это позволяет создавать различные формы обмена квотами – например, в связи с увеличением производственных мощностей, сокращением производства или техническими модернизациями. Таким образом обеспечивается контроль над общим объемом выбросов загрязнителей в данной территории. 　　2. Создание и совершенствование механизма выхода из отрасли, ликвидация устаревших производственных мощностей и технологий
Необходимо создать и совершенствовать механизм выхода предприятий из отрасли. Предприятиям, которые добровольно ликвидируют устаревшие производственные мощности, следует предоставлять субсидии и стимулы в виде финансовой поддержки и налоговых льгот. За уничтожение устаревшего оборудования на месте необходимо выплачивать компенсации; кроме того, требуется оказывать политическую поддержку в решении проблем, связанных с трудоустройством работников, чьи рабочие места исчезают в результате ликвидации производств. 　　3. Способствование и стимулирование интеграции в отрасли для повышения конкурентоспособности. Активное продвижение реформ и реструктуризации предприятий хлороалкильной промышленности на межрегиональном, межотраслевом и межвидовом уровнях. Следует поощрять передовые предприятия в восточных регионах к укреплению сотрудничества с предприятиями центральных и западных регионов посредством таких форм, как покупка, слияние, реорганизация и создание совместных предприятий. Способствовать интеграции промышленностей на всех этапах производственного цикла, повышать степень концентрации в промышленности и развивать экономию масштаба. 　　В глобальном масштабе необходимо включить в сферу слияний и поглощений передовую отрасль материаловедения, которая обладает потенциалом для развития и роста, чтобы обеспечить коренную трансформацию от крупнотоннажной химической промышленности к отрасли передовых материалов. Решить проблемы, с которыми сталкивается отрасль в своем развитии, связанные с зависимостью от товаров-основных химических сырьевых материалов с низкой прибыльностью, высокой волатильностью, слабой конкуренцией и выраженной циклической природой, а также повысить основную конкурентоспособность. 　　4. С помощью конкретных мер политики обеспечить научное планирование и рациональное размещение в хлорно-щелочной отрасли
Предлагается, чтобы **ведомство** возглавило работу по совместному с отраслевыми ассоциациями и экспертными организациями составлению плана развития и размещения хлорно-щелочной отрасли, который бы давал четкие требования и конкретные рекомендации относительно планирования строительства объектов, географического распределения производственных мощностей, моделей развития и т.д., с целью обеспечения научного планирования, рационального размещения и умеренного развития данной отрасли. Рекомендуется предоставить старым предприятиям политическую поддержку в области землепользования и налогообложения, чтобы они могли лучше развиваться после переезда. 　　Способствовать диверсификации источников сырья для поливинилхлорида. Поощряется создание новых мощностей по производству поливинилахлорида методом этиленового синтеза в регионах на востоке страны, обладающих преимуществами в виде портов ； Усилить интеграцию новых проектов по производству олефинов из угля в западных регионах с производством поливинилхлорида методом этиленной полимеризации, способствовать тому, чтобы предприятия в различных регионах использовали разные технологии и сырьевые пути для создания конкурентоспособных промышленных кластеров. 　　5. Разработка разумной и эффективной политики регулирования использования энергии. В период «13-й пятилетки» промышленная политика будет и далее предусматривать для производства хлорида кальция с использованием ионно-мембранного метода целесообразные тарифы на электроэнергию, что способствует экономии энергии. Что касается устаревших технологий и производств, которые должны быть устранены, а также новых предприятий и проектов, на которые распространяются ограничения, связанные с государственной политикой, то необходимо продолжать применять такие ограничительные меры, как повышение ставок тарифов на электроэнергию, чтобы способствовать их закрытию и устранению. 　　Следует поощрять использование тепловой генерации в химической промышленности, производящей хлор и щелочи, а также прямое снабжение крупных потребителей электроэнергией. Необходимо стремиться к повышению эффективности использования энергии, чтобы способствовать согласованному развитию промышленности производства щелочей и электроэнергии. Следует, исходя из принципов рыночной экономики и опыта развитых стран, предоставить отрасли хлор-щелочей разумные тарифы на электроэнергию по сравнению с другими отраслями, а также оказать политическую поддержку этой отрасли в области сокращения энергопотребления и выбросов, использования отходов энергии и рационального использования ресурсов. Рекомендуется, чтобы стоимость электроэнергии для электролиза каустической соды по постоянному току была на 20% ниже, чем стоимость обычной промышленной электроэнергии. 　　6. Активно способствовать технологическому прогрессу в отрасли хлор-щелочей, усиливая поддержку самостоятельных инноваций. Разработка технологий для борьбы с загрязнением ртутью, использование отечественных ионных мембран, технологии катодов на основе кислорода, технологии каталитического окисления для производства хлора, а также применение передовых технологий, таких как катализаторы с низким содержанием ртути, процессы десорбции солей и кислот, технологии обработки сточных вод, содержащих ртуть, и использование избыточного тепла при синтезе хлора – все это является стратегически важными факторами для устойчивого развития отрасли хлор-щелочей в будущем. Политическая поддержка и субсидии являются одними из ключевых факторов, определяющих возможность успешного внедрения вышеупомянутых технологий по сокращению энергопотребления и выбросов в данной отрасли. 　　Рекомендуется поощрять и увеличивать финансовую поддержку в целях сокращения энергопотребления и выбросов, а также внедрения технологий чистого производства в химической промышленности, специализирующейся на производстве хлор-щелочей. Следует также поддерживать распространение отечественных технологий, связанных с использованием ионных мембран, предоставляя политические субсидии предприятиям, которые используют отечественные ионные мембраны для производства щелочей. 　　7. Активная поддержка разработки новых продуктов с высокой добавленной стоимостью. Учитывая проблему низкокачественного массового производства продукции низкого уровня в отрасли хлор-щелочей в нашей стране, в ближайшие годы в этой отрасли будет активно развиваться производство специальных и высококачественных смол, а также продуктов, требующих использования хлора/щелочей, но имеющих высокую добавленную стоимость. Это является ключевым фактором для повышения качества структуры отрасли хлор-щелочей. В ходе этого процесса органы власти всех уровней должны увеличить объем политических мер и финансирования, оказывая существенную поддержку предприятиям, занимающимся самостоятельными инновациями. 　　8. Активно способствовать борьбе с загрязнением ртутью и обеспечивать соблюдение соответствующих требований. Ввести соответствующую промышленную политику, запрещающую создание новых мощностей по производству поливинилхлорида с использованием технологий, связанных с ртутью, а также усилить контроль за соблюдением уже действующих правил. Следует поощрять внедрение катализаторов с низким содержанием ртути, а также дальнейшие исследования в этой области, предоставляя соответствующую политическую поддержку и финансирование для дальнейшего снижения использования ртути. Усилить исследования и разработки катализаторов без ртути, технологий без ртути, а также создание примеров их промышленного применения. Необходимо увеличить финансирование исследовательских и разработочных работ, а также оказывать политическую поддержку; кроме того, следует предоставлять политическую и финансовую помощь для создания демонстрационных установок для промышленного применения. 　　9. Внедрение более рациональной политики импорта и экспорта, принятие необходимых мер для повышения эффективности мер по защите торговли. По мере увеличения внутреннего производства усиление экспорта и завоевание международных рынков становятся важными направлениями развития отрасли. Рекомендуется предоставить разумную политическую поддержку экспорту основной продукции хлор-алькалийной промышленности и импорту сырья. Рекомендуется дальнейшее повышение ставки возврата налогов при экспорте ПВХ, а также установление определенной ставки возврата налогов для экспорта соды каустической. Необходимо отменить таможенные пошлины на импорт таких сырьевых материалов, как этилен, EDC и VCM, от которых страна в значительной степени зависит. 　　Торговля с переработкой стала важным средством для стран, затронутых антидемпинговыми мерами, для обхода торговых ограничений и сохранения экспорта в нашу страну по демпинговым ценам, в результате чего эффективность антидемпинговых мер существенно снижается. Рекомендуется **включить продукцию, подлежащую антидемпинговым мерам, в список товаров, запрещенных к торговле в рамках процедуры переработки, применять антидемпинговые меры, повышать эффективность мер по защите торговли и способствовать здоровому развитию соответствующих отраслей. (Источник: Китайская сеть по хлор-алькилированным веществам)