Сжигание соломы приводит к сильному смогу в Китае: почему это продолжается?

Куда в итоге девается солома? Солома — это сельскохозяйственные отходы, которые появляются у каждого фермера в сезон уборки урожая. Раньше солома могла использоваться крестьянами в качестве топлива для отопления домов и печей, а также в качестве корма для скота или для приготовления удобрений. Сегодня же в большинстве сельских домохозяйств вместо соломы используется уголь, газ и другие виды топлива – это удобно и экономит усилия. Таким образом, способы использования соломы крестьянами постепенно сокращаются. Для фермеров сжигание соломы имеет определенные преимущества для обработки земли: помимо удобства, это позволяет уничтожить вредителей, оставшихся в соломе и почве. Зола от сжигания является отличным источником калия, который может использоваться для удобрения почвы. Помимо сжигания, некоторые фермеры предпочитают возвращать солому обратно в почву. Таким образом солома может служить удобрением, что позволяет реализовать циклическое использование соломы и сэкономить фермерам часть расходов на удобрения. Возвращение соломы в почву можно осуществлять с помощью комбайнов. Если площадь участка невелика, можно использовать специальное оборудование для этой цели. Однако это увеличивает затраты фермеров на каждый гектар примерно на несколько десятков юаней. Недостатком внесения соломы в почву является то, что это может привести к появлению вредителей у будущих культур. Фермер из города Хэншуй в провинции Хэбэй сказал, что благодаря измельчению соломы и её возвращению в почву обеспечивается теплоизоляция, поэтому яйца насекомых, находящиеся в почве и в самой соломе, не погибают от низких температур зимой. Весной это приводит к усилению проблемы с насекомыми-вредителями. Если местные фермеры вносят солому в почву, то зимой им приходится опрыскивать поля пестицидами для уничтожения вредителей или поливать их; при замерзании вода убивает яйца насекомых. Однако это, безусловно, увеличивает затраты фермеров как в плане физических усилий, так и финансовых средств. Потребности местного животноводства представляют собой ещё один способ использования соломы. Каждый год, в сезон уборки урожая, фермеры могут продавать эту солому специализированным покупателям. Эти покупатели собирают солому на полях, связывают её в банды и продают по цене 30 юаней за му. Затем они перепродают полученную солому фермам в качестве корма для скота или производственным предприятиям для получения ксилита и т. д. По сравнению с сжиганием соломы, фермерам приходится самим платить покупателям за труд.

Почему сжигание соломы продолжается, несмотря на запреты? Солома «постоянно» сгорает, **однако постоянно принимаются соответствующие политические меры и меры поддержки с целью сокращения её сжигания, причем интенсивность этих усилий растёт с каждым годом. В 2008 году Администрация Госсовета опубликовала «Мнения о ускорении всестороннего использования соломы сельскохозяйственных культур» (далее — «Мнения»), направленные на активное стимулирование всестороннего использования соломы, её преобразование в ресурс и товар, способствование экономии ресурсов и их циклическому использованию, а также на повышение доходов крестьян. В том же году Министерство финансов опубликовало уведомление о временных правилах управления субсидиями на использование соломы в качестве источника энергии; предусматривалась субсидия в размере 150 юаней для компаний, которые занимаются переработкой соломы. Это также было сделано с целью развития рынка продуктов, получаемых из соломы. Доцент Института сельской энергетики и охраны окружающей среды при Институте планирования и проектирования Министерства сельского хозяйства Мэн Хайбо сказал: «С момента принятия „Мнений“ прошло уже семь лет. Тогда была поставлена цель добиться к 2015 году уровня комплексной использованности соломы, превышающего 80%.» Насколько я знаю, согласно статистике на 2013 год, уровень комплексной использованности соломы в большинстве провинций и регионов уже превысил 70%. ” Если существуют политики, то должен быть и контроль. Однако обеспечить адекватный контроль сложнее, чем разработать политику. Например, в рамках политики субсидирования использования соломы в качестве источника энергии в 2008 году из-за сложностей с контролем некоторые компании занимались мошенничеством и присваивали средства. Например, предприятие, использующее солому для производства электроэнергии, может получать соответствующие субсидии. Однако количество соломы, заявленное им, значительно превышает реальное количество, но руководство не может это проверить. В результате политика субсидирования теряет свою эффективность, нарушается рыночный порядок, что делает невозможным реализацию хороших политических решений. В итоге такая политика субсидирования просто перестаёт применяться. В своих репортажах о ситуации с сжиганием соломы в регионе газета «Нанкинский ежедневник» отмечала, что из-за обширных площадей полей и разрозненного расположения фермерских хозяйств ограниченное количество рабочей силы не позволяет полностью запретить сжигание соломы. К тому же местные власти не являются органами, ответственными за соблюдение законов, поэтому меры наказания за нарушения неэффективны. Также сложно наладить сотрудничество между различными городами, и без такого сотрудничества невозможно полностью решить проблему. В заключение можно сказать, что комплексное использование соломы и пропаганда запрета на её сжигание являются долгосрочными задачами, в то время как существующие законы и правила, касающиеся запрета на сжигание соломы, имеют низкую эффективность. В качестве примера можно привести провинцию Хэнань. Как сообщает China News Network, 21 сентября этого года в уезде Тайкан был создан штаб по борьбе с сжиганием соломы осенью и координации соответствующих действий. Согласно требованиям этого штаба, в этом году стремятся добиться того, чтобы не возникло ни одного пожара и ни одного клубка дыма. Для этого в уезде было создано 6 контрольных групп, которые ежедневно выезжали в сельскую местность для проверок. От местных чиновников требовалось лично прибыть во все деревни; в каждой деревне также был сформирован штаб по запрету сжигания, в состав которого вошли сельские чиновники и члены партии. Чэнь Хуэйцюань, заместитель начальника Управления по охране окружающей среды уезда Тайкан города Чжоукоу провинции Хэнань, каждый день с 9 утра до 11 вечера совершает несколько обходов по четырем подведомственным ей поселкам. Она проводит беседы и принимает меры по выявлению нарушений; сочетая профилактику и пресечение правонарушений, она также проверяет, находятся ли местные чиновники на своих рабочих местах в штабе по запрету сжигания мусора. Она была лишь одним из тех сотрудников, кто это делал, однако результаты оказались не очень значительными. Стремление крестьян заниматься сельским хозяйством все еще нуждается в **тщательной поддержке**, а уж экономическая выгода от этой «сельскохозяйственной биомассы» — соломы — и вовсе невелика. Ли Гуйин, исследователь Института наук о культурах Китайской академии сельскохозяйственных наук, сказала: «С точки зрения фермеров, если невозможно вернуть удобрения в почву и нет подходящих способов их утилизации, остается только сжигать их». ”Он сказал, что для преобразования соломы в источник энергии — будь то производство биогаза и других видов биоэнергии или компрессирование соломы — необходима **сильная поддержка; под сильной поддержкой имеется в виду более активное вмешательство, чем простое руководство или требования.

В конечном счёте, крестьяне так и не получили преимуществ от запрета на сжигание соломы. С **технической точки зрения**, комплексное использование соломы является неизбежной тенденцией. Пять основных способов её использования — в качестве удобрения, корма, источника энергии, сырья и материала для производства — по-прежнему остаются основными формами использования соломы. Солома отличается от угля тем, что она более рыхлая и не подходит для дальней транспортировки. “Согласно имеющимся данным, если расстояние транспортировки соломы превышает 30 километров, логистические затраты резко возрастают, что негативно сказывается на экономической эффективности. Поэтому солому лучше использовать на месте. ”Сказал Мэн Хайбо. Мэн Хайбо сказал, что с точки зрения существующих технологий преобразование соломы в энергетические продукты не представляет больших трудностей, и эти технологии уже достаточно развиты. Например, солому можно превратить в топливо на основе биомассы в качестве замены углю, или использовать её для производства биогаза. Что касается выбросов, то их также можно контролировать с помощью соответствующих технологий. Однако в течение этих лет огонь, возникающий при сжигании соломы, так и не был «полностью потушен», и важной причиной этого является недостаточная поддержка со стороны государства. Кроме того, проблемами являются неполноценность сопутствующих политик и их нерегулярное выполнение. Поэтому не смогла сформироваться коммерческая система, способная конкурировать с ископаемыми видами топлива, такими как уголь. В то же время **субсидии предназначены для потребителей, в то время как фермеры, производящие солому, и конечные потребители не получают субсидий. Биоэнергетика может развиваться как новая отрасль промышленности. Зрелая новая отрасль не только позволяет превращать солому из отходов в ценный ресурс, но также способствует развитию сельских районов и обогащению крестьян. Самое главное — это возможность обеспечения устойчивого развития. Однако возникновение, стабилизация и устойчивое развитие новой отрасли невозможны без **поддержки, причем одной лишь поддержки недостаточно. “Для ** нельзя учитывать только экономическую выгоду; при строительстве новых сельских поселений необходимо использовать солому. Одних лишь мер по контролю недостаточно — для решения проблемы необходимо сочетать превентивные и корректирующие меры. ”Сказал Мэн Хайбо. В целом, с помощью метода «пяти видов использования» можно утилизировать 50% соломы; ещё 30% можно переработать другими способами. Ежегодно же 20% соломы остается негде использованной. В прошлом году в стране было потреблено 4,2 миллиарда тонн стандартного угля. Если все 800 миллионов тонн соломы преобразовать в уголь, это будет эквивалентно 400 миллионам тонн стандартного угля. Доля соломы в общем объеме потребления угля составляет 10%. Хотя это и небольшой показатель, он тем не менее очень важен. **Инвестиции привели к появлению множества заводов и пилотных проектов, однако потребители не получили от этого выгоды. Их критерий оценки — только цена. Поэтому инвестиционные субсидии имеют смысл для строительства, но не имеют значения для эксплуатации.

Как за границей утилизируют солому? Проблема обработки соломы является сложной и тесно связана с двумя аспектами: во-первых, со структурой сельскохозяйственной промышленности Китая, а во-вторых, с моделями ведения сельского хозяйства в этой стране. В некоторых развитых странах и регионах за рубежом проблема соломы решается разумным образом: она не только не вызывает загрязнения, но и становится элементом устойчивого развития. В Германии комплексное использование соломы уже стало индустриальной практикой, и была сформирована замкнутая промышленная цепочка. Поддержка и субсидии поощряют предприятия к использованию соломы. Например, при строительстве в Германии установок для производства биогаза из соломы с целью выработки электроэнергии **не только финансируется само строительство, предоставляются субсидии компаниям, производящим зеленую электроэнергию, но также субсидии получают и потребители, использующие электроэнергию, произведенную с помощью биогаза. Например, если 30% электроэнергии, потребляемой какой-либо семьей, происходит от электростанций, работающих на соломе в качестве исходного сырья, то эта семья имеет право на определенную скидку на стоимость электроэнергии». Таким образом, от производителей до посредников в цепочке сбыта и до конечных потребителей, отрасль зеленой энергетики, которая ранее не имела конкурентных преимуществ по сравнению с углем или природным газом, получила такие преимущества. Это, в свою очередь, привело к прекращению сжигания соломы и снижению уровня загрязнения. В Соединенных Штатах в сельском хозяйстве практически полностью достигнута механизация всех процессов на фермах, а возвращение соломы в почву является одним из способов ее использования. В 2010 году Ли Гуйин и её команда посетили Соединенные Штаты для изучения проектов в области биоэнергетики. Они побывали на ферме, где двадцать тысяч акров посевов обрабатывались всего лишь тремя-четырьмя человеками с использованием полностью механизированных средств. Этот фермер сказал, что если кто-то захочет купить у него солому, то помимо стоимости самой покупки потребуется также выплатить дополнительные субсидии. Ведь использование соломы в качестве удобрения позволяет ему сократить расходы на удобрения; таким образом создается замкнутый цикл использования ресурсов. Чтобы нарушить этот цикл, необходимо заплатить соответствующую компенсацию. Конечно, в стране также существует множество успешных пилотных проектов и регионов. Мэн Хайбо сказал, что в конце 2014 года его научная команда разработала комплексные планы по управлению процессом сжигания соломы для 18 районов и городских округов Харбина. Солома была разделена на определенные зоны ответственности, и за её обработку взялись соответствующие предприятия. Эти предприятия несли ответственность за полное уничтожение соломы; ответственность и права были сбалансированы. Например, электростанция, работающая на соломе, может ежегодно перерабатывать 300 тысяч тонн соломы. Она может использовать солому из двух соседних деревень и получать за это субсидии. Если в этих деревнях возникнет какой-либо пожар, компания будет привлечена к ответственности, и ей будет отказано в субсидиях. Такая система контрактной ответственности также может способствовать эффективному контролю за сжиганием соломы. Послесловие к интервью: проблема сжигания соломы возникла не недавно, и её нельзя решить в ближайшее время. Хотя Китай и является крупной сельскохозяйственной страной, ему ещё предстоит пройти долгий путь в области внедрения сельскохозяйственных технологий и регламентированного управления сельским хозяйством. На самом деле это также отражает проблему социализации: крестьяне должны отказаться от некоторых традиционных взглядов, а предприятия — от части своих **коммерческих интересов** и взять на себя больше ответственности. Только совместными усилиями всех сторон можно найти подходящее решение для соломы, что является частью красивой мечты о развитии зеленого сельского хозяйства.

Хорошо это или нет — не важно, просто выполнить невозможно

Вспомните, когда мы были маленькими, мы все везли солому домой, чтобы использовать её в качестве удобрения. Крестьяне едва справлялись с этой работой. А теперь никто не хочет этим заниматься

К тому же, взгляды людей сейчас отличаются от прежних