Толкование закона о безопасности относительно обязанностей органов по безопасности и сотрудников, ответственных за безопасность

Thread Content

Статья 22 Закона о безопасности производства. Органы по вопросам безопасности производства и сотрудники, ответственные за её обеспечение, в предприятиях и организациях выполняют следующие функции: 1) организация или участие в разработке правил и регламентов, касающихся безопасности производства, процедур эксплуатации, а также планов чрезвычайных действий в случае происшествий на производстве； 2) Организация или участие в проведении обучения по вопросам безопасности производства в своей организации, а также точное записывание информации о ходе такого обучения ； (III) Контроль за реализацией мер по обеспечению безопасности на объектах, представляющих серьезную опасность ； (IV) Организация или участие в учениях по чрезвычайным ситуациям в своем подразделении ； 5) Проверка состояния безопасности производства в своем подразделении, своевременное выявление потенциальных опасностей, связанных с производственными авариями, а также предложения по улучшению системы управления безопасностью производства ； (VI) Пресечение и устранение незаконных указаний, принуждения к выполнению работ в условиях риска, нарушений правил эксплуатации ； ( VII ) Контроль за реализацией мер по улучшению условий безопасности труда в данной организации. Эта статья касается полномочий органов, ответственных за обеспечение безопасности производства, а также сотрудников, занимающихся вопросами безопасности производства. 1) Организация или участие в разработке правил и регламентов, касающихся безопасности производства в данной организации, процедур эксплуатации, а также планов чрезвычайных действий в случае происшествий на производстве ； Орган по управлению безопасностью производства, являясь подразделением, ответственным за вопросы управления безопасностью производства в данной организации, выполняет функции непосредственного исполнителя соответствующих принципов, политик, законов, правил, стандартов и других нормативных актов, касающихся безопасности производства. Этот орган является важным помощником руководителя в вопросах обеспечения безопасности производства. Следовательно, данная статья предусматривает, что органы, ответственные за обеспечение безопасности производства, имеют обязанность и право, согласно указаниям руководителя, организовывать или участвовать в разработке правил и процедур, касающихся безопасности производства, а также планов чрезвычайных действий в случае происшествий на производстве. 2) Организация или участие в проведении обучения по вопросам безопасности производства в своей организации, а также точное записывание информации о ходе такого обучения ； Самым важным фактором в безопасности производства является человек. Орган по управлению безопасным производством несет ответственность и обязаны, согласно указаниям главного руководителя, организовывать в своем подразделении обучение в области безопасного производства, либо активно участвовать в мероприятиях по обучению, организуемых отделом кадров. Кроме того, они должны точно фиксировать информацию о ходе обучения в области безопасного производства, своевременно следить за выполнением планов по этой деятельности и докладывать об этом главному руководителю. (III) Контроль за реализацией мер по обеспечению безопасности на объектах, представляющих серьезную опасность ； На практике значимые источники опасности трудно отделить от производственных процессов, поэтому соответствующие отделы отвечают за ведение документации, проведение проверок, измерений, оценок и других форм управления. Следовательно, данная норма предусматривает, что сотрудники, ответственные за обеспечение безопасности производства, при проведении выездных проверок, если обнаруживают, что серьезные источники опасности не находятся под контролем в соответствии с действующими правилами, имеют право потребовать от соответствующих отделов принять меры для устранения этих нарушений. (IV) Организация или участие в учениях по чрезвычайным ситуациям в своем подразделении ； Проведение учений по чрезвычайным ситуациям является важным способом повышения уровня готовности к чрезвычайным ситуациям и проверки эффективности планов действий в случае производственных аварий. Органы по управлению безопасным производством должны активно участвовать в региональных учениях по чрезвычайным ситуациям, организуемых соответствующими компетентными органами, а также тщательно планировать учения по чрезвычайным ситуациям в própной организации. 5) Проверка состояния безопасности производства в своем подразделении, своевременное выявление потенциальных опасностей, связанных с производственными авариями, а также предложения по улучшению системы управления безопасностью производства ； Скрытые опасности являются причиной несчастных случаев. Основной обязанностью органов, ответственных за безопасность производства, и сотрудников, занимающихся вопросами безопасности производства, является своевременное выявление потенциальных угроз, связанных с несчастными случаями на производстве. Необходимо разработать план проверок на основе особенностей производственной деятельности организации, распределения рисков, вида и степени опасных факторов. В этом плане должны быть четко определены объекты проверок, задачи и частота их проведения, а также предложения по улучшению ситуации. (VI) Пресечение и устранение незаконных указаний, принуждения к выполнению работ в условиях риска, нарушений правил эксплуатации ； Согласно анализу несчастных случаев на производстве за многие годы, основной причиной их возникновения являются небезопасные действия людей. На практике руководители производственных и хозяйственных подразделений, начальники цехов и бригад часто поступают по своему усмотрению, руководствуясь иллюзией того, что ничего плохого не случится. Они дают неправильные указания при выполнении работ, а иногда даже заставляют сотрудников выполнять работу в опасных условиях ； Сами сотрудники не уделяют должного внимания безопасности, руководствуются надеждой на удачу и нарушают правила техники безопасности при работе. В связи с этим в данной статье четко предусмотрено, что органы, ответственные за обеспечение безопасности производства, а также сотрудники, занимающиеся вопросами безопасности производства, должны немедленно пресекать и устранять случаи нарушения правил при отдаче приказов, принуждения к выполнению работ в условиях риска или нарушения технологических процедур, выявленные в ходе проверок. Это юридический обязанность, которую необходимо строго соблюдать; никаких уступок или личных соображений допускаться не должно. Для стимулирования сотрудников к соблюдению правил и норм, органы по управлению безопасным производством также должны учитывать информацию о нарушениях со стороны сотрудников при определении наград и наказаний за безопасное производство, применяя строгие меры к тем, кто нарушает правила ； Для тех, кто часто нарушает правила, необходимо переназначить им обучение и тренинги по безопасному производству ； При необходимости рекомендуется перевести его с прежней рабочей должности ； В случаях серьезных нарушений рекомендуется осуществить увольнение. ( VII ) Контроль за реализацией мер по улучшению условий безопасности труда в данной организации. Меры по устранению проблем в области безопасного производства, включая меры по устранению серьезных факторов риска аварий и других проблем, связанных с небезопасностью, представляют собой сложную системную задачу. Конкретное выполнение мер по улучшению охраны труда органами по управлению охраной труда затруднено. Согласно принципу «кто управляет производством, тот обязан заботиться о безопасности», реализацию мер по улучшению условий безопасного производства должны осуществлять соответствующие отделы. На практике соответствующие отделы также способны эффективно справиться с этой задачей. Например, в случае утечки опасных веществ в трубопроводах на каком-либо цехе предприятия, производящего опасные вещества, наиболее разумно, чтобы руководитель цеха организовал работы по устранению проблемы. Для обеспечения своевременного внедрения мер по улучшению условий безопасности производства, органы, ответственные за контроль за безопасностью производства, а также сотрудники, занимающиеся этим вопросом, должны усилить надзор за соответствующими подразделениями ； В случае несоблюдения требований к внедрению мер по обеспечению безопасности производства, необходимо незамедлительно сообщить об этом руководителю соответствующего подразделения.