Все козыри в области охраны окружающей среды находятся в руках Чэнь Цзинина

Thread Content

　 Министерство охраны окружающей среды недавно разработало план по борьбе с загрязнением почв в Китае. Как и ранее принятые планы по борьбе с загрязнением атмосферы (сентябрь 2013 года) и воды (апрель 2015 года), План действий по борьбе с загрязнением почвы также состоит из десяти пунктов; его называют «Десять пунктов по почвам». “«Десять правил для атмосферы», «Десять правил для воды» и «Десять правил для почвы» охватывают три наиболее важные области проблем загрязнения окружающей среды в Китае. Порядок принятия этих трех документов отражает оценку Китаем приоритетов: наиболее срочной является проблема загрязнения атмосферы, затем — загрязнение воды, и лишь потом — проблема загрязнения почвы. “«Десять правил для атмосферы», «Десять правил для воды» и «Десять правил для почвы» отражают основные принципы Китая в области борьбы с загрязнением окружающей среды. Во всех трех документах в основном рассматриваются такие вопросы, как «общенациональные исследования», «публикация информации», «сотрудничество между различными ведомствами», «график реализации мер», а также «контроль и подотчетность». С точки зрения эффективности в продвижении планов по борьбе с загрязнением и внесении изменений в законодательство, Чэнь Цзиニн, ставший министром охраны окружающей среды в 2015 году, оправдал возложенные на него ожидания. Документ разделяет цели борьбы с загрязнением на этапные цели, стремясь соответствовать темпам пятилетних планов социально-экономического развития; это является традицией китайской политики, а также отражает особенности технических экспертов. Но настоящим испытанием будет возможность соблюдения графиков реализации мер, предусмотренных в «Десяти правилах по атмосфере», «Десяти правилах по воде» и «Десяти правилах по почвам». Цели Министерства охраны окружающей среды зависят от реализации их другими ведомствами. Это касается отношений между Министерством охраны окружающей среды и другими ведомствами, а также отношений между центральными органами власти и местными властями. Для реализации графика управления, обеспечения «прозрачности информации» и «сотрудничества между различными ведомствами», чтобы процессы «проверки и привлечения к ответственности» не превратились в то, что называл Чэнь Цзиニн «бумажным тигром», необходимо скорректировать приоритеты развития Китая. Это определенно не то, что может контролировать Министерство охраны окружающей среды. На протяжении долгого времени охрана окружающей среды должна была уступать место потребностям экономического развития, и как Министерство охраны окружающей среды, так и отделы по охране окружающей среды на местном уровне находились в положении периферийных структур. Стремление к росту встроено не только в экономическую политику, но и находит отражение в политической системе и системе управления кадрами. Факторы, противоречащие традиционной модели роста — будь то охрана окружающей среды или права трудящихся — подвергаются давлению из-за этого. Сейчас у Министерства охраны окружающей среды есть несколько преимуществ. Во-первых, экономика Китая сокращает темпы роста, при этом снижается потребление энергии и уровень выбросов ； Во-вторых, традиционная модель роста не может продолжаться, поэтому трансформация — будь то добровольная или вынужденная — становится неизбежной. Во-первых, в настоящее время рейтинги ВВП редко появляются в СМИ, тогда как рейтинги качества воздуха ежедневно распространяются в сети; терпимость общественности к загрязнению окружающей среды приближается к своему психологическому пределу ； Наконец, Китай **решил воспользоваться сложившейся ситуацией и вместе с Соединенными Штатами разработал до сих пор самую амбициозную международную программу по сокращению выбросов — Парижское соглашение, что несколько лет назад казалось совершенно немыслимым. Несмотря на множество трудностей, значение Министерства охраны окружающей среды значительно возросло. Теперь хорошие карты находятся в руках Чэнь Цзинина.