Шесть поправок к законодательству в области HSE вступают в силу с 2 июля

Thread Content

Последнее изменение в этом посте было внесено yinkuilin6868 6 июля 2016 года в 09:13. Указ № 48 Китайской Народной Республики. «Решение Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей о внесении изменений в „Закон Китайской Народной Республики об экономии энергии“ и ещё шесть законов» было принято на двадцать первом заседании Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей двенадцатого созыва 2 июля 2016 года. Теперь это решение опубликовано. 　　Поправки, внесенные Решением Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей «О внесении изменений в шесть законов, включая „Закон Китайской Народной Республики об энергосбережении“», в «Закон Китайской Народной Республики об энергосбережении», «Закон Китайской Народной Республики о водных ресурсах», «Закон Китайской Народной Республики о предотвращении и борьбе с наводнениями», «Закон Китайской Народной Республики о профилактике и лечении профессиональных заболеваний» и «Закон Китайской Народной Республики о водных путях», вступают в силу со дня их опубликования ； Изменения в «Законе Китайской Народной Республики об оценке воздействия на окружающую среду» вступили в силу 1 сентября 2016 года. На двадцать первом заседании Двадцатого созыва Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей было принято решение: 1. Внести изменения в «Закон Китайской Народной Республики об энергосбережении». а) Изменить статью 15 следующим образом: «**Вводится система оценки и проверки мер по энергосбережению на этапе реализации проектов по созданию основных фондов.» Застройщики не имеют права начинать строительство проектов, которые не соответствуют обязательным стандартам энергоэффективности ； То, что уже построено, не может быть введено в эксплуатацию. **Если инвестиционный проект не соответствует обязательным стандартам энергоэффективности, орган, ответственный за утверждение таких проектов в соответствии с законом, не имеет права разрешить его строительство. Конкретные меры разрабатываются ведомством Государственного совета по энергосбережению совместно с соответствующими ведомствами Государственного совета. ” 　　2) Изменить пункт 1 статьи 68 следующим образом: «Если орган, ответственный за утверждение инвестиционных проектов, нарушает положения настоящего закона и разрешает строительство проектов, не соответствующих обязательным стандартам энергоэффективности, то должностные лица, несущие прямую ответственность, а также другие лица, ответственные за это, подлежат наказанию в соответствии с законом». ” II. Изменения в «Законе Китайской Народной Республики об водных ресурсах»
Статью 19 необходимо изменить следующим образом: «При строительстве водных сооружений необходимо соблюдать комплексное планирование бассейна реки». При строительстве водных сооружений на **важных реках и озерах, а также на реках и озерах, протекающих через несколько провинций, автономных районов или городов центрального подчинения, строительная организация не имеет права начинать работы без получения от соответствующего управляющего органа бассейна разрешения, соответствующего требованиям комплексного плана использования бассейна ； При строительстве водных сооружений на других реках и озерах застройщик не имеет права начинать работы без согласия от органа по управлению водными ресурсами на уровне района или выше, выданного в соответствии с требованиями комплексного планирования бассейна. Если строительство водных сооружений связано с противопаводковой защитой, то оно осуществляется в соответствии с соответствующими положениями Закона об противопаводковой защите ； В случаях, когда речь идет о других регионах и отраслях, организация-строитель должна заранее выслушать мнения соответствующих регионов и ведомств. ” III. Изменения в «Законе Китайской Народной Республики об охране от наводнений»
1) Пункт 2 статьи 17 изменяется следующим образом: «Если проекты по защите от наводнений, а также другие водохозяйственные сооружения и гидроэлектростанции не имеют разрешения от соответствующих органов, ответственных за управление водными ресурсами, на соответствие требованиям плана по охране от наводнений, то застройщик не имеет права начинать строительство». ” 　　(2) Пункт 1 статьи 27 изменить следующим образом: «Строительство таких инженерных сооружений, как мосты, причалы, дороги, переправы, трубопроводы, кабели, сооружения для забора и сброса воды, пересекающих реку, проходящих под ней или вдоль нее, должно соответствовать нормам противопаводковой защиты, плану береговой линии, требованиям судоходства и другим техническим требованиям; они не должны угрожать безопасности дамб, нарушать устойчивость русла реки или препятствовать свободному протеканию паводковых вод» ； Если проект строительства не был одобрен соответствующими органами, ответственными за управление водными ресурсами, с учетом вышеуказанных требований к защите от наводнений, строительная организация не имеет права начинать строительство. ” 　　3) Изменить пункт 1 статьи 33 следующим образом: «При строительстве объектов, не связанных с защитой от наводнений, на территориях, подверженных наводнениям или предназначенных для временного хранения воды, необходимо провести оценку возможного воздействия наводнений на эти объекты, а также воздействия самих объектов на процесс защиты от наводнений. Необходимо также составить отчет об оценке воздействия наводнений и предложить меры по его преодолению». Если отчет об оценке воздействия наводнения не был рассмотрен и одобрен соответствующими органами управления водными ресурсами, застройщик не имеет права начинать строительство. ” 　　4) Изменить пункт 1 статьи 58 следующим образом: «В случае нарушения положений пункта 1 статьи 33 настоящего закона, когда в зонах наводнений или зонах сбора вод строятся объекты, не связанные с защитой от наводнений, при этом не составлен отчет об оценке воздействия наводнений или же отчет об оценке воздействия наводнений не был рассмотрен и одобрен до начала строительства, заинтересованные лица обязаны в установленный срок устранить нарушение» ； В случае отсутствия устранения нарушений в установленный срок, налагается штраф в размере до пятидесяти тысяч юаней. ” IV. Внесение изменений в «Закон Китайской Народной Республики о профилактике профессиональных заболеваний»
1) Пункт 1 статьи 17 изложить в следующей редакции: «В случае, если новые, расширяемые или реконструируемые строительные проекты, а также проекты технического перевооружения и внедрения новых технологий (далее именуемые совокупно строительными проектами) могут повлечь за собой риск возникновения профессиональных заболеваний, заказчик строительства на этапе обоснования целесообразности должен провести предварительную оценку риска профессиональных заболеваний». ” 　　Добавить пункт в качестве второго: «Если при строительстве медицинского учреждения может возникнуть опасность радиационных профессиональных заболеваний, застройщик обязан представить органам здравоохранения отчет о предварительной оценке рисков радиационных профессиональных заболеваний». Административный орган по вопросам здравоохранения должен в течение тридцати дней с момента получения отчета о предварительной оценке принять решение и уведомить об этом письменно строительную организацию. Запрещается начинать строительство при отсутствии предварительного отчета об оценке или если данный отчет не был одобрен органом здравоохранения. ” 　　2) Изменить пункт 2 статьи 18 следующим образом: «Проекты оборудования для защиты от профессиональных заболеваний в рамках строительных проектов должны соответствовать **стандартам и требованиям в области охраны труда» ； При этом проекты строительства медицинских учреждений, связанные с высоким риском радиационных профессиональных заболеваний, должны иметь соответствующие защитные устройства; их строительство может начаться только после одобрения со стороны органов здравоохранения. ” 　　Пункт 3 изменить следующим образом: «До приемки строительного проекта в эксплуатацию заказчик строительства должен провести оценку эффективности мер по контролю профессиональных вредностей». ” 　　Добавить пункт в качестве четвертого: «При завершении строительства объектов медицинских учреждений, которые могут представлять опасность из-за радиационных профессиональных заболеваний, их средства защиты от радиационных профессиональных заболеваний могут быть введены в эксплуатацию только после того, как они будут признаны соответствующими стандартам соответствующими органами здравоохранения» ； Устройства для защиты от профессиональных заболеваний на других строительных объектах должны быть проверены организацией-строителем в соответствии с законодательством. Только после успешной проверки они могут быть использованы в производственных целях. Органы по надзору за безопасностью производства должны усилить контроль за процедурами приемки, организуемыми строительными организациями, а также за результатами такой приемки. ” 　　3) Исключить статью 19. 　　4) Статья 68 становится статьей 67; в ней слова «органы по надзору за безопасностью производства» заменяются на «органы здравоохранения и органы по надзору за безопасностью производства». 　　5) Статья 70 становится статьей 69. Ее текст изменяется следующим образом: «Если организация, ответственная за строительство, нарушает положения настоящего закона и совершает одно из следующих действий, то органы по надзору за безопасностью производства и органы здравоохранения в соответствии с распределением обязанностей могут выдать ей предупреждение и потребовать устранить нарушения в установленный срок» ； В случае отсутствия устранения нарушений в установленный срок, налагается штраф в размере от ста тысяч до пятисот тысяч юаней ； В случаях, когда ситуация является серьезной, предписывается прекратить деятельность, способствующую возникновению профессиональных заболеваний. Также можно обратиться к соответствующим органам власти с просьбой приостановить строительство или закрыть такие объекты в соответствии с полномочиями, установленными Государственным советом: «1) Если не была проведена предварительная оценка рисков, связанных с профессиональными заболеваниями, как того требуют правила» ； 　　“2) При строительстве медицинских учреждений, при котором может возникнуть риск профессиональных заболеваний, связанных с радиацией, отчет о предварительной оценке такого риска не представляется в установленном порядке, или же отчет этот не получил одобрения со стороны органов здравоохранения, и тем не менее строительство начинается ； 　　“3) Средства защиты от профессиональных заболеваний на строительной площадке не были спроектированы, построены и введены в эксплуатацию одновременно с основным строительством в соответствии с установленными правилами ； 　　“(IV) Проекты защитных сооружений на строительных площадках, предназначенных для предотвращения профессиональных заболеваний, не соответствуют **стандартам охраны труда и санитарным требованиям; кроме того, на строительных площадках, где существует серьезная опасность радиационного воздействия, проекты защитных сооружений строятся без одобрения со стороны санитарных органов ； 　　“5) Не проведена в установленном порядке оценка эффективности мер по контролю за профессиональными вредностями на средствах защиты от профзаболеваний ； 　　“6) Перед вводом строительного объекта в эксплуатацию средства защиты от профессиональных заболеваний не были проверены и не соответствовали установленным требованиям. ” 　　6) Исключить статью 84. V. Изменения в «Законе Китайской Народной Республики об оценке воздействия на окружающую среду»
1) В статью 14 добавляется новый пункт, который становится первым пунктом: «Если комиссия по рассмотрению выдвигает предложения по изменениям, орган, ответственный за разработку специального плана, должен скорректировать проект плана на основании выводов отчета об оценке воздействия на окружающую среду и мнений комиссии. Также необходимо объяснить, какие из выводов и мнений были приняты» ； Если предложение не принимается, необходимо указать причины. ” 　　2) Исключить пункт 2 статьи 17. 　　3) Изменить пункт 3 статьи 18 следующим образом: «Если в плане, по которому уже проведена оценка воздействия на окружающую среду, предусмотрены конкретные строительные проекты, то выводы, сделанные в ходе такой оценки, должны служить важной основой для оценки воздействия этих проектов на окружающую среду. При этом содержание оценки воздействия на окружающую среду для каждого строительного проекта должно быть упрощено с учетом замечаний, высказанных в ходе оценки плана». ” 　　(IV) Изменить статью 22 следующим образом: «Отчеты и формы отчетности о воздействии на окружающую среду для строительных проектов должны быть представлены организацией-строителем в уполномоченный орган по охране окружающей среды для рассмотрения в соответствии с правилами, установленными Государственным советом». 　　“Утверждение отчета об экологическом воздействии на морскую среду для проектов строительства морских сооружений осуществляется в соответствии с положениями «Закона Китайской Народной Республики об охране морской среды». 　　“Орган, ответственный за утверждение, должен в течение шестидесяти дней с момента получения отчета об экологическом воздействии и в течение тридцати дней с момента получения формы отчета об экологическом воздействии принять решение по этому вопросу и письменно уведомить о нем строительную организацию. 　　“**Учетная система для регистрации воздействия на окружающую среду находится под контролем. 　　“При рассмотрении и утверждении отчетов о воздействии на окружающую среду, связанных с строительными проектами, а также форм для регистрации такого воздействия, не допускается взимание каких-либо сборов. ” 　　5) Изменить статью 25 следующим образом: «Если документы с оценкой воздействия строительного проекта на окружающую среду не были рассмотрены уполномоченным органом в соответствии с законодательством, или же после рассмотрения им не были одобрены, то застройщик не имеет права начинать строительство». ” 　　6) Статью 29 изменить следующим образом: «Если орган, ответственный за разработку планов, нарушает положения настоящего закона, не проводит оценку воздействия на окружающую среду, или при проведении такой оценки допускает обман или проявляет халатность, в результате чего оценка становится крайне неточной, то руководители, несущие прямую ответственность, и другие лица, несущие прямую ответственность, подлежат административному наказанию со стороны вышестоящих органов или органов надзора в соответствии с законом». ” 　　7) Изменить статью 31 следующим образом: «Если организация, осуществляющая строительство, не представляет в установленном законом порядке отчет о воздействии строительства на окружающую среду, или не подает заявку на повторную проверку этого отчета в соответствии с положениями статьи 24 настоящего закона, и тем не менее начинает строительство без разрешения, то органы по охране окружающей среды на уровне уезда и выше обязаны приказать прекратить строительство. В зависимости от степени нарушения и последствий, вызванных им, может быть наложен штраф в размере от одного процента до пяти процентов от общей стоимости проекта; кроме того, может быть потребовано восстановление первоначального состояния места строительства» ； Руководителям, несущим прямую ответственность перед организацией-заказчиком, и другим лицам, несущим прямую ответственность, налагаются административные взыскания в соответствии с законом. 　　“Если строительная организация начинает строительство без утверждения отчета или формы отчета об воздействии на окружающую среду, либо без повторной проверки и одобрения со стороны органа, который ранее осуществлял утверждение, то в отношении такой организации применяются санкции, предусмотренные предыдущим пунктом. 　　“Если застройщик не зарегистрировал в установленном законом порядке регистрационную форму о воздействии строительного проекта на окружающую среду, орган по охране окружающей среды на уровне района и выше обязан потребовать такой регистрации и наложить штраф в размере до 50 тысяч юаней. 　　“Если организация, ответственная за строительство морских инженерных проектов, совершает правонарушения, перечисленные в настоящем пункте, она подлежит наказанию в соответствии с положениями «Закона Китайской Народной Республики об охране морской среды». ” 　　8) Исключить статью 32. 　　9) Статья 34 становится статьей 33; её текст изменяется следующим образом: «Органы, ответственные за рассмотрение, утверждение и регистрацию документов, касающихся оценки воздействия строительных проектов на окружающую среду, если они взимают плату за выполнение этих процедур, должны быть обязаны вернуть эту сумму своими вышестоящими органами или органами надзора» ； В случаях, когда ситуация является серьезной, руководителям, несущим прямую ответственность, и другим лицам, также несущим прямую ответственность, в соответствии с законом налагаются административные санкции. ” VI. Внесение изменений в «Закон Китайской Народной Республики о водных путях»
Пункт 3 статьи 28 изложить в следующей редакции: «Если оценка воздействия на условия судоходства по водному пути не проводилась, либо если по результатам проверки компетентным органом установлено, что строительный проект не соответствует положениям настоящего Закона, застройщик не имеет права приступать к строительству». **Если для инвестиционного проекта не была проведена оценка влияния на условия судоходства по водным путям, или если орган, осуществляющий проверку, пришел к выводу, что проект не соответствует требованиям данного закона, то орган, ответственный за утверждение таких проектов, откажет в их утверждении. ” 　　Изменения, внесенные настоящим решением в «Закон Китайской Народной Республики об экономии энергии», «Закон Китайской Народной Республики о водных ресурсах», «Закон Китайской Народной Республики о противопаводковых мерах», «Закон Китайской Народной Республики о профилактике профессиональных заболеваний» и «Закон Китайской Народной Республики о судоходных путях», вступают в силу с даты их опубликования ； Изменения в «Законе Китайской Народной Республики об оценке воздействия на окружающую среду» вступили в силу 1 сентября 2016 года. 　　«Закон Китайской Народной Республики об экономии энергии», «Закон Китайской Народной Республики о водных ресурсах», «Закон Китайской Народной Республики о противопаводковых мерах», «Закон Китайской Народной Республики о профилактике профессиональных заболеваний», «Закон Китайской Народной Республики об оценке воздействия на окружающую среду», «Закон Китайской Народной Республики о судоходных путях» вносятся соответствующие изменения в соответствии с настоящим постановлением и вновь публикуются.