Процесс строительства новых химических производственных объектов

Thread Content

Процесс создания нового химического производства:
1. Исследование жизнеспособности проекта (проводится компанией или через посредство специализированных агентств).
2. Выбор места для строительства (компания обращается в органы планирования или строительства за разрешением на выбор места и разрешением на использование земли под строительство).
3. Утверждение проекта или его регистрация (компания подает заявку в комиссию по развитию и регулированию на утверждение или регистрацию проекта).
4. Оценка воздействия на окружающую среду (компания нанимает квалифицированные агентства для проведения такой оценки).
5. Утверждение результатов оценки воздействия на окружающую среду (органы по охране окружающей среды выдают разрешение на реализацию проекта).
1. Запрос на утверждение документов, связанных с оценкой воздействия на окружающую среду при строительстве проекта； 2. Отчет об воздействии на окружающую среду (версия для утверждения в печатном виде, версия с обнародованием информации; лица, заполняющие форму заявки на утверждение проекта с точки зрения охраны окружающей среды, и ответственные за ее рассмотрение должны поставить личные подписи; информация о финансировании оценки должна быть полной), а также соответствующий электронный вариант на диске (в электронной версии должны быть удалены данные, касающиеся **конфиденциальной информации, коммерческой тайны и т. д., а также должны быть указаны основания и причины такого удаления) ； 3. Документы для регистрации или другие действительные основания для начала проекта ； 4. Сертификат о общем количестве основных загрязнителей (не требуется, если общее количество не нужно подтверждать) ； 5. Подтверждение общего количества тяжелых металлов (не требуется при отсутствии необходимости в подтверждении общего количества) ； 6. Мнения органов управления в области охраны окружающей среды на уровне проектов строительства (района, города) относительно участия общественности в процедуре оценки воздействия на окружающую среду ； 7. Мнения по экологической оценке плана развития промышленного парка ； 8. Мнение о месте размещения проекта, высказанное органом управления в области планирования, или предварительное мнение органа управления земельными ресурсами относительно использования земли ； 9. Если дата поручения проведения оценки воздействия на окружающую среду приходится на период после 10 декабря 2015 года, заявитель обязан предоставить документы, подтверждающие соответствие требованиям документа № 162. 6. Проведение предварительной оценки безопасности и оценки профессиональных рисков для здоровья (предприятие поручает это квалифицированной посреднической организации).
7. Рассмотрение отчета о предварительной оценке безопасности (экспертная оценка).
8. Регистрация или проверка результатов предварительной оценки профессиональных рисков для здоровья (органы здравоохранения).
1. Заявление на регистрацию или проверку результатов предварительной оценки профессиональных рисков для здоровья при строительстве объекта ； 2. Отчет о предварительной оценке рисков профессиональных заболеваний при строительстве проекта ； 3. Заключение заказчика по отчету о предварительной оценке ； 4. Мнения экспертов по охране труда относительно отчета о предварительной оценке ； 5. Сертификат квалификации организации, осуществляющей предварительную оценку рисков профессиональных заболеваний (копия) ； 6. Другие документы и материалы, предусмотренные законами, административными правилами и нормативными актами ； 7. При реализации строительных проектов, связанных с факторами риска, связанными с радиационным воздействием на здоровье работников, застройщик обязан предоставить отчет о предварительной оценке мер по защите от радиации. IX. Регистрация отчета о предварительной оценке безопасности (предприятие осуществляет регистрацию в органах по надзору за безопасностью). X. Проверка условий безопасности при создании проекта (органы по надзору за безопасностью проводят проверку). 1. Заявление и документы, связанные с проверкой условий безопасности при строительстве проекта ； 2. Отчет об оценке условий безопасности при строительстве проекта ； 3. Отчет об оценке безопасности строительного проекта ； 4. Документы об утверждении (одобрении, регистрации) строительного проекта и связанные с планировкой документы, выданные компетентными органами по инвестициям и городскому/сельскому планированию (копии) ； 5. Разрешение на ведение бизнеса, выданное административным органом по делам промышленности и торговли, или уведомление о предварительном одобрении названия предприятия (копия). XI. **Утверждение (после прохождения проверки на безопасность орган по надзору за безопасностью выдает сертификат утверждения)**
XII. Оформление лицензии на ведение бизнеса (компания обращается в органы, ответственные за регистрацию предприятий, с сертификатом утверждения для получения лицензии)
XIII. Оформление свидетельства на использование земли (компания обращается в органы, ответственные за управление земельными ресурсами)
XIV. Подготовка предварительного проекта (компания поручает выполнение этой работы квалифицированным проектным организациям)
XV. Проверка предварительного проекта (проверку проводят органы пожарной безопасности [заключение о проверке проекта с точки зрения требований пожарной безопасности], органы здравоохранения [заключение о проверке проекта с точки зрения мер по защите от профессиональных заболеваний] и органы по надзору за безопасностью [заключение о проверке проекта с точки зрения требований безопасности])
1. Проверка проекта с точки зрения требований пожарной безопасности (1) Форма заявления на проверку проекта с точки зрения требований пожарной безопасности ； (2) Законные документы, подтверждающие личность застройщика, такие как лицензия на ведение предпринимательской деятельности ； (3) Документы, подтверждающие наличие разрешения на планирование строительства для новых и расширяемых объектов ； (4) Документы, подтверждающие квалификацию проектной организации ； (5) Документация по проектированию пожарной безопасности ； (6) Доверенность от организации-заказчика и копия удостоверения личности уполномоченного лица. 2. Проверка проекта мер по защите от профессиональных заболеваний (1) Заявление на проверку проекта сооружений, предназначенных для защиты от профессиональных заболеваний ； (2) Документы на утверждение проекта строительства (копии) ； (3) Отдельный раздел проекта: проектирование средств защиты от профессиональных заболеваний на строительной площадке ； (4) Мнения строительной организации относительно проекта мер по защите от профессиональных заболеваний ； (5) Доказательство квалификации проектной организации, занимающейся разработкой средств защиты от профессиональных заболеваний на строительных объектах (копия) ； (6) Решение о проверке отчета о предварительной оценке рисков профессиональных заболеваний на строительном объекте (копия) ； 7. Другие документы и материалы, предусмотренные законами, административными правилами и нормативными актами. 3. Проверка проекта с точки зрения безопасности (1) Заявление и документы, связанные с проверкой проекта оборудования для обеспечения безопасности на строительной площадке ； (2) Документы, подтверждающие квалификацию проектных организаций (копии) ； (3) Отдельный раздел проекта, посвящённый проектированию средств безопасности на строительной площадке. 16. Проектирование строительства (предприятие поручает это квалифицированным проектным организациям).
17. Получение разрешения на проектирование строительства (предприятие обращается в департамент по планированию за таким разрешением).
18. Получение разрешения на начало строительств (предприятие обращается в департамент строительства за этим разрешением).
19. Проверка соблюдения правил пожарной безопасности (после завершения строительства департамент пожарной безопасности проводит проверку).
1. Отчет о завершении строительства ； 2. Документы, подтверждающие соответствие качества пожарных изделий стандартам ； 3. Документы, подтверждающие соответствие строительных элементов, строительных материалов и материалов для внутренней отделки требованиям пожарной безопасности, а также соответствие **стандартам или отраслевым стандартам, сертификаты качества производителя ； 4. Документы, подтверждающие соответствие пожарной защиты и технологий электробезопасности установленным стандартам ； 5. Документы, подтверждающие законный статус и уровень квалификации организаций, занимающихся строительством, надзором за строительством и проведением испытаний ； 6. Другие документы, которые необходимо предоставить в соответствии с законодательством ； 7. Доверенность от организации-заказчика и копия удостоверения личности уполномоченного лица. 20. Оформление сертификата на использование специального оборудования (компании обращаются в органы по надзору за качеством): 1. Подъемное оборудование (1) «Форма регистрации использования специального оборудования» (два экземпляра, с печатью организации) ； (2) Сертификат о коде организации использующего предприятия или удостоверение личности владельца подъемного оборудования (гражданина-частного лица) ； (3) Свидетельство о соответствии продукции требованиям качества ； (4) Сертификат надзора за установкой или отчет о первой проверке ； (5) Список сотрудников, ответственных за безопасность специального оборудования, и работников, занимающихся его эксплуатацией (указываются имена, номера удостоверений личности, номера сертификатов, выданных работникам, занимающимся специальным оборудованием, а также виды, категории и направления деятельности), либо оригиналы их удостоверений ； (6) Перечень систем обеспечения безопасности. 2. Котел (1) «Карта регистрации котла» — в двух экземплярах (с печатью организации) ； (2) Документация, касающаяся таких защитных приспособлений, как предохранительные клапаны, разрывные пластины и клапаны аварийного отключения ； (3) Технические спецификации безопасности, требующие наличия проектной документации, сертификатов соответствия качества продукции, инструкций по установке и эксплуатации/техническому обслуживанию, а также документов, подтверждающих контроль за процессами производства и установки ； (4) Отчет о проверке безопасности импортируемых котлов (только для импортируемых котлов) ； (5) Сертификат качества монтажа котла ； (6) Методы обработки воды в котлах и показатели её качества ； (7) Правила и положения, касающиеся безопасного использования котлов. Для регистрации использования следующих котлов достаточно предоставить документы, указанные в пунктах 1 и 2 предыдущего пункта: (1) Паровые котлы с объемом воды менее 50 л ； (2) Паровые котлы с номинальным давлением пара не более 0,1 МПа ； (3) Котлы горячей воды с номинальной температурой воды, выдаваемой из котла, менее 120°C и номинальной тепловой мощностью не более 2,8 МВт ； Коллекторы пара (воды) в котельной регистрируются вместе с котлом; отдельное свидетельство о регистрации не выдается. 3. Разрешение на деятельность по заправке газовых баллонов и переносных сосудов под давлением (I) Документы, необходимые при первичной заявке: (1) «Заявление на получение разрешения на заправку» ； (2) Лицензия на ведение бизнеса ； (3) Сертификат кода организации ； (4) **Документы об утверждении от соответствующих ведомств ； （5）Руководство по обеспечению качества ； (6) Доказательства квалификации руководителей, технических специалистов и рабочих ； (7) Прочие необходимые подтверждающие документы и т. д. (II) Документы, необходимые для подачи заявления на добавление позиций или обновление сертификата: (1) «Заявление на получение разрешения на заправку» ； (2) Лицензия на ведение бизнеса ； (3) Сертификат кода организации ； (4) **Документы об утверждении от соответствующих ведомств ； （5）Руководство по обеспечению качества ； (6) Доказательства квалификации руководителей, технических специалистов и рабочих ； (7) Оригинал сертификата на заправку ； (8) Прочие необходимые документы, подтверждающие соответствующие квалификации и т. д. 4. Резервуары под давлением (1) «Журнал регистрации использования» (два экземпляра, с печатью организации) ； (2) Свидетельство об организационно-правовом коде эксплуатирующей организации или документ, удостоверяющий личность (применяется в отношении сосудов под давлением, находящихся в частной собственности граждан) ； (3) Сертификат соответствия сосудов под давлением (включая табличку данных продукта) ； (4) Сертификат контрольной инспекции сосудов под давлением (для случаев, когда требуется контрольная инспекция) ； (5) Документы, подтверждающие качество монтажа сосудов под давлением ； (6) Документы на приемку сосудов под давлением перед вводом в эксплуатацию ； (7) Свидетельство о регистрации ходовой части транспортного средства с передвижным сосудом под давлением ； (8) Разрешение на установку медицинской камеры с кислородом. 21. Пилотное производство (сроки пилотного производства утверждаются органами по охране окружающей среды) 1. Заявление на регистрацию плана пилотного производства (использования) для строительного проекта и сопутствующие документы ； 2. План опытной эксплуатации (использования) строящегося объекта ； 3. Мнения проектных, строительных и надзорных организаций относительно плана опытной эксплуатации (использования) строящегося объекта, а также о том, выполнены ли условия для его опытной эксплуатации (использования) ； 4. Мнения экспертов, приглашенных организацией-заказчиком, относительно плана пробной производственной (эксплуатационной) деятельности ； 5. Отчеты различных проектных организаций о существенных изменениях в проектировании средств безопасности ； 6. Отчеты всех строительных организаций о реализации требований к проектированию средств безопасности в процессе строительства ； 7. Отчет о проверке, проведенной заказчиком строительства, в отношении упущений в проектировании, качества работ и скрытых дефектов, а также об исполнении мер по устранению выявленных недостатков ； 8. Сертификаты квалификации всех проектных и строительных организаций, участвующих в реализации проекта (копии), а также сертификаты квалификации организаций, осуществляющих надзор, или документы, связанные с контролем качества при реализации проекта (копии) ； 9. Свидетельства о квалификации по безопасности главных ответственных лиц строительной организации и специалистов по охране труда, а также копии сертификатов профессиональной квалификации зарегистрированных инженеров по безопасности; список работников, выполняющих работы с повышенной опасностью; доказательства прохождения остальными работниками обучения и инструктажа по вопросам безопасности ； 10. Описание ситуации с обеспечением строительных объектов средствами индивидуальной защиты ； 11. Документы о системе ответственности за производственную безопасность со стороны строительной организации, перечень правил и норм производственной безопасности, перечень правил безопасной эксплуатации на рабочих местах ； 12. Документы (копии), подтверждающие создание строительной организацией органа по безопасности производства и назначение штатных специалистов по безопасности производства. 22. Приемка в эксплуатацию (отдел здравоохранения – «Заключение о приемке в эксплуатацию средств защиты от профессиональных заболеваний»; органы охраны окружающей среды – «Заключение о приемке в эксплуатацию средств предотвращения загрязнения»; органы надзора за безопасностью производства – «Заключение о приемке в эксплуатацию средств обеспечения безопасности»). 1. Приемка в эксплуатацию средств защиты от профессиональных заболеваний. а) При приемке в эксплуатацию строительных проектов, на которых риск возникновения профессиональных заболеваний является умеренным, застройщик самостоятельно организует приемку в эксплуатацию средств защиты от профессиональных заболеваний. В течение 30 дней с момента завершения приемки он должен в соответствии с положениями статей 5 и 6 настоящего Порядка подать в орган надзора за безопасностью производства заявление о регистрации завершения строительства средств защиты от профессиональных заболеваний, приложив следующие документы и материалы: (1) Заявление о регистрации завершения строительства средств защиты от профессиональных заболеваний ； (2) Уведомление о регистрации отчета о предварительной оценке рисков профессиональных заболеваний на строительном объекте (копия) ； (3) Документы на утверждение проекта строительства (копии) ； (4) Отдельный раздел проекта, посвященный проектированию средств защиты от профессиональных заболеваний на строительной площадке ； (5) Сертификат квалификации организации, осуществляющей оценку эффективности мер по контролю за вредными факторами на рабочем месте в ходе строительства проекта (копия) ； (6) Отчет об оценке эффективности мер по контролю за вредными факторами на рабочем месте в ходе строительства проекта ； (7) Мнения экспертов по охране труда относительно отчета об оценке эффективности мер по контролю за вредными факторами на рабочем месте ； (8) Мнения строительной организации относительно отчета об оценке эффективности мер по контролю за вредными факторами на рабочем месте ； (9) Отчет о результатах самопроверки средств защиты от профессиональных заболеваний на объекте строительства после его завершения ； (10) Другие документы и материалы, предусмотренные законами, административными правилами и нормативными актами. (2) При завершении строительства объектов, связанных с высоким риском возникновения профессиональных заболеваний, застройщик должен в соответствии с положениями статей 5 и 6 настоящих правил обратиться в органы по надзору за безопасностью производства с заявлением о проверке средств защиты от профессиональных заболеваний на данном объекте. При этом необходимо предоставить следующие документы и материалы: (1) Заявление о проверке средств защиты от профессиональных заболеваний на объекте строительства ； (2) Документы о проверке и утверждении отчета о предварительной оценке рисков профессиональных заболеваний на строительном объекте ； (3) Сертификат о квалификации организации, осуществляющей оценку эффективности мер по контролю за вредными факторами на рабочем месте в ходе строительства проекта (копия) ； (4) Документы на утверждение проекта строительства (копии) ； (5) Отдельный раздел проекта: проектирование средств защиты от профессиональных заболеваний на строительной площадке ； (6) Отчет об оценке эффективности мер по контролю за вредными факторами на рабочем месте в ходе строительства проекта ； (7) Мнения экспертов по охране труда относительно отчета об оценке эффективности мер по контролю за вредными факторами на рабочем месте ； (8) Мнения строительной организации относительно отчета об оценке эффективности мер по контролю за вредными факторами на рабочем месте ； (9) Сертификаты квалификации подрядчика и надзорной организации, занимающихся строительством средств защиты от профессиональных заболеваний на объекте строительства (копии) ； (10) Другие документы и материалы, предусмотренные законами, административными правилами и нормативными актами. 3. При завершении строительства объектов, с которыми связаны серьезные риски возникновения профессиональных заболеваний, застройщик обязан в соответствии с положениями статей 5 и 6 настоящих правил обратиться в органы по надзору за безопасностью труда с заявлением о проведении проверки средств защиты от профессиональных заболеваний на таком объекте. Кроме того, необходимо предоставить следующие документы и материалы: заявление о проведении проверки средств защиты от профессиональных заболеваний на объекте строительства ； (1) Документ о одобрении проекта оборудования для защиты от профессиональных заболеваний на строительной площадке (копия) ； (2) Сертификат о квалификации организации, осуществляющей оценку эффективности мер по контролю за вредными факторами на рабочем месте в ходе строительства проекта (копия) ； (3) Отчет об оценке эффективности мер по контролю за рисками профессиональных заболеваний на строительной площадке ； (4) Мнение экспертов по охране труда относительно отчета об оценке эффективности мер по контролю за вредными факторами на рабочем месте ； (5) Мнения строительной организации по отчету об оценке эффективности мер по контролю за вредными факторами на рабочем месте ； (6) Сертификаты квалификации подрядчика и надзорной организации, занимающихся строительством средств защиты от профессиональных заболеваний на строительной площадке (копии) ； (7) Другие документы и материалы, предусмотренные законами, административными правилами и нормативными актами. 2. Проверка соблюдения экологических требований (1) Письменная заявка на проведение проверки соблюдения экологических требований по завершении строительства проекта ； (2) Отчет о ходе реализации мер по охране окружающей среды в рамках строительного проекта ； (3) Материалы для публичного объявления о проверке соблюдения экологических требований по завершенному строительному проекту, подготовленные организацией, ответственной за контроль или исследования ； (4) Отчет о контрольной проверке или исследовании ； (5) Итоговый отчет о надзоре за окружающей средой (подлежит предоставлению для проектов, в которых осуществляется надзор за окружающей средой). 3. Проверка средств безопасности (1) Заявление и документы на приемку средств безопасности в строительном проекте ； (2) Отчеты подрядных и надзорных организаций о ходе строительства средств безопасности на объекте строительства ； (3) Отчет об оценке безопасности при приемке строительного проекта ； (4) Отчет заказчика о ходе пробного производства (эксплуатации) строящегося объекта; основное содержание: имели ли место аварии в период пробного производства (эксплуатации), какие меры предосторожности были приняты и как проводилось устранение недостатков ； (5) Документы, подтверждающие, что организация-заказчик уплачивает страховые взносы на случай травматизма для своих сотрудников (копии) ； (6) Форма регистрации плана действий в случае аварии с химическими веществами от строительной организации (копия) ； (7) Если устройства (оборудование) для производства и хранения представляют собой **крупные источники опасности, связанные с химическими веществами**, то необходимо также предоставить копию документа о регистрации таких крупных источников опасности. 23. Получение разрешения на безопасную производственную деятельность (предприятия, занимающиеся опасной производственной деятельностью, подают заявку в провинциальные органы по надзору за безопасностью) 1. Документы и заявление для получения разрешения на безопасную производственную деятельность ； 2. Документы о системе ответственности за безопасность производства, правила и положения, касающиеся безопасности производства, список инструкций по безопасной эксплуатации оборудования ； 3. Документы, касающиеся создания органа по управлению вопросами безопасности производства и назначения специалистов, ответственных за эти вопросы ； 4. Копии удостоверений о квалификации главного ответственного лица, лица, ответственного за безопасность, сотрудников, занимающихся вопросами безопасного производства, а также специалистов, выполняющих работы в особых условиях, или копии разрешений на выполнение таких работ ； 5. Отчет о выделении и использовании средств, связанных с безопасным производством; предприятия, впервые начинающие деятельность, должны предоставить документы, регламентирующие выделение и использование средств на обеспечение безопасности производства ； 6. Документы, подтверждающие уплату страховых взносов на случай травматизма для сотрудников ； 7. **Документы, подтверждающие регистрацию плана чрезвычайных мер в случае аварий с химическими веществами** ； 8. **Копия свидетельства о регистрации химического вещества ； 9. Копия лицензии на ведение бизнеса или копия документа, утверждающего деятельность предприятия ； 10. Отчет об оценке безопасности, подготовленный квалифицированной посреднической организацией ； 11. Копия заключения об окончательной приемке нового проекта по производству химических веществ ； 12. Список организаций или сотрудников, занимающихся чрезвычайными ситуациями, а также список оборудования и средств, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций. 13. Копии дипломов основного руководителя, руководителя по вопросам безопасности и руководителя по техническим вопросам, а также документы, подтверждающие их опыт работы ； 14. **Запрос мнений относительно лицензии на безопасное производство химической продукции** ； 15. Предприятия, имеющие **опасные производственные объекты с химическими веществами**, также должны предоставить документы и материалы, подтверждающие регистрацию опасных производственных объектов и их планов действий в чрезвычайных ситуациях. Отдел, предприятие, подача заявки