Два приговора — две противоположные ситуации: 17 профессионально больных людей на трудном пути к защите своих прав

Thread Content

http://img.aqsc.cn/images/2013-07-15/1373849850334.jpg Из-за того, что при увольнении из компании они не смогли квалифицировать свое «плохое самочувствие» как «профессиональное заболевание» и тем самым вовремя отстоять свои права, 17 человек, страдающих профессиональными заболеваниями, оказались в безвыходном положении из-за «годичного срока для обращения в арбитраж». С мечтой об обогащении 17 человек отправились работать в чужую страну ； Незнакомое слово «профессиональное заболевание» безжалостно вовлекло их в борьбу за свои права, в гонку со смертью. Для подтверждения трудовых отношений 17 рабочих обратились в суд, и вопрос о том, с какой даты следует начинать отсчёт срока для обращения в арбитраж, стал ключевым фактором в определении их победы или поражения. http://img.aq.cn/images/2013-07-10/1373446485526.jpg http://img.aq.cn/images/2013-07-10/1373447354153.jpg http://img.aq.cn/images/2013-07-11/1373525231295.jpg Чжан Сяньцюань и другие стоят у входа в Средний народный суд города Шицзуйшань. Чтобы улучшить жизненные условия своей семьи, в феврале 2002 года Чжан Сяньцюань, мечтавший разбогатеть, по рекомендации знакомых приехал в компанию «Тяньчэн Коул» в Алашане, где стал работать взрывником. Зарплата в 20 тысяч юаней в год считается «высоким доходом» для сельских рабочих, живущих в бедных горных районах. Увидев, что Чжан Сяньцюань заработал деньги, к нему присоединились десятки его земляков, которые стали взрывниками и шахтерами. 　　К концу 2006 года босс отправил Чжан Сяньцюаня и других в угольную шахту Сяоюйшугу в районе Байцзигоу города Шицзуйшань, чтобы они продолжили работу по добыче угля на открытых карьерах. В то время владелец ещё не зарегистрировал компанию; лишь 24 ноября 2008 года буровая команда зарегистрировала компанию под названием «Шицзышаньский промышленно-торговый завод Тяньчэн». Позже Чжан Сяньцюань и его коллеги разделились на две группы и начали работать соответственно в компании «Тяньчэн Коул Ойл Лимитед» в Алашан-Линге и в компании «Тяньчэн Индастриал анд Трейд Лимитед» в городе Шицзуйшань. 　　Рабочие работают в среде, наполненной пылью, которая закрывает свет. Работодатель не обеспечивает их необходимой защитой от воздействия пыли, также не предоставляет возможности для прохождения медицинских осмотров, связанных с профессиональными заболеваниями. К тому же он не заключает с ними трудовых договоров. Чжан Сяньцюань на самом деле не слишком обращал внимание на всё это. Его самое большое желание — поработать ещё два года, а затем, имея накопленные деньги, «выйти на пенсию», вернуться на родину, построить дом, заняться земледелием и прожить спокойную жизнь с семьей. Но всё пошло не так, как хотелось: здоровье Чжан Сяньцюаня постепенно стало не позволять ему выполнять свои обязанности. У него часто бывают «простуды», и у него трудности с дыханием. 　　16 января 2012 года их коллега Гоу Чэнъюань скончался от болезни. Новость распространилась среди членов их группы, и они запаниковали. Они обратились в центр по контролю за заболеваниями округа Цзяньгэ, а также в больницу Хуаши для обследования. В результате обследования было установлено, что у них серповидноклеточная пневмония или пневмония, вызванная пылью. http://img.aqsc.cn/images/2011-02-11/1297412380515.gif http://img.aqsc.cn/images/2013-07-11/1373510752835.jpg Узнав, что у них профессиональное заболевание, Чжан Сяньцюань и его коллеги ещё не знали, какие у них есть права. Благодаря помощи благотворительной организации «Даай Ай Цинчэнь» они постепенно узнали больше о пневмокониозе, и у них возникла идея бороться за свои права. К их удивлению, они выиграли в первой инстанции, но проиграли во второй, причем ключевым моментом стал «срок арбитражного разбирательства в один год». В октябре 2012 года Чжан Сяньцюань и другие обратились к адвокату за юридической помощью. Утром 22 октября дела трех человек — Чжан Сяньцюаня, Чжан Сяньву и Дэн Цюаньшэна — рассматривались совместно в народном суде района Давукоу города Шицзуйшань. Суд удовлетворил иск Чжан Сяньцюаня о подтверждении трудовых отношений. Компания «Тэнсё» не согласилась и обратилась в Средний народный суд города Шицзышань. Судебное заседание состоялось 22 марта 2013 года. Компания считает, что Чжан Сяньцюань завершил выполнение своих рабочих обязанностей за 2011 год и получил всю причитающуюся ему заработную плату; после этого он сам ушел из компании. Даже если предположить, что работодатель нарушил его законные права, то он должен был заявить о своих претензиях в период с января 2011 года по январь 2012 года. Однако он обратился с такими требованиями лишь в июле 2012 года, что явно превышает установленный законом срок. Поэтому компания просит отклонить иск Чжан Сяньцюаня в первой инстанции. 　　Чжан Гуанхай и ещё 12 человек, проиграв арбитражное разбирательство по вопросу установления трудовых отношений, подали иск в народный суд района Азуо. Слушание дела состоялось 4 декабря 2012 года в суде Усуту, и все 12 человек выиграли дело по спору о трудовых отношениях. У них даже не было времени порадоваться, как работодатели обратились в Средний народный суд Алашан-Линга. Суд провел слушания 19 июня, а Чжан Гуанхай и другие получили решение суда 26 июня. Все иски 12 человек были отклонены из-за истечения срока для обращения в арбитраж. По тому же делу суд первой инстанции признал, что отношения трудового договора не подлежат ограничениям сроков исковой давности, однако суд второй инстанции отклонил иск на основании истечения срока арбитражного разбирательства, в результате чего оба суда вынесли совершенно противоположные решения. http://img.aqsc.cn/images/2011-02-11/1297412380515.gif http://img.aqsc.cn/images/2013-07-11/1373512492814.jpg Фотография, сделанная перед началом судебного заседания в суде Усуту округа Алашань-Зуоци 4 декабря 2012 года. http://img.aqsc.cn/images/2013-07-11/1373510697428.jpg http://img.aqsc.cn/images/2013-07-11/1373512511529.jpg Дэн Хуа страдает от силикоза третьей стадии; ему необходим кислород для поддержания жизни. Трудовые отношения пока не установлены, диагностика профессиональных заболеваний ещё не началась. В ожидании долгого процесса арбитража и судебных разбирательств его уже и так хрупкая жизнь оборвалась на пути борьбы за свои права. В декабре 2012 года при помощи адвоката во Внутренней Монголии началось судебное разбирательство по делу Чжан Гуанбина, страдавшего пневмокониозом третьей стадии, о защите его прав. Однако он так и не дождался окончательного решения суда — 23 января 2013 года в 21:00 он скончался от сердечной недостаточности. На смертном одре Чжан Гуанбин настоял на том, чтобы безвозмездно пожертвовать свои роговицы тем, кто в них нуждается. Чтобы оплатить лечение, у семьи не осталось ничего, и только благодаря пожертвованиям пользователей интернета Чжан Гуанбин смог быть похоронен. После того как Чжан Сяньцюань и ещё пять человек проиграли апелляцию, единственным законным способом добиться справедливости было обращение с просьбой о пересмотре дела. В деле 12 человек из Алашанского автономного округа двое скончались, и для них единственным законным вариантом также было обращение с просьбой о пересмотре дела. Срок рассмотрения дела в рамках повторного разбирательства составляет всего три месяца, причем у Чжан Сяньву и других людей тяжелое состояние здоровья, и им необходим кислород для поддержания жизни. Чжан Сяньцюань и ещё 17 человек подают заявление на пересмотр дела. “Им ещё предстоит пройти процедуры диагностики профессиональных заболеваний, установления факта трудового увечья, оценки трудоспособности, арбитражного разбирательства по вопросам компенсации, первой и второй инстанции и т. д. Их жизнь — это гонка с временем, но сколько времени у них ещё осталось, никто не знает. ”Ван Шэнли сказал с безысходностью. http://img.aqsc.cn/images/2011-02-11/1297412380515.gif http://img.aqsc.cn/images/2013-07-11/1373510939880.jpg http://img.aqsc.cn/images/2013-07-15/1373851960723.jpg Хуан Лэпин – директор Центра по оказанию помощи в вопросах трудового права в Пекине, заместитель председателя Комитета по трудовому и социальному праву Ассоциации юристов Пекина. http://img.aqsc.cn/images/2008-06-06/1212741989256.jpg Проблема законодательства является причиной, а отсутствие прав граждан в трудовых отношениях – следствием этого. История 17 рабочих, страдающих профессиональными заболеваниями, которые проиграли судебные дела по вопросам трудовых отношений, показывает не только сложности, с которыми сталкиваются люди, страдающие профессиональными заболеваниями, в защите своих прав, но и более глубокую проблему: полную уязвимость и маргинализацию этих людей в плане их прав. Проблема судопроизводства — это проявление, проблема законодательства — причина, а реальность отсутствия голоса у трудящихся — вот что является сутью. http://img.aqsc.cn/images/2008-06-06/1212741989256.jpg Срок для обращения в арбитраж начинает исчисляться с момента, когда человек узнал о своем заболевании и попросил провести диагностику профессионального заболевания. Однако решения как местных арбитражных органов, так и судов в данном случае являются ошибочными. Арбитраж и апелляционный суд отклонили иск стороны на основании истечения срока исковой давности; на первый взгляд это соответствует положениям статьи 2 «Закона о медиации и арбитраже в трудовых спорах» (область применения арбитража в трудовых спорах) и статьи 27 (срок исковой давности), однако на самом деле речь идет об ошибочном применении положений статьи 27 этого закона. Статья 27 предусматривает, что «срок для подачи заявления о рассмотрении трудового спора в арбитраж составляет один год». ”Однако следует четко указать, что срок для обращения в арбитраж начинает исчисляться с того момента, когда сторона узнала или должна была узнать о нарушении своих прав. ”Итак, с какого момента эти 17 работников, страдающих профессиональными заболеваниями, узнали или должны были узнать о нарушении своих прав? Начиная с дня их ухода из компании (январь 2011 года)? Конечно, нет. Итак, с какого момента начинается подсчёт? Нужно начинать с момента, когда они узнают, что у них силикоз или пневмокониоз, и обращаются за диагностикой профессионального заболевания. Статья 50 Закона о профессиональных заболеваниях содержит четкие положения по этому вопросу: «В процессе диагностики и определения профессионального заболевания, при установлении информации о профессиональном опыте работника и степени его воздействия на факторы риска, связанные с профессиональными заболеваниями, если стороны имеют споры относительно трудовых отношений, вида работы, должности или времени работы, они могут обратиться в местную комиссию по разрешению трудовых споров с просьбой о проведении арбитража» ； Комиссия по разрешению трудовых споров, получившая заявление, обязана принять его к рассмотрению и вынести решение в течение тридцати дней. ”Между работником и компанией Тэнсё существуют трудовые отношения, что является фактом, который сама компания Тэнсё не отрицает. Если бы не было проблем с защитой прав работников, страдающих от профессиональных заболеваний, если бы для постановки диагноза профессионального заболевания не требовалось предоставления доказательств наличия трудовых отношений, эти добрые рабочие вообще бы не подумали о том, чтобы предъявить свои права компании «Тяньчэн». Ведь предоставление документов, подтверждающих наличие трудовых отношений, а также документов, связанных с диагностикой профессиональных заболеваний, является обязанностью компании Тяньчэн. Сейчас же рабочие узнали о нарушении своих прав именно потому, что компания не выполняет свои законные обязанности. Именно в этот момент они поняли, или должны были понять, что их права нарушены. Следовательно, дата начала срока исковой давности по арбитражу должна исчисляться с января 2012 года. http://img.aqsc.cn/images/2008-06-06/1212741989256.jpg Срок для защиты прав 17 человек ещё не истек; решение суда первой инстанции верно. Следует отметить, что одной из причин введения статьи 50 в измененном законе о профилактике профессиональных заболеваний была необходимость регулирования вопросов сроков разрешения споров, связанных с трудовыми отношениями. Следовательно, 17 рабочих воспользовались своими правами в установленный срок, и выводы суда первой инстанции были верными. http://img.aqsc.cn/images/2013-07-15/1373851968892.jpg Адвокат из Центра правовой помощи и исследований в области трудовых травм и профессиональных заболеваний города Шицзячжуан – Ван Шэнли. http://img.aqsc.cn/images/2008-06-06/1212741989256.jpg Подтверждение трудовых отношений является иском о подтверждении факта, и на него не распространяются ограничения, связанные с сроками исковой давности. Статья 27 Закона о разрешении трудовых споров гласит: «Срок для подачи заявления о рассмотрении трудового спора в арбитраж составляет один год». Срок исковой давности по арбитражу исчисляется с момента, когда сторона узнала или должна была узнать о нарушении своих прав. В частности, определение понятия «с даты, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав», часто становится предметом споров в делах о трудовых спорах. У профессиональных заболеваний есть инкубационный период, и если просто относиться к ним как к другим трудовым спорам, подпадающим под ограничения по срокам рассмотрения в арбитраже, это будет несправедливо. Кроме того, нельзя отождествлять «чувство недомогания» с осведомленностью о наличии профессионального заболевания; суд должен считать датой осведомления о нарушении прав ту дату, когда медицинское учреждение выдало подтверждение состояния здоровья, а не дату увольнения лица из-за недомогания. Кроме того, иск о подтверждении трудовых отношений относится к категории исков о подтверждении в рамках «трех категорий» гражданских исков; такие иски не подлежат ограничениям, связанным с сроками исковой давности. Ссылки: Исследование вопроса сроков исковой давности при установлении трудовых отношений http://img.aqsc.cn/images/2013-07-11/1373510948890.jpg Статья 50 Закона о профилактике профессиональных заболеваний: В процессе диагностики и определения профессионального заболевания, при установлении информации о профессиональном опыте работника и степени его воздействия на факторы риска, если стороны имеют споры относительно трудовых отношений, вида работы, должности или времени работы, они могут обратиться в местную комиссию по разрешению трудовых споров с просьбой о проведении арбитража ； Комиссия по разрешению трудовых споров, получившая заявление, обязана принять его к рассмотрению и вынести решение в течение тридцати дней. Стороны в процессе арбитража несут ответственность за предоставление доказательств своих утверждений. Если работник не может предоставить доказательства, связанные с основаниями для арбитражного разбирательства, которые находятся в распоряжении работодателя, то арбитражный суд должен потребовать от работодателя предоставить их в установленный срок ； Если работодатель не предоставит это в установленный срок, он должен нести негативные последствия. Если работник не согласен с решением арбитража, он вправе обратиться в народный суд в установленном законом порядке. Если работодатель не согласен с решением арбитража, он может в течение пятнадцати дней с момента завершения процедуры диагностики и определения профессионального заболевания обратиться в суд для рассмотрения дела в соответствии с законом ； Во время судебного разбирательства расходы на лечение работника оплачиваются в соответствии с правилами, предусмотренными для случаев профессиональных заболеваний. Статья 2 Закона о посредничестве и арбитраже в трудовых спорах. Настоящий закон применяется к следующим трудовым спорам, возникающим между работодателями и работниками на территории Китайской Народной Республики: (1) споры, связанные с установлением трудовых отношений ； (II) Споры, возникающие в связи с заключением, исполнением, изменением, расторжением и прекращением трудового договора ； (III) Споры, возникающие в связи с исключением из состава, увольнением и добровольным уходом с должности ； (IV) Споры, связанные с рабочим временем, отдыхом и выходными, социальным страхованием, льготами, обучением и охраной труда ； (V) Споры, связанные с заработной платой, медицинскими расходами в случае травм на рабочем месте, экономической компенсацией или возмещением ущерба и т. д ； 6) Другие трудовые споры, предусмотренные законами и нормативными актами. Статья 27. Срок для обращения в арбитраж по трудовым спорам составляет один год. Срок для обращения в арбитраж начинает исчисляться с того дня, когда сторона узнала или должна была узнать о нарушении своих прав. Срок арбитражного разбирательства, установленный в предыдущем пункте, прерывается, если одна из сторон заявляет свои права перед другой стороной, обращается в соответствующие органы за помощью в реализации своих прав, или если другая сторона соглашается выполнить свои обязательства. С момента прерывания срок арбитражной давности начинает исчисляться заново. Если по причине форс-мажора или по другим уважительным причинам стороны не могут подать заявление о рассмотрении дела в арбитраже в течение срока, установленного в первом пункте настоящей статьи, срок для обращения в арбитраж приостанавливается. С даты устранения причин приостановки срока исковой давности срок арбитражной давности продолжает исчисляться. В случае возникновения споров по поводу неуплаты заработной платы в течение срока действия трудовых отношений, работник может обратиться в арбитраж, при этом он не подпадает под ограничения, связанные с сроком подачи иска, установленными в первом пункте настоящей статьи ； Однако, в случае прекращения трудовых отношений, заявление должно быть подано в течение одного года с момента прекращения этих отношений.