Управление по вопросам безопасности | Уведомление о необходимости проведения тщательной проверки ситуации с безопасностью труда и усиления мер по обеспечению безопасности в канун Нового года

Thread Content

Управление Комитета по безопасности Госсовета о проведении тщательных проверок в области безопасного производства с целью усиления мер по обеспечению безопасности в конце года и в начале нового года. Уведомление Управления Комитета по безопасности № 13 от 2016 года. Комитетам по безопасному производству всех провинций, автономных районов, городов центрального подчинения, а также производственно-строительного корпуса Синьцзяна, соответствующим подразделениям Комитета по безопасности Госсовета, а также соответствующим центральным предприятиям: с начала этого года в стране был достигнут положительный прогресс в работе по обеспечению безопасного производства. Однако серьезные несчастные случаи продолжают происходить, особенно после начала третьего квартала – произошло несколько серьезных инцидентов на угольных шахтах и на дорогах. Теперь снова наступил четвертый квартал, характеризующийся высоким количеством аварий; количество факторов, приводящих к авариям, значительно увеличилось. Для эффективного реагирования на сложившуюся ситуацию, обеспечения безопасности жизни и имущества населения, а также поддержания стабильного улучшения ситуации в области безопасности производства на протяжении всего года, Управление Комитета Госсовета по безопасности приняло решение о проведении во всей стране масштабной проверки соблюдения правил безопасности производства. Ниже приводятся соответствующие требования: 1. Необходимо глубоко осознавать серьезность нынешней ситуации в области безопасности производства и активно усиливать меры предосторожности. Конец года и начало нового года всегда являются критическими периодами с точки зрения безопасности производства. В настоящее время все виды производственной и строительной деятельности входят в период пиковой активности, транспортная нагрузка возрастает. Некоторые предприятия стремятся выполнить свои задачи как можно быстрее. Кроме того, из-за повышения цен на такие сырьевые материалы, как уголь, строительные материалы и химикаты, возникает риск нарушений правил и норм, что может привести к производственным авариям. По мере приближения к концу года увеличивается количество путешествий людей в праздничные дни, а также числа крупных культурных мероприятий и собраний. В то же время из-за неблагоприятных погодных условий — низких температур, дождей, снегопадов, заморозков и холодных фронтов — увеличивается количество факторов, способствующих происшествиям. Все регионы, соответствующие отделы и организации должны четко осознавать серьезную ситуацию, с которой сталкивается обеспечение безопасности производства в настоящее время. Необходимо еще больше укреплять чувство ответственности и бдительности. Следует заранее анализировать ситуацию и принимать меры в соответствии с особенностями ситуации в области безопасности производства в конце года и в начале нового. Необходимо усилить организационное руководство, активно мобилизовать все силы, обеспечить эффективное выполнение обязанностей и повысить уровень мер по предотвращению опасностей. II. Проводить тщательные проверки в области безопасности производства, своевременно устранять потенциальные опасности. Комитеты по безопасности производства на всех уровнях должны в соответствии с законами и правилами определить задачи для различных отделов и организаций. Особое внимание следует уделять таким отраслям, как горнодобывающая промышленность, транспорт, производство опасных химикатов, производство фейерверков и петард, строительство, трубопроводы для транспортировки нефти и газа, металлургия, работа с пылью, а также объектам с высокой концентрацией людей. Необходимо оперативно проводить проверки в области безопасности производства в этих сферах. Особое внимание уделяется проверке того, насколько различные органы власти на всех уровнях, а также соответствующие предприятия соблюдают правила и меры, установленные Комитетом по безопасности Государственного совета для предотвращения серьезных и крупных происшествий. Также проверяется, как предприятия выполняют свои обязанности в области обеспечения безопасности производства, соблюдают правила и регламенты, связанные с безопасностью, усиливают контроль за безопасностью на рабочих местах и за критически важными источниками опасности, обеспечивают надлежащую эксплуатацию ключевых оборудований, а также принимают меры по предотвращению опасностей зимнего периода. При проверке необходимо выявлять потенциальные опасности и проблемы, связанные с небезопасностью, и немедленно устранять их. Если устранение невозможно сразу, необходимо разработать планы по его осуществлению, обеспечив тем самым выполнение всех пяти критериев: определение ответственных лиц, выбор мер, выделение финансирования, установление сроков и наличие плана действий. В тех случаях, когда существуют серьезные риски и невозможно обеспечить безопасную производственную деятельность, необходимо решительно прекратить производство для проведения корректировок. За происшествия, вызванные ненадлежащим выполнением рабочих обязанностей и недостаточностью принимаемых мер, необходимо строго привлекать к ответственности. Во всех регионах необходимо тщательно организовать и продуманно спланировать работу по проведению масштабных проверок в области безопасности производства, а также мобилизовать и направлять предприятия на самопроверку. Проверки ключевых предприятий и объектов должны вестись по единому списку, с четким распределением обязанностей, с последовательной реализацией каждого пункта; никаких упущений и небрежности допускаться не должно. Необходимо четко задокументировать пункты проверки, замечания по результатам проверки и требования к устранению недостатков, а также организации и лица, ответственные за проведение проверки. В то же время необходимо обращать внимание на нормативность проверок и применения законодательства, стремясь избежать многократных проверок и штрафов в отношении одной и той же компании или её подразделений. Офис Комитета по безопасности Госсовета в середине–конце ноября организует специальную проверку хода проведения масштабных проверок в области безопасного производства в ключевых регионах и отраслях. III. Усилить надзор за безопасностью в ключевых отраслях и сферах деятельности, решительно предотвращать происшествия крупного масштаба. Все регионы, соответствующие органы власти и учреждения должны тщательно соблюдать требования, изложенные в уведомлении Офиса Комитета по безопасности Государственного совета «О публикации руководства по превентивным мерам для предотвращения крупных происшествий» (Аньвэйбань [2016] № 3), а также в документе «Мнения относительно реализации руководства по превентивным мерам и создания двойной системы предотвращения происшествий» (Аньвэйбань [2016] № 11). Необходимо продолжать активно применять различные меры и правила для предотвращения крупных происшествий, способствовать переносу центров контроля за безопасностью на более ранние этапы, а также постоянно повышать эффективность мер по предотвращению происшествий. Необходимо учитывать особенности безопасного производства зимой, усилить контроль и правоприменение в ключевых отраслях промышленности, углубить специальные меры по обеспечению безопасности, а также строго пресекать по закону все виды незаконной деятельности в сфере производства, управления и строительства. Необходимо усилить контроль за безопасностью на угольных и негорнодобывающих шахтах, повысить интенсивность патрулирования и наблюдения за закрытыми шахтами, шахтами, проходящими реконструкцию или расширение, шахтами, приостановившими деятельность для проведения ремонтных работ, а также за хранилищами отходов. Необходимо строго контролировать процесс возобновления производства, чтобы предотвратить случаи незаконного производства, обрушения сооружений, отравлений и других аварий. Необходимо усилить контроль за безопасностью на всех этапах производства, хранения, торговли, транспортировки и использования (запуска) опасных химических веществ, фейерверков и петард. Следует строго соблюдать меры безопасности, направленные на предотвращение пожаров, замерзания, взрывов, утечек и отравлений, а также жестко пресекать действия, связанные с незаконным производством и транспортировкой таких веществ. Необходимо полностью учитывать возможные последствия таких неблагоприятных погодных условий, как дождь и снег, густой туман, обледенение, сильный ветер, холодные фронты, а также особенности, связанные с концентрацией людей и транспортных средств в праздничные дни. Необходимо усилить контроль за безопасностью на ключевых транспортных предприятиях, ключевых транспортных средствах, на важных участках дорог (водных путях), а также у авиакомпаний и аэропортов. Следует строго пресекать нарушения правил дорожного движения, такие как превышение скорости, чрезмерное количество пассажиров или груза, вождение в состоянии усталости. Необходимо дальше усиливать специальные меры по контролю за строительством, повышать уровень безопасности на стройплощадках, строго соблюдать меры безопасности. Запрещается организовывать строительные работы в условиях дождя, снега или сильного ветра. Необходимо усилить контроль за пожарной безопасностью в местах с большой концентрацией людей, строго регулировать разрешение на проведение крупных массовых мероприятий, тщательно соблюдать меры предосторожности, чтобы предотвратить происшествия, приводящие к массовым жертвам, такие как толкотня и пожары. IV. Усиление пропаганды безопасности и управления чрезвычайными ситуациями для повышения эффективности предотвращения аварий. Все регионы, соответствующие ведомства и организации должны полноценно использовать различные средства массовой информации для активизации пропаганды безопасности. Необходимо широко распространять знания о безопасном производстве зимой, а также основные правила безопасности при использовании электричества, газа, в области пожарной безопасности и дорожного движения. Это поможет ещё больше повысить уровень осведомленности населения о вопросах безопасности и улучшить его качество безопасного поведения. Побуждать различные предприятия усиливать обучение сотрудников, работающих на ключевых должностях, в области безопасности труда, повышая их навыки безопасной работы и способность к экстренному эвакуированию. Необходимо дальше усиливать мониторинг и предупреждение в области безопасного производства, а также управление чрезвычайными ситуациями. Следует своевременно публиковать прогнозы погодных явлений, представляющих опасность, а также информацию и рекомендации по обеспечению безопасности. Необходимо также стимулировать предприятия и всё общество к эффективной профилактике и реагированию на такие ситуации ； Необходимо дальнейшее совершенствование планов чрезвычайных мер по обеспечению безопасности производства, улучшение взаимодействия между государственными органами и предприятиями, а также усиление тренировок. Также важно подготовить кадры, оборудование и материалы для реагирования на чрезвычайные ситуации ； Дальнейшее усиление дежурства и взаимодействия в чрезвычайных ситуациях для обеспечения своевременного, научно обоснованного и эффективного реагирования и ликвидации последствий аварий и опасных ситуаций, а также полной защиты жизни и имущества населения. Просим все регионы и соответствующие отделы до 30 ноября предоставить в офис Комитета Госсовета по безопасности информацию о первоначальных результатах проведения масштабных проверок в области безопасного производства (контакты и телефоны: Чжэн Хайтао, Ван Юйцин, 010-64463969, 64463921, 64463623) ； Электронная почта: awb@chinasafety.gov.cn). Управление Комитета по безопасности Госсовета, 25 октября 2016 года