Thread Content
Введение к вопросам и ответам к пересмотренным «Положениям о страховании от несчастных случаев на производстве»: 20 декабря 2010 года Государственный совет принял «Решение о внесении изменений в „Положения о страховании от несчастных случаев на производстве“». Пересмотренные «Положения» вступят в силу 1 января 2011 года. Отдел страхования от несчастных случаев при Департаменте труда и социальных ресурсов провинции дал ответы на вопросы, связанные с новыми правилами. Вопрос: Каковы основные значимость и роль введения в действие новых правил? Ответ: Изменения в «Положении о страховании от несчастных случаев на производстве» являются не только конкретным проявлением принципа развития, ориентированного на человека, но и важной частью реализации только что принятого «Закона об социальном страховании». Они имеют огромное значение для совершенствования системы страхования от несчастных случаев на производстве, более эффективной защиты законных прав и интересов работников, снижения рисков для работодателей, создания гармоничных трудовых отношений, а также для развития гармоничного социалистического общества. Во-первых, это способствует лучшей защите непосредственных интересов работников, пострадавших на рабочем месте. Внедрение новых правил позволяет полностью защитить законные права и интересы работников, пострадавших на рабочем месте, и их семей, сократить связанные с этим социальные конфликты и способствовать укреплению социальной гармонии и стабильности. Во-вторых, это способствует распределению рисков травматизма среди работодателей и снижает их нагрузку. Новые правила включают организации такие как учреждения, общественные объединения и некоммерческие организации в систему страхования от несчастных случаев на производстве. Благодаря системе страхования, основанной на общественном финансировании, снижаются финансовые расходы этих организаций, связанные с компенсацией работникам, пострадавшим на производстве. Кроме того, это снижает административную нагрузку на эти организации. Новые правила также предусматривают перевод части выплат, ранее оплачиваемых работодателем, на фонд страхования от несчастных случаев на производстве. Это способствует более строгому соблюдению единых стандартов выплат для работников, пострадавших на производстве, обеспечивает своевременную выплату этих выплат и повышает заинтересованность предприятий в участии в страховании от несчастных случаев на производстве. В-третьих, это способствует ускоренному совершенствованию системы страхования от несчастных случаев на производстве. Введение в действие новых правил позволило окончательно сформировать систему страхования от несчастных случаев на производстве, основанную на трех принципах: предотвращения, компенсации и реабилитации. Это способствует ускорению перехода к такой модели страхования, при которой внимание уделяется не только компенсации ущерба после происшествия, но и его предотвращению заранее. Также происходит переход от терапевтической реабилитации к реабилитации, направленной на возвращение работников, пострадавших на производстве, в общество. При этом совершенствуется сама система страхования от несчастных случаев на производстве, что в свою очередь обеспечивает надлежащую защиту прав работников. Вопрос: Каковы основные нововведения в пересмотренных «Положениях»? Ответ: Новые правила включают ряд изменений, направленных на лучшую защиту прав и интересов работников. Новые правила имеют следующие шесть основных «преимуществ»: во-первых, расширен диапазон применения страхования от несчастных случаев на производстве. Сфера применения страхования от несчастных случаев на производстве была расширена и теперь охватывает различные учреждения, не подпадающие под действие Закона о государственных служащих, а также общественные организации, частные некоммерческие организации, фонды, юридические фирмы, бухгалтерские фирмы и другие структуры. Таким образом, с системной точки зрения устраняются опасения этих организаций и их сотрудников относительно рисков, связанных с несчастными случаями на производстве. Во-вторых, был скорректирован и расширен перечень случаев, при которых можно признать травму на рабочем месте. Сфера применения была расширена: теперь она включает не только травмы, полученные в результате дорожно-транспортных происшествий во время поездок на работу и обратно, но также травмы, возникшие в результате дорожно-транспортных происшествий, за которые человек не несет основной ответственности, а также в результате происшествий на городских железнодорожных путях, пассажирских паромах и поездах. Это позволяет оказать помощь большему числу работников. В-третьих, была упрощена процедура признания травмы на рабочем месте. Новые правила отменяют требование о предварительной административной пересмотре в процессе рассмотрения споров, связанных с признанием травмы на рабочем месте, и сокращают сроки признания таких травм ； Установлена упрощенная процедура для признания трудового увечья; срок рассмотрения заявлений на признание трудового увечья, когда факты ясны и между сторонами нет споров, сокращен с прежних 60 дней до 15 дней. В-четвертых, значительно улучшились льготы по страхованию от несчастных случаев на производстве. Стандарт одноразовой компенсации в случае смерти на рабочем месте был повышен с прежних 48–60 месяцев средней месячной заработной платы работников в соответствующем регионе за предыдущий год до суммы, равной 20 разам среднему доходу на душу населения городских жителей страны за тот же период ； В то же время была скорректирована сумма единовременной компенсации для работников с инвалидностью. Стандарты выплаты этой компенсации для работников с инвалидностью I–IV классов, V–VI классов и VII–X классов были повышены соответственно на 3 месяца, 2 месяца и 1 месяц от размера их заработной платы. Пятое — были добавлены статьи расходов фонда. Исходя из международного опыта и эффективных практик, были установлены правила, предусматривающие включение расходов на пропаганду и обучение по вопросам профилактики трудовых травм в суммы, выплачиваемые из фонда. Кроме того, нашему ведомству были предоставлены полномочия совместно с министерствами финансов, здравоохранения и надзора за безопасностью производства разработать правила, касающиеся размера отчислений на профилактику трудовых травм, а также порядка их использования и управления. Кроме того, выплаты, ранее производимые работодателем работникам, пострадавшим на рабочем месте: «доплата на питание во время пребывания в стационаре», «расходы на транспорт, проживание и питание при обращении за медицинской помощью за пределами соответствующей территории», а также «одноразовая медицинская компенсация при прекращении или расторжении трудовых отношений», теперь будут производиться из фонда страхования от несчастных случаев на производстве. Шестое — усилены меры принуждения. Новые правила вводят новые положения, согласно которым в период рассмотрения административных и судебных дел выплата медицинских расходов на лечение работников, пострадавших на рабочем месте, не прерывается. Это позволяет таким работникам получать своевременную помощь, а также способствует предотвращению злоупотреблений со стороны некоторых работодателей, которые подают неправомерные иски. Были ужесточены административные санкции в отношении работодателей, которые не участвуют в страховании от несчастных случаев на производстве и отказываются сотрудничать при расследовании и проверке таких случаев, что способствует повышению обязательности страхования от несчастных случаев на производстве.